文/王　睿

5月新規(guī)

文/王睿

我們需要成為一個(gè)“信任共同體”，不要被各種“負(fù)面猜想”牽著鼻子走。

云南將依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室、項(xiàng)目等違法違規(guī)行為（圖/CFP）

5月起云南又有一些新規(guī)將深刻影響我們的生活。工會(huì)將發(fā)揮更多的監(jiān)督職能維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益；中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播至公眾的“最后一公里”……

工會(huì)監(jiān)督維權(quán)有保障

云南省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了《云南省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》，該條例從工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的主體、職責(zé)、內(nèi)容、程序、協(xié)作和保障等方面作了具體規(guī)定。條例于5月1日正式施行。條例詳細(xì)規(guī)定了工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的具體內(nèi)容，明確了工會(huì)對(duì)平等就業(yè)情況；涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況；勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止情況；平等協(xié)商和集體合同簽訂、履行情況；勞動(dòng)報(bào)酬分配、支付和福利待遇落實(shí)情況等。

為讓監(jiān)督更加有效實(shí)施，條例強(qiáng)調(diào)，全省縣級(jí)以上地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)、區(qū)域工會(huì)、基層工會(huì)應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)可聘請(qǐng)勞動(dòng)法律監(jiān)督員承擔(dān)具體監(jiān)督工作。值得關(guān)注的是，條例指出，縣級(jí)以上政府應(yīng)推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟等信息的互聯(lián)互通。

【點(diǎn)評(píng)】：云南各級(jí)工會(huì)發(fā)揮監(jiān)督職能、維護(hù)職工權(quán)益，有了法律支撐。通過(guò)立法，健全維權(quán)機(jī)制，依靠法律來(lái)支撐和保障工會(huì)依法維權(quán)職責(zé)，是保障工會(huì)維權(quán)工作的最有效途徑。工會(huì)“監(jiān)督什么”、“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”、“怎樣監(jiān)督”等具體現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解決了過(guò)去工會(huì)維權(quán)雖有職責(zé)但缺乏有效手段的尷尬，無(wú)疑就是工會(huì)維權(quán)最為實(shí)用的一把“尚方寶劍”，對(duì)預(yù)防和減少勞資矛盾、有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的作用不可低估。

職業(yè)年金可繼承

云南省最近發(fā)布了《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法》，其中明確：職業(yè)年金由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，單位繳納比例為本單位工資總額的8％，個(gè)人為本人繳費(fèi)工資的4％。單位和個(gè)人職業(yè)年金繳費(fèi)比例按照國(guó)家規(guī)定適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。從2014年10月1日起計(jì)算繳納。

職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶(hù)方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶(hù)的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；對(duì)非財(cái)政全額供款單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按照實(shí)際收益計(jì)息。

如果工作人員變動(dòng)工作單位，職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金可以隨同轉(zhuǎn)移。升學(xué)、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒(méi)有實(shí)行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)由原管理機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理運(yùn)營(yíng)。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金隨同轉(zhuǎn)移。

同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額享有繼承權(quán)。本人選擇任意領(lǐng)取方式后不再更改。

此外，出國(guó)(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人；如在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額可以繼承。

【點(diǎn)評(píng)】：有了職業(yè)年金，員工在退休后除了基本養(yǎng)老金外，還能領(lǐng)到一定額度的職業(yè)年金。這一制度設(shè)計(jì)，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工退休后的待遇在改革前后不會(huì)有明顯落差，人人要繳費(fèi)，繳費(fèi)構(gòu)成和繳費(fèi)比例一致，退休待遇計(jì)發(fā)辦法一致。有了統(tǒng)一的制度安排，養(yǎng)老公平就有了基礎(chǔ)。

突發(fā)事件預(yù)警信息全覆蓋

為規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公眾提供權(quán)威預(yù)警信息，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法(試行)》?！掇k法》明確：任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，不得編造和傳播虛假預(yù)警信息，違者將追究有關(guān)責(zé)任。

預(yù)警信息必須通過(guò)統(tǒng)一渠道發(fā)布?！掇k法》規(guī)定，預(yù)警信息由縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門(mén)、單位發(fā)布。縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)部門(mén)、單位發(fā)布預(yù)警信息同時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰縣級(jí)以上人民政府通報(bào)。

《辦法》要求省、州市、縣級(jí)氣象部門(mén)設(shè)立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，省、州市、縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，未設(shè)氣象部門(mén)的縣、市、區(qū)，可授權(quán)其他部門(mén)或單位建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。

《辦法》規(guī)定，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，須加強(qiáng)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè)，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶(hù)直通的預(yù)警信息傳播渠道。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信盲區(qū)人群，采取進(jìn)村入戶(hù)方式傳送預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。

【點(diǎn)評(píng)】：云南是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的省份。《辦法》能有效快速地控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)。還有，民眾們也應(yīng)當(dāng)信任政府，我們需要成為一個(gè)“信任共同體”，天災(zāi)人禍我們一起面對(duì)，不要被各種“負(fù)面猜想”牽著鼻子走。

云南通信設(shè)施建設(shè)大提速

進(jìn)入5月以來(lái)，云南省政府連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度》以及《關(guān)于三網(wǎng)融合推廣工作的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)今年上半年實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”的建設(shè)目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》要求廣播電視，電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和資源共享。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，提升信息惠民水平。農(nóng)村地區(qū)完成100％行政村和50％以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)。

【點(diǎn)評(píng)】：這些政策的出臺(tái)無(wú)疑為云南提速通信設(shè)施建設(shè)打了一劑“強(qiáng)心針”。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)支撐和重要基礎(chǔ)?！肮饩W(wǎng)時(shí)代”的來(lái)臨，不僅僅是光纖接入所帶來(lái)的上網(wǎng)速度的提升，更為重要的是在基于光纖網(wǎng)絡(luò)上的各種信息應(yīng)用，讓我們的城市、我們的生活真正實(shí)現(xiàn)“光速”發(fā)展。

公立醫(yī)院科室禁止外包

云南省衛(wèi)計(jì)委按照近期召開(kāi)的“規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室管理和醫(yī)療技術(shù)管理視頻工作會(huì)”精神緊急出臺(tái)了《云南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作將依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室、項(xiàng)目等違法違規(guī)行為。還將依法查處轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批擅自開(kāi)展自體免疫細(xì)胞治療技術(shù)，未經(jīng)審批擅自開(kāi)展二、三類(lèi)醫(yī)療技術(shù)等違法違規(guī)行為。

本次醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間為2016年5月6日至25日。各州、市將按照方案內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和日常工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治檢查。省衛(wèi)生監(jiān)督局還設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)：0871-65193342，并通過(guò)省衛(wèi)生計(jì)生委官方網(wǎng)站收集對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

【點(diǎn)評(píng)】：公立醫(yī)院“科室外包”主要集中在整形美容、皮膚科、泌尿科等領(lǐng)域，患者到公立醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，是屬于完全“不知情”的情形。公立醫(yī)院與社會(huì)資本合作的目的在于解決老百姓看病難看病貴的問(wèn)題，不能反倒增添百姓的就醫(yī)負(fù)擔(dān)與看病風(fēng)險(xiǎn)。政府對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的監(jiān)管希望不僅僅是只有這幾十天的時(shí)間。