曾小桃

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)下的輿情監(jiān)控和十年前不可同日而語，網(wǎng)友言論活躍已達(dá)到前所未有的程度，不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，新形勢(shì)需要政府工作人員轉(zhuǎn)變心態(tài)，隨時(shí)保持學(xué)習(xí)新技術(shù)的變革來應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 輿情 監(jiān)控 理性

中圖分類號(hào)：D926.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民成千上萬倍的增加，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)42.1%，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)4.2億，年增長(zhǎng)率達(dá)18.1%，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶由2011年年底的69.3%提升至74.5%，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已和人們?nèi)粘Ｉ钊跒橐惑w，輿論洶洶對(duì)政府部門形成巨大壓力，任何部門、機(jī)構(gòu)都無法忽視的地步?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。

然而，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控有個(gè)誤區(qū)，有人理解為對(duì)網(wǎng)友的言論進(jìn)行監(jiān)督，一個(gè)社會(huì)“兼聽則明，偏聽則暗”，古語講得不錯(cuò)，在大海般的網(wǎng)絡(luò)水洋中，有的言論屬于網(wǎng)民的情緒化表達(dá)，有的則屬于一些網(wǎng)絡(luò)噴子的看什么都不順眼，但也有一些網(wǎng)絡(luò)言論是知識(shí)分子、大學(xué)教授、學(xué)者和對(duì)社會(huì)有責(zé)任人的一些深思熟慮的見解，如果能將之轉(zhuǎn)化為治國(guó)安邦的良策，不啻也是國(guó)家和社會(huì)之幸。由此，如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督，遂成為一門需要深入研究的學(xué)問。

1警惕網(wǎng)民的情緒化表達(dá)和“刻板成見”的思維方式

整體上而言，網(wǎng)民的素質(zhì)普遍低下，這是由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的低門檻現(xiàn)狀決定的。很多消息未經(jīng)核實(shí)，網(wǎng)民看著和自己的情緒一致，就不加思考地轉(zhuǎn)發(fā)，無數(shù)次轉(zhuǎn)發(fā)后最后才證實(shí)此為虛假信息，但網(wǎng)民絲毫沒有責(zé)任感和愧疚感。例如，在習(xí)慣的成見中，“富二代”、“官二代”都是紈绔子弟，都會(huì)惹是生非；開發(fā)商都是唯利是圖；城管都是窮兇極惡，這就是“刻板成見”，然而，這些被成見的人在背后所做的大量善事被掩蓋，而且這完全抹殺了事物的負(fù)責(zé)性。網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播，使監(jiān)督信息呈現(xiàn)出情緒化、非理性的特征。這樣會(huì)失去監(jiān)督的意義，可能對(duì)當(dāng)事人造成傷害。

在傳統(tǒng)媒體如報(bào)社、出版社、電臺(tái)、電視臺(tái)與政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息中，他們自己設(shè)置層層關(guān)卡，一般充當(dāng)“把關(guān)人”的角色，而微信是一個(gè)隨意性的表達(dá)，任何人都已隨時(shí)隨地針砭時(shí)弊，不負(fù)責(zé)任，這樣導(dǎo)致小道消息滿天飛，對(duì)人民群眾生活造成極大困擾。

此外，在網(wǎng)絡(luò)上也存在一些掌握話語權(quán)的“意見領(lǐng)袖”，他們不但在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)言，更多的習(xí)慣在自己不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域指點(diǎn)江山，從而影響社會(huì)上大面積的“烏合之眾”，綁架他們的情緒和意識(shí)。而且這部分往往是一些偏執(zhí)狂，他們不具備反省自身的能力，社會(huì)出問題了，本來是一個(gè)系統(tǒng)工程，他們簡(jiǎn)單地歸結(jié)為某個(gè)行政結(jié)構(gòu)，不能提出解決問題的方法，只是一頓狂噴，這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義文明無助于補(bǔ)，反而有害。

“隨著曝光事件的增多，曝光是由的真實(shí)性日益成為了一個(gè)問題?！?然而，在網(wǎng)絡(luò)的虛擬環(huán)境中，他們?nèi)狈Φ赖碌淖晕壹s束力，甚至不用負(fù)任何法律后果。其中，表現(xiàn)種種：有人會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作危害他人的工具，散布惡意中傷的謠言；假借監(jiān)督的幌子，制造帶有欺詐、誹謗或攻擊性的負(fù)面消息。這對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提出了巨大的挑戰(zhàn)。

2網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)反腐敗中的作用

與傳統(tǒng)紙媒相比，網(wǎng)絡(luò)媒體諸如新聞評(píng)論、BBS、博客，特別是微信等形式，具有濃重的公共領(lǐng)域色彩，沒有受時(shí)空限制，并具有天然的平面化、迅捷化、多元化、可以互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)巨大的威懾。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放、互動(dòng)、廣闊的信息交流平臺(tái)，任何人都可以隨時(shí)、大膽地借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，不受時(shí)間和空間的制約。例如，網(wǎng)絡(luò)輿論主體的匿名性，不用擔(dān)心被舉報(bào)人的報(bào)復(fù)打擊，可以激發(fā)群眾參與輿論監(jiān)督的積極性。這是正是這種匿名性所帶來的特有保護(hù)功能，使得人們通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)反腐言論和揭露腐敗行為時(shí)能夠暢所欲言，而不必有所顧忌。這是群眾局部話語權(quán)的一種表現(xiàn)，而不是“專家指出”，就是“學(xué)者認(rèn)為”，普通百姓的觀點(diǎn)難得一見。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其特有的優(yōu)勢(shì)逐漸贏得廣大群眾的青睞，這個(gè)時(shí)候，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)出擊，積極應(yīng)對(duì)，而不要抱著放火的心態(tài)，應(yīng)該堅(jiān)持“便利、安全、保密”的原則，確保網(wǎng)上舉報(bào)渠道的暢通。與此同時(shí)，要本著“及時(shí)、公開、互動(dòng)”的原則，對(duì)現(xiàn)有廉政建設(shè)網(wǎng)不斷增加新欄目、充實(shí)新內(nèi)容、升級(jí)新系統(tǒng)、擴(kuò)展新功能。

網(wǎng)絡(luò)反腐是技術(shù)帶給社會(huì)的一場(chǎng)深層次變革，有利有弊，政府部門要抱著學(xué)習(xí)者的心態(tài)，不斷深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)更多地參與社會(huì)政治生活，將“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，建立起政治與公眾有效溝通的橋梁，防止權(quán)力濫用和暗箱操作，從源頭上預(yù)防腐敗。為進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督功能，要研究從技術(shù)手段上對(duì)投訴舉報(bào)加以改進(jìn)，對(duì)提出意見建議的網(wǎng)民的隱私加以保護(hù)，減少泄密的幾率，保護(hù)人民群眾。

此外，政府要大膽創(chuàng)新監(jiān)督形式，來應(yīng)對(duì)未來的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整合監(jiān)督資源，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與其它體制內(nèi)監(jiān)督緊密配合，讓這個(gè)體制變得豐富和有效起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，提高監(jiān)督效果。

綜上所述，目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍處于一個(gè)比較初級(jí)的階段。大家要面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性與主體多樣性，要提高監(jiān)督手段，要通過普法教育提高監(jiān)督者與被監(jiān)督者的法律意識(shí)等手段，促進(jìn)整體的法制水平。

政府要面對(duì)挑戰(zhàn)，正視現(xiàn)實(shí)，要有氣度和雅量，盡管網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還有這樣那樣不盡如人意的地方，但不應(yīng)求全責(zé)備，消極對(duì)待，更不能因噎廢食，視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為“洪水猛獸”，一概予以拒絕，以發(fā)揮其在反腐倡廉建設(shè)中不可替代的獨(dú)特作用。

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