黃雷

摘要：從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，分析了四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段存在的問題，并提出相關的建議，以更好的促進四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動四川省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關鍵詞：創(chuàng)新驅動；高新技術；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F273 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-000-01

2015年國務院《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》指出，“到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)” 。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應運而生，是我國應對經(jīng)濟危機背景下市場競爭的產(chǎn)業(yè)選擇，更是調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟發(fā)展路線的戰(zhàn)略抉擇。

一、四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著及問題

（一）產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小

四川人口較多，超過八千萬人，地域廣闊，但資源分布不均衡，四川雖然在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有著許多的優(yōu)勢，但由于處于西部地區(qū)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，因而總體整體規(guī)模較小。再加上四川的發(fā)展處于由農業(yè)向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉折時期，資源和環(huán)境的矛盾日益突出，原有產(chǎn)業(yè)模式日益顯示其缺陷，因此迫切需要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高資源的利用效率，帶動產(chǎn)業(yè)結構的升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）配套法規(guī)和政策不完善

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府從政策上給予強有力地支持，才能將其發(fā)展壯大。但從目前情況看，配套支持的政策還不盡完善。如《可再生能源法》只是一部框架性法律，細則配套還不完善。地方政府也尚未出臺相應的法規(guī)和政策，因此在政策執(zhí)行方面也存在諸多問題，制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）技術水平不高

目前四川省已經(jīng)明確新能源、高端裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是這些新興產(chǎn)業(yè)在核心技術上還存在不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術對外依存度高，擁有自主知識產(chǎn)權的技術與產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)的核心技術和具有前瞻性的前沿技術基本掌握在發(fā)達國家手中，國際競爭力比較差。

（四）企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識

大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術和市場發(fā)展不成熟，科研與產(chǎn)業(yè)結合不緊密，企業(yè)群體缺乏創(chuàng)新的緊迫感，無法為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，部分新興產(chǎn)業(yè)領域具有核心競爭力的技術創(chuàng)新體系尚未形成，一些企業(yè)對新技術的發(fā)展認識不夠清楚，很少參與自主研發(fā)創(chuàng)新，大部分核心技術或設備主要從國外引進，引進的技術有待消化吸收，未能真正形成自己的關鍵核心技術和自主知識品牌，更多的是生產(chǎn)跟蹤仿制核心技術專利和知識產(chǎn)權仍依賴國外；小規(guī)模企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面力量顯得薄弱，缺乏核心知識產(chǎn)權，關鍵技術和共性技術研究滯后，產(chǎn)品的附加值也不高。

二、政策建議

基于本文的上述研究，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出以下對策及建議：

第一，加強政策引導。四川省政府相關部門可以圍繞加快產(chǎn)業(yè)集聚、組建產(chǎn)業(yè)集群，列出符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的重點行業(yè)，出臺激勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如通過土地、稅收、財政投入、政府采購、項目審批、投融資體制建設等政策手段，吸引和鼓勵銀行和社會資金投入到產(chǎn)業(yè)集群。加大對企業(yè)先進技術研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加大出口退稅補貼，促進產(chǎn)品出口。

第二，培養(yǎng)知名品牌。建議四川省政府相關部門有針對性地引入行業(yè)百強及國內龍頭企業(yè)，盡快吸引到成都設立研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、營運中心。打造國際化企業(yè)，使企業(yè)能夠擁有自主品牌、開展高層次分工，提高科技含量和以知識產(chǎn)權為核心的整體競爭力，走品牌化發(fā)展之路，把產(chǎn)品品牌提升為企業(yè)品牌，國內品牌提升為國際品牌，努力形成四川產(chǎn)業(yè)品牌。 擺脫國際分工中處于低端鎖定的困境，提高具有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和服務的國際市場份額，在部分領域成為重要的研發(fā)制造基地。

第三，建立技術創(chuàng)新體系。充分利用四川省高校的科研力量，校企結合，構建達到國際先進標準的創(chuàng)新平臺，使企業(yè)的科技成果轉化能力大幅提高，增加發(fā)明專利數(shù)量，提高專利技術標準水平及質量，通過改革創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，改善商業(yè)模式、市場準入條件等機制，完善配套政策體系，通過財稅激勵政策、投融資機制、知識產(chǎn)權及技術標準、人力資本建設等的完善，使企業(yè)能夠掌握具有先進地位的關鍵核心技術。

第四，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用。四川省各級政府可以有步驟有順序地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領帶動作用，保持20%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到8%左右，到2020年將這一比重增加到15%的水平，再經(jīng)過十年的努力，使其整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

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作者簡介：黃 雷，博士，副教授，碩導，主要研究方向：企業(yè)管理。