張黎+程航

【摘要】當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為社會(huì)最為關(guān)切的熱門話題。道路旅客運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域一個(gè)重要組成部分，必將面臨如何適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展問題。

【關(guān)鍵詞】道路客運(yùn) 互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)展趨勢

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為社會(huì)最為關(guān)切的熱門話題。國家高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，于2015年7月印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2015】40號(hào)，一下簡稱《指導(dǎo)意見》）。道路旅客運(yùn)輸業(yè)作為交通運(yùn)輸領(lǐng)域一個(gè)重要組成部分，必將面臨如何適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展問題。

一、道路客運(yùn)新常態(tài)下的供需分析

國家宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換檔期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期和轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)期三期疊加階段，交通運(yùn)輸業(yè)已經(jīng)進(jìn)入各種運(yùn)輸方式融合交匯、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段?！懊窈狡矫窕⒏哞F網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)公交一體化和私家車普及化“的發(fā)展趨勢，將逐步壓縮道路客運(yùn)“長、中、短”途的發(fā)展空間，道路客運(yùn)業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢也難再現(xiàn)。2013年以來，全國大部份地區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)營收和客運(yùn)利潤三項(xiàng)指標(biāo)呈持續(xù)下降趨勢，這種道路客運(yùn)“新常態(tài)”已經(jīng)呈現(xiàn)。

（一）供給分析

從道路客運(yùn)發(fā)展歷史來看，道路客運(yùn)相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給的是大多數(shù)旅客，并以政府宏觀調(diào)控、企業(yè)主動(dòng)參與為主要供給模式。不管市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代汽車運(yùn)輸為短缺產(chǎn)品，還是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)政策以來道路客運(yùn)經(jīng)歷過快速發(fā)展時(shí)期，在當(dāng)前處于供大于求的局面下，仍然以該種模式未主要供給模式。近年來，為適應(yīng)道路客運(yùn)需求的重大變化，政府主管部門已著手逐步調(diào)整相關(guān)行業(yè)管理政策，同時(shí)客運(yùn)企業(yè)在政府主管部門的指導(dǎo)下，積極探索尋求各種途徑，主動(dòng)滿足多樣化、個(gè)性化、多層次得出行需求。

（二）需求分析

早期社會(huì)大眾選擇道路客運(yùn)出行的需求較為簡單，基本能滿足“走的了”就行，而且往往一個(gè)縣城就只有一個(gè)汽車客運(yùn)站。乘客所擁有的權(quán)利，僅僅是通過自己的出行計(jì)劃來決定購買哪趟車次，而對于相關(guān)運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的企業(yè)信息，車輛信息、文化品牌、行徑路線等基本沒有自主選擇權(quán)。

由上述分析客運(yùn)看出，早期供需雙方關(guān)系的建立，更多是因?yàn)楣┙o方具有政府行政審批的提供合法運(yùn)輸服務(wù)的身份，而乘客作為需求方不具備其他更多選擇條件。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”道路客運(yùn)發(fā)展趨勢

《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)行動(dòng)中明確指出，要推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。

加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基本互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

交通運(yùn)輸部于2014年提出要大力建設(shè)“四個(gè)交通”，即綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。綜合交通排在首位，其為核心；智慧交通排在次位，其為關(guān)鍵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”道路客運(yùn)的健康發(fā)展，既是建設(shè)綜合交通的基本要求，又是建設(shè)智慧交通的根本途徑。

信息對稱，滿足出現(xiàn)需求。沒有傳統(tǒng)的企業(yè)，只有傳統(tǒng)的思維，傳統(tǒng)思維只有一條，就是捍衛(wèi)信息不對稱帶來的既得利益?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)降低了社會(huì)信息共享的成本，包括時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。對于道路客運(yùn)行業(yè)而言，通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，主要是實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系相關(guān)信息數(shù)據(jù)的逐步對稱、透明、精確。

供需信息數(shù)據(jù)匹配逐步趨于對稱。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，針對客運(yùn)企業(yè)和社會(huì)大眾而言，供給信息數(shù)據(jù)發(fā)布主體將由客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)換為廣大乘客；供給信息數(shù)據(jù)發(fā)布渠道將由官方媒體轉(zhuǎn)換為社會(huì)化媒體；供給信息數(shù)據(jù)傳遞方式將由傳統(tǒng)媒介轉(zhuǎn)換為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；供給信息數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)將由傳統(tǒng)手段轉(zhuǎn)換移動(dòng)終端設(shè)備；供給信息數(shù)據(jù)發(fā)布內(nèi)容將由單一內(nèi)容傳達(dá)轉(zhuǎn)換為自由意志表達(dá)；供給信息數(shù)據(jù)傳播速度將由月、天為單位轉(zhuǎn)換為分、秒為單位；供給信息數(shù)據(jù)傳遞邏輯將由垂直關(guān)系轉(zhuǎn)換水平關(guān)系。如由同一區(qū)域一定數(shù)量的乘客發(fā)布同一區(qū)域一定數(shù)量的乘客發(fā)布同一出行需求信息（某一時(shí)間范圍內(nèi)從甲地到乙地），這就促使客運(yùn)企業(yè)主動(dòng)通過運(yùn)輸資源調(diào)配來滿足這些信息，不再是由客運(yùn)企業(yè)簡單在汽車客運(yùn)站發(fā)布運(yùn)輸供給信息，而是可以由乘客的需求信息來決定供給。這種訂單式、零庫存的生產(chǎn)模式將是信息化發(fā)展的更高水平的真實(shí)體現(xiàn)，其既能滿足社會(huì)出行要求，又可減少運(yùn)輸車輛的低效運(yùn)行。又如所有乘客都希望能夠在離家最近的地方上下車，這也可以理解為我們道路客運(yùn)行業(yè)多年來一直解決的最后一公里需求。那我們是否可以探索在確保安全乘車的前提下，根據(jù)需求提供更多豐富的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品？還有我們是否可以通過鼓勵(lì)乘客提前預(yù)定車票而進(jìn)行車票打折銷售，滿足乘客提前消費(fèi)享有折扣的心理需求？

供需信息數(shù)據(jù)逐步趨于透明。供需信息數(shù)據(jù)不透明，在道路客運(yùn)行業(yè)來說顯得尤其突出。對于一個(gè)普通產(chǎn)品，一般我們要求標(biāo)注生產(chǎn)主體、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、日期、原材料等相關(guān)基本信息數(shù)據(jù)。而在我們道路客運(yùn)行業(yè)，還提供不了運(yùn)輸服務(wù)的詳細(xì)信息數(shù)據(jù)，包括所屬運(yùn)輸公司、車輛品牌、型號(hào)、車齡、座位數(shù)等。其主要原因在于，一些具體信息的發(fā)布會(huì)觸碰到傳統(tǒng)行業(yè)部分利益。例如，現(xiàn)有汽車客運(yùn)站對班次調(diào)整、客票銷售等擁有較大自主權(quán)，假想如果客票大部分都是廣大乘客通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)根據(jù)消費(fèi)習(xí)慣和用戶評價(jià)來自主選擇，這樣就會(huì)使得行業(yè)原有既得利益受到損害。其實(shí)，綜合運(yùn)輸體系里的其他運(yùn)輸方式已在發(fā)生變化。如我們比較容易了解到即將乘坐的航班所屬航空公司、客機(jī)型號(hào)、機(jī)齡、準(zhǔn)點(diǎn)率等信息，其實(shí)這些信息早期我們也是很難看到的。當(dāng)然乘坐飛機(jī)的需求屬于較高端，相對而言道路客運(yùn)的需求屬于較低端，但將會(huì)逐步提高。如果“互聯(lián)網(wǎng)+”道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票平臺(tái)能夠?qū)④囕v所屬運(yùn)輸公司、車輛品牌、型號(hào)、車齡甚至駕駛員等信息數(shù)據(jù)公布，并建立乘客消費(fèi)綜合體系，將會(huì)對改進(jìn)客運(yùn)行業(yè)服務(wù)水平，提高客運(yùn)行業(yè)的競爭力，有很大的促進(jìn)作用?，F(xiàn)有的道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票平臺(tái)，能夠提供的信息數(shù)據(jù)還僅僅只有車站信息和時(shí)刻表，而乘客還是無法主動(dòng)選擇提供運(yùn)輸服務(wù)的主體。另外，因?yàn)榈缆房瓦\(yùn)行業(yè)屬于行政許可范圍，部分道路客運(yùn)企業(yè)已經(jīng)擁有一些較好的運(yùn)輸資源，包括經(jīng)營范圍，線路資源等，隨著供需信息數(shù)據(jù)逐步趨于透明，需求信息與供給信息不對稱的矛盾將會(huì)逐步激化。

供需信息數(shù)據(jù)運(yùn)用逐步趨于精確。通過聯(lián)網(wǎng)售票以及實(shí)名制的推行，我們可以逐步掌握每年過100億人次客運(yùn)量中的一定比例的有效出行信息，這么大量的數(shù)據(jù)將為我們挖掘其中的潛在信息帶來堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對大數(shù)據(jù)的精確分析，準(zhǔn)確定位，盡量促使供需信息數(shù)據(jù)能夠趨于對籌，并有針對性地滿足各種可以服務(wù)需求。

三、順勢而為 大有作為

合理定位，加強(qiáng)自身建設(shè)，重組行業(yè)自身資源，緊貼“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分利用行業(yè)信息數(shù)據(jù)，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)客運(yùn)業(yè)務(wù)，積極開拓新興客運(yùn)業(yè)務(wù)，勇于探索運(yùn)輸衍生服務(wù)，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，滿足社會(huì)日益增長的多元化、高品質(zhì)、定制化出行需求，努力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。

改革創(chuàng)新傳統(tǒng)客運(yùn)業(yè)務(wù)。優(yōu)化現(xiàn)有的客運(yùn)資源，積極調(diào)整經(jīng)營思路，通過調(diào)整經(jīng)營思路，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)全國廣大客運(yùn)企業(yè)密切協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、將車輛、車站、班線等線下資源有效集聚，以用戶出現(xiàn)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行流程再造、改革創(chuàng)新。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)道路客運(yùn)小件快運(yùn)，發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約流程化、行李倉標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化、攬貨派貨便捷化，并做好與快遞物流業(yè)的有效銜接。

積極開拓新興客運(yùn)業(yè)務(wù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”做好定制道路客運(yùn)服務(wù)，如在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開通舒適便捷、票據(jù)合理的城鄉(xiāng)定制班線；在縣域之間開通“門到門”直達(dá)的縣際定制班線；在城市之間開行覆蓋面廣、運(yùn)營組織優(yōu)化的市際定制班線；在毗鄰省份之間，尤其針對未通過高鐵、動(dòng)車的地區(qū)，開行毗鄰省際定制班線。還如利用多種線上渠道收集員工、學(xué)生的出行訴求，通過大數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)開通合理出行線路，將零散、分散的出行需求整合起來；通過線上約定、訂單確定、上門接送、直達(dá)目的地或準(zhǔn)時(shí)接送機(jī)、直達(dá)機(jī)場、定制專車服務(wù)；積極主動(dòng)做好公車改革配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行統(tǒng)一網(wǎng)上預(yù)約、出行過程全記錄、出行費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算等功能。

勇于探索可以衍生服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”圍繞“吃、住、行、游、購、娛”開展相關(guān)增值服務(wù)，如車票+門票、車票+賓館、車票+門票+賓館、車票+1至3日游業(yè)務(wù)等。未來與休閑旅游相關(guān)的出行，將會(huì)是一個(gè)巨大大、有待進(jìn)一步挖掘潛力的市場?？梢云髽I(yè)通過向上、向下延伸，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與景區(qū)、在線旅游企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、雙方共贏。

行業(yè)自律、完善監(jiān)督機(jī)制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”讓“大政府小社會(huì)”向“小政府大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，并且呈現(xiàn)加速趨勢。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在道路客運(yùn)行業(yè)融合的過程中，產(chǎn)生的許多新事物超出了現(xiàn)有行政法規(guī)的范圍，或是現(xiàn)有的法律規(guī)定對其并不完全適用。可以說，面對互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，行政監(jiān)管面對的最直接挑戰(zhàn)是無法可依。因此，必須制定和修改相關(guān)法律規(guī)定，明確監(jiān)管原則和目的，加大組織體系和機(jī)制創(chuàng)新，提升行政監(jiān)管效率和執(zhí)法效果，確保監(jiān)管執(zhí)法有利于促進(jìn)市場公平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)自律應(yīng)該主動(dòng)走在前面。無論是客運(yùn)企業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，行業(yè)自律對于促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。例如，我們使用打車軟件平臺(tái)的時(shí)候，只是實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)對出租車的信用體系綜合識(shí)別，而不是個(gè)人可以直接選擇。今后使用手機(jī)軟件打車的時(shí)候，作為用戶將可以看到周邊符合條件的車輛綜合評價(jià)信息。這是通過市場建立的一套大家都認(rèn)可的評價(jià)指標(biāo)體系，使出租車能夠格式化、公平化、大眾化，同時(shí)滿足個(gè)性化。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”主動(dòng)公開運(yùn)輸服務(wù)信息，建立行業(yè)自律機(jī)制，完善社會(huì)群眾評價(jià)機(jī)制，將更有利于社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代變革就是因?yàn)楣┬桕P(guān)系發(fā)生重大變化，促使舊商業(yè)文明的過渡，將來不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)淘汰傳統(tǒng)企業(yè)，而是新商業(yè)文明淘汰就商業(yè)文明?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對于道路客運(yùn)行業(yè)來說，既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機(jī)遇。讓我們共同攜手，一起創(chuàng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”道路客運(yùn)行業(yè)的美好明天。