杜陜青

摘 要：中共十八大將新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)擺在了國家發(fā)展的重要位置。本文以陜西省十市一區(qū)為研究對象，采用因子分析法構(gòu)建科學的指標體系，并結(jié)合2010-2014年陜西省各指標相關(guān)數(shù)據(jù)，利用熵值法對各項城鎮(zhèn)化指標進行綜合評分，對陜西省的新型城鎮(zhèn)化水平進行對比分析。結(jié)果表明：陜西省各市區(qū)的新型城鎮(zhèn)化水平存在較大的差異，同時各市區(qū)的各個維度的城鎮(zhèn)化水平也存在較大的差異。

關(guān)鍵詞：陜西??；新型城鎮(zhèn)化；指標體系；評價研究

一、引言

據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化報告》調(diào)查顯示，2015年我國的城鎮(zhèn)化率達到56.1%，已經(jīng)高出世界平均水平，中國城鎮(zhèn)化正在高速發(fā)展。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更多是強調(diào)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)互動、經(jīng)濟發(fā)展、生活保障方面的協(xié)調(diào)，真正的實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大構(gòu)想。目前國內(nèi)外學者對城鎮(zhèn)化的研究大致分為兩個方面：一是針對城鎮(zhèn)化概念的定義。另一方面是對城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行評價的理論深入。

二、陜西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在國家政策引導下，陜西省經(jīng)濟發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平也顯著提高。調(diào)查顯示，2015年末陜西省城鎮(zhèn)化率為53.93%，年平均增長速度達到1.7%。陜西省除了在天然氣的燃氣普及率高于全國平均水平外，其他城鎮(zhèn)生活相關(guān)指標均低于國家平均水平；陜西省人口密度不大，就業(yè)現(xiàn)狀良好，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比為41.75%，城鄉(xiāng)生活差距逐年縮??；陜西省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保占比逐年提升；陜西省有比較豐富的自然資源，例如煤炭、天然氣等，土地資源等，陜西省耕地面積3076.53千公頃，常用耕地面積為2866.0千公頃，其中水澆地的耕地面積占到30.5%。

三、新型城鎮(zhèn)化水平的界定及評價指標體系的構(gòu)建

（一）新型城鎮(zhèn)化水平的界定及指標的選取

本文認為新型城鎮(zhèn)化提倡以人為本，以人為核心，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和對生態(tài)環(huán)境的保護。根據(jù)十八大報告中所指出構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的幾個特征：發(fā)展市場經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及提高生活質(zhì)量，并結(jié)合陜西省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，本文共選取28個指標，其中一級指標4個，二級指標24個，如表3-1中指標。

（二）評價體系的確定

將上述原指標進行因子分析法，其次本文選取2010-2014年陜西省各項指標數(shù)據(jù)，利用SPSS21.0對上文選擇的原指標進行篩選優(yōu)化。經(jīng)過檢驗變量共同度、解釋的總方差、剔除無用變量后，得到科學的評價陜西省新型城鎮(zhèn)化水平的指標體系，如下表1所示。

四、陜西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價及評價結(jié)果分析

（一）評價方法

本文在采用熵值法對新型城鎮(zhèn)化進行評價的同時，并對熵值法進行一定改進，即是將數(shù)據(jù)進行標準化，采用改進后的熵值法對陜西省十市一區(qū)所選擇的24個指標賦予權(quán)重，然后將數(shù)據(jù)進行平移處理，重新計算比重，得到如下熵值計算公式：

然后根據(jù)權(quán)重計算方式，將各一級指標進行加總，得到如下陜西省十一市區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分，如下表2：

（二）評價結(jié)果分析

通過上述表格2可以得知，陜西省11個市區(qū)的城鎮(zhèn)化水平發(fā)展并不均衡。綜合得分上，西安的城鎮(zhèn)化水平最高，其次是楊凌示范區(qū)，而渭南最低；其次，各市區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)在四個維度上的發(fā)展也不均衡，例如西安地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口及生活保障方面的得分遠高于經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境指標的得分，原因是西安市比較注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人民生活水平的提高，但西安經(jīng)濟發(fā)展水平卻沒有相應(yīng)的得到發(fā)展，而且對生態(tài)環(huán)境的保護程度不夠。最后，各個市區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)在各個維度上有所偏重，生態(tài)環(huán)境得分上，安康市排在第二名，而綜合得分安康則在倒數(shù)第三位。（作者單位：陜西省蒲城縣城市園林綠化管理處）

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