朱孟曉，楊蕙馨

(1.山東社會(huì)科學(xué)院 省情研究院，山東 濟(jì)南 250002；2.山東大學(xué) 管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

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經(jīng)濟(jì)研究

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)

朱孟曉1，楊蕙馨2

(1.山東社會(huì)科學(xué)院 省情研究院，山東 濟(jì)南 250002；2.山東大學(xué) 管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

產(chǎn)業(yè)的全球化配置強(qiáng)化了國(guó)家間、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)和互融，也弱化了各經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)的體系化構(gòu)建。出于經(jīng)濟(jì)主權(quán)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略的考慮，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)上需要兼顧開放融合與自我完善，形成緊密型和動(dòng)態(tài)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而強(qiáng)化在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的勢(shì)力和位置?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)全球調(diào)整和分化的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“現(xiàn)代”理念為指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息技術(shù)滲透和融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和組織形態(tài)創(chuàng)新等路徑，推動(dòng)核心主題的實(shí)踐進(jìn)程，獲得產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)和提質(zhì)效應(yīng)的統(tǒng)一，促進(jìn)形成科學(xué)性、自主性和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；技術(shù)革新；經(jīng)濟(jì)全球化

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)革新和進(jìn)步的最大平臺(tái)。各經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建需要在這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行定位、調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)，并動(dòng)態(tài)化確定其有形或無(wú)形的勢(shì)力“邊界”。而技術(shù)創(chuàng)新及擴(kuò)散作為最活躍的因素將不斷打破產(chǎn)業(yè)升級(jí)和演進(jìn)的短期均衡，激發(fā)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)入新的發(fā)展周期。

(一)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)

在新的國(guó)際分工格局和全球價(jià)值鏈形成階段，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系具有深刻的國(guó)內(nèi)外背景，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的歷史機(jī)遇期。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展面臨新的形勢(shì)和要求。第一，面向制造與服務(wù)的升級(jí)與融合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)仍是國(guó)家之間發(fā)展博弈的核心要素和根本支撐。熊彼特經(jīng)濟(jì)周期理論指出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新技術(shù)革新的可能，使經(jīng)濟(jì)沿著“創(chuàng)造性破壞”路徑演進(jìn)，直至創(chuàng)造一個(gè)新的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界各國(guó)的科技創(chuàng)新競(jìng)賽愈演愈烈，全球進(jìn)入創(chuàng)新密集的產(chǎn)業(yè)升級(jí)新時(shí)期。第二，工業(yè)化國(guó)家競(jìng)相實(shí)施生產(chǎn)模式升級(jí)戰(zhàn)略，以智能化為核心推動(dòng)制造工業(yè)升級(jí)(例如，德國(guó)提出的“工業(yè)4.0”)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵領(lǐng)域獲得先行者或主導(dǎo)者地位。第三，各國(guó)紛紛把目光聚焦于適應(yīng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)新需求的戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以清潔安全為特征的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展注入了新的活力。為了創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家加快對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)來(lái)?yè)屨夹乱惠喗?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略高地(萬(wàn)鋼，2010)*萬(wàn)鋼：《把握全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》，《求是》，2010年第1期。。第四，產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，產(chǎn)業(yè)融合成為明顯的趨勢(shì)。新的產(chǎn)業(yè)融合模式基于需求升級(jí)視角，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)和紐帶，推動(dòng)形成更有效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和組合模式，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需機(jī)制。

在新的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)下，全球范疇產(chǎn)業(yè)的體系性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、資源環(huán)境約束以及新興經(jīng)濟(jì)體崛起，進(jìn)一步促發(fā)產(chǎn)業(yè)的全球化調(diào)整，引致更加激烈地面向新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)于全球產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系還處于跟進(jìn)前沿和改造傳統(tǒng)的混合階段。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)體系多元化、全領(lǐng)域調(diào)整階段，我國(guó)亟需抓住新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快提升全球化背景下的產(chǎn)業(yè)分工地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的完善和提升，在全球競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

(二)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新周期

產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展水平是與經(jīng)濟(jì)體所處的發(fā)展階段相對(duì)應(yīng)的。技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用、供給調(diào)整、需求升級(jí)構(gòu)成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的復(fù)合性驅(qū)動(dòng)因素。技術(shù)創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的分化與融合創(chuàng)造了條件。在技術(shù)進(jìn)步過(guò)程中，勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位日益被信息、知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，生產(chǎn)制造的信息化、知識(shí)化、服務(wù)化特征日趨明顯。以信息技術(shù)創(chuàng)新為核心的新技術(shù)革命能夠重構(gòu)各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)化分工和專業(yè)化生產(chǎn)之后產(chǎn)業(yè)間的有效配合和融合，由此各種新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展符合了經(jīng)濟(jì)有效法則。從供給因素來(lái)講，產(chǎn)業(yè)自身的生產(chǎn)力積累會(huì)推動(dòng)分工深化、專業(yè)化及標(biāo)準(zhǔn)化，從而促使大量新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)產(chǎn)生和分離，并通過(guò)自主性調(diào)整及反饋帶來(lái)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的變革。從需求因素來(lái)講，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展使得人們的非物質(zhì)生活需求加速增長(zhǎng)、其重要性甚至超過(guò)物質(zhì)需求，使人本需求趨向于個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)項(xiàng)目，這對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)化程度提出了更高的要求，從而使得需求升級(jí)因素構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的終極動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展原理如圖1所示。

圖1　產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展原理

當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新再次成為全球產(chǎn)業(yè)重整和再構(gòu)的主導(dǎo)力量，各國(guó)搶占技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)基礎(chǔ)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新及融合，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行及關(guān)聯(lián)模式，推動(dòng)形成新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。新一輪的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已在全球范圍內(nèi)展開，全球性的產(chǎn)業(yè)重整和再構(gòu)加速進(jìn)行，以科技創(chuàng)新為支撐的生產(chǎn)方式加快革新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)加快改造、新興產(chǎn)業(yè)加快形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)入系統(tǒng)化升級(jí)的新周期(如圖2所示)。在產(chǎn)業(yè)體系向更高階段轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，具有更高生產(chǎn)率、技術(shù)創(chuàng)新性和需求適應(yīng)性的產(chǎn)業(yè)部門不斷取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門成為主流。產(chǎn)業(yè)體系演變過(guò)程促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的分工細(xì)化，并不斷創(chuàng)造新興行業(yè)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)更加緊密和系統(tǒng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家利用其先發(fā)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)先開辟新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力圖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全球化分工體系。面對(duì)這種形勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家為了在新的分工體系中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，亟需把握當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)調(diào)整周期，提升自主發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展能力，培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。在傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)消失(生產(chǎn)要素成本上升)、比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)下，我國(guó)需要對(duì)比先進(jìn)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的更替和轉(zhuǎn)換，找到和培育新的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(林毅夫，2012；2013)*林毅夫：《用新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)看未來(lái)全球和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，《新金融評(píng)論》，2012年第2期。*林毅夫：《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架研究》，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2013年第3期。。

圖2　產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的周期性躍升

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的基本內(nèi)涵

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，需要在深刻把握現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系存在問(wèn)題，密切結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新前沿的前提下，進(jìn)一步廓清概念，明確內(nèi)容和目標(biāo)，從而為新的發(fā)展理念與實(shí)踐提供支持和指導(dǎo)。

(一)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系存在問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家一直把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化作為戰(zhàn)略主線，力圖突破傳統(tǒng)型發(fā)展模式，擺脫資源環(huán)境的瓶頸和約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化升級(jí)。從能力和素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)雖然具有門類齊全、配套較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但在全球價(jià)值鏈分工中處于低端位置，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，新領(lǐng)域開發(fā)、新模式創(chuàng)新和新機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)的先行能力不足。從發(fā)展機(jī)制來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有形成科學(xué)性、自主性和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和投資機(jī)制。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，源于產(chǎn)權(quán)制度方面的約束，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)形式上一直存在分散化和規(guī)?；g的矛盾，也使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)特征。缺乏規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)業(yè)分散化經(jīng)營(yíng)使得市場(chǎng)監(jiān)控難度較大，質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保等矛盾突出，存在著與本地生態(tài)稟賦不相容的難題。因此，國(guó)家需要著力解決的是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、高效化與生態(tài)化發(fā)展問(wèn)題。

在工業(yè)發(fā)展上，地方經(jīng)濟(jì)體存在較強(qiáng)的激勵(lì)加大工業(yè)方面的投入，“工業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)縣”等類似口號(hào)頻現(xiàn)，呈現(xiàn)“開闊地快速鋪開式”的發(fā)展特征(金碚和原磊，2013)*金碚，原磊：《我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與政策選擇》，《求是》，2013年第9期。，也帶來(lái)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化或重復(fù)性發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家在工業(yè)發(fā)展上需要力爭(zhēng)擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端困境，提高產(chǎn)品附加值，加快實(shí)現(xiàn)“由大及強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全球工業(yè)發(fā)展面臨新的周期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、需求變化等對(duì)生產(chǎn)制造提出了新的要求，制造的智能化升級(jí)成為競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，這構(gòu)成新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的前沿內(nèi)容。

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷上升，增速也趨于加快，但是仍處于發(fā)展滯后、所占比重低、發(fā)展水平不高的階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力較弱。通過(guò)橫向比較可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%左右，而世界平均水平是60%。在轉(zhuǎn)型升級(jí)要求和新興技術(shù)條件下，我國(guó)服務(wù)業(yè)需要在生活性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域同步推進(jìn)，著重解決繁榮發(fā)展(即規(guī)模性)和水平提升(即現(xiàn)代性)兩大問(wèn)題。

綜合而言，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯緩，工業(yè)新型化轉(zhuǎn)變推進(jìn)不力，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在較多短板。從產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和融合發(fā)展角度來(lái)講，國(guó)家需要著力突破和解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、服務(wù)化、信息化及網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，加快提高產(chǎn)業(yè)融合化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的概念分析

產(chǎn)業(yè)體系分析是以產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容構(gòu)成、分類及關(guān)系為基礎(chǔ)的，可以說(shuō)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的擴(kuò)展和延伸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析強(qiáng)調(diào)比例關(guān)系、演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展階段的考量，側(cè)重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和形式的變化和迭代問(wèn)題，也側(cè)重結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)的關(guān)系問(wèn)題。與之比較，產(chǎn)業(yè)體系分析更加綜合和系統(tǒng)，從要素升級(jí)的微觀維度到全球競(jìng)爭(zhēng)的宏觀視野，考察產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的自我完善和開放融合水平。產(chǎn)業(yè)體系既有大體系或總體系的問(wèn)題，如三次產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)問(wèn)題；也有分體系問(wèn)題，包括某些產(chǎn)業(yè)板塊的體系問(wèn)題，也包括產(chǎn)業(yè)鏈其中的縱向體系問(wèn)題。

“平衡增長(zhǎng)模型”和“非平衡增長(zhǎng)理論”皆構(gòu)成產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體一方面需要重視人力、知識(shí)、技術(shù)和制度等基本要素的源發(fā)作用，一方面需要積極通過(guò)非平衡發(fā)展方式獲取新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如，堅(jiān)持市場(chǎng)與政府的有效結(jié)合，支持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和政策取向。發(fā)達(dá)國(guó)家更多從技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角來(lái)探討產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展問(wèn)題，認(rèn)為基于需求因素影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制是市場(chǎng)性和內(nèi)生性的。發(fā)展中國(guó)家則更多基于對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，更多關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐困境及其機(jī)制缺陷，也充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)主體行為的核心性，但主要從環(huán)境制約及競(jìng)爭(zhēng)壓力上探討產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題。作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展在不同階段需要面向不同的主題任務(wù)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、兩化融合、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展等等。

對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，許多研究都提出產(chǎn)業(yè)自主升級(jí)的戰(zhàn)略重要性以及實(shí)施路徑。對(duì)于已然嵌入到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中的廣大發(fā)展中國(guó)家而言，關(guān)鍵是如何通過(guò)各種努力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際分工地位的提升(楊高舉和黃先海，2013)*楊高舉，黃先海：《內(nèi)部動(dòng)力與后發(fā)國(guó)分工地位升級(jí)—來(lái)自中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的證據(jù)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2013年第2期。。在“瀑布效應(yīng)”的作用下，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化不再是一個(gè)自然演化的過(guò)程，而是需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重組建立自主發(fā)展型的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，加快獲取構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的主導(dǎo)權(quán)(劉明宇和芮明杰，2012)*劉明宇，芮明杰：《價(jià)值網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、分工演進(jìn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2012年第5期。。金碚(2012)指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)應(yīng)是集中力量建立國(guó)家自主產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變依賴低價(jià)資源和投資擴(kuò)張的血拼式競(jìng)爭(zhēng)道路，在全球資源與環(huán)境成本加速上升的形勢(shì)下盡快實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)*金碚：《“十二五”開局之年的中國(guó)工業(yè)》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2012年第7期。。另外，諸多研究皆隱含了產(chǎn)業(yè)升級(jí)在實(shí)施主體層面的激勵(lì)和培育問(wèn)題，如Isaksen和Kalsaas指出，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅取決于全球價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)者的市場(chǎng)勢(shì)力，同時(shí)也取決于發(fā)展中國(guó)家本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力*Isaksen A.,and Kalsaas Bo T.,Suppliers and Strategies for Upgrading in Global Production Networks:The Case of a Supplier to the Global Automotive Industry in a High-cost Location.European Planning Studies,2009,17.。企業(yè)主體的創(chuàng)新激勵(lì)和效果被看作是產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的微觀基礎(chǔ)，也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是微觀機(jī)制作用下價(jià)值增值的宏觀體現(xiàn)。

基于以上認(rèn)識(shí)和理解，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系可以界定為：以基本要素結(jié)構(gòu)升級(jí)為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步及擴(kuò)散為支持，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的統(tǒng)一，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織與模式創(chuàng)新，突破資源、生態(tài)與環(huán)境的約束，最終提高產(chǎn)業(yè)體系的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平，形成適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和需求升級(jí)方向的科學(xué)性、自主性和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

從發(fā)展內(nèi)容和目標(biāo)來(lái)講，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的構(gòu)建重在基于新條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)要素稟賦升級(jí)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和組織高級(jí)化、發(fā)展機(jī)制高效化三者的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)體系的靜態(tài)構(gòu)成和格局是動(dòng)態(tài)演變的結(jié)果?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)達(dá)到一定階段后，由配置效率向動(dòng)態(tài)效率轉(zhuǎn)變的客觀要求(賀俊和呂鐵，2015)*賀俊，呂鐵：《從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系繼承、批判與拓展》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2015年第2期。。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系重在通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和融合，并不斷衍生出新產(chǎn)業(yè)，形成新的供給和需求關(guān)系，新的投入產(chǎn)出關(guān)系，以及新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。除了體系構(gòu)成情況，產(chǎn)業(yè)鏈位置、產(chǎn)業(yè)附加值也是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的重要方面。

(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的框架設(shè)計(jì)

在實(shí)踐中，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系應(yīng)以“現(xiàn)代性”為指導(dǎo)，積極面向產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化、服務(wù)化和融合化趨勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中形成新型的、高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工的深化、細(xì)化和再融合，支持和促生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域獲得突破，最終使產(chǎn)業(yè)體系更加緊密和系統(tǒng)。以需求為導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)革新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的重要內(nèi)容。新興產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展具有強(qiáng)大的導(dǎo)向作用。新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及諸多服務(wù)性的、具有需求潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前各國(guó)尋求產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主要方向。

圖3　我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的一個(gè)邏輯框架

圖3是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的一個(gè)邏輯框架，表明我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的內(nèi)容層次和邏輯關(guān)系。在這個(gè)邏輯框架中，現(xiàn)代理念指導(dǎo)下的機(jī)制設(shè)計(jì)為構(gòu)建“新體系”提供了制度性的基礎(chǔ)激勵(lì)作用，通過(guò)對(duì)需求導(dǎo)向與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的正向引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)要素稟賦升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息技術(shù)應(yīng)用的復(fù)合效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系的科技化、信息化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“新體系”的多層目標(biāo)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)化過(guò)程，需要通過(guò)新的機(jī)制設(shè)計(jì)，以科技進(jìn)步和信息化融合為核心內(nèi)容，促進(jìn)形成長(zhǎng)效性的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“新體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的多層目標(biāo)可分解為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)和提質(zhì)效應(yīng)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和高效環(huán)保的統(tǒng)一，以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和組織創(chuàng)新的統(tǒng)一。在目標(biāo)的具體設(shè)定中，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系要密切結(jié)合國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、需求結(jié)構(gòu)變化與升級(jí)、新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的定位等。在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)背景下，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的戰(zhàn)略方向應(yīng)是形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，由此增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的完備性、控制力、制衡力和自主性。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的關(guān)鍵路徑

基于前述的邏輯框架可以提煉出構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的關(guān)鍵路徑，即從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)化與信息化融合、結(jié)構(gòu)升級(jí)和組織創(chuàng)新四個(gè)視角構(gòu)建“新體系”。

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角

產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)關(guān)鍵在于從主要依賴物質(zhì)要素驅(qū)動(dòng)過(guò)渡到主要依靠創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，創(chuàng)新要素在增長(zhǎng)因素分析中愈加重要，創(chuàng)新要素獨(dú)立性及其對(duì)其他要素的滲透性愈加明顯，創(chuàng)新在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展中的作用愈加突出。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論、創(chuàng)業(yè)孵化器研究、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理論以及技術(shù)擴(kuò)散理論等，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)提供了理論支持。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力培育是一個(gè)長(zhǎng)效過(guò)程，也是一個(gè)難題。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系需要全方位、多元化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，包含技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、融合、組織、制度以及機(jī)制等多個(gè)層面的復(fù)合創(chuàng)新，以形成疊加效應(yīng)。國(guó)家需要深化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育的認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新要素激勵(lì)和創(chuàng)新資源配置上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，為創(chuàng)新活動(dòng)提供短效和長(zhǎng)效相結(jié)合的激勵(lì)方式與機(jī)制，重構(gòu)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邏輯體系。在當(dāng)前的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展新周期，新一輪的技術(shù)革新、需求升級(jí)、組織演變都將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的新型化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間關(guān)系的生態(tài)化特征將愈加突出。國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展一方面需要緊跟全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)前沿，融入到全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系之中；一方面需要通過(guò)創(chuàng)新元素引導(dǎo)和推動(dòng)原有產(chǎn)業(yè)模式的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的新型化轉(zhuǎn)變。

(二)兩化融合視角

信息技術(shù)應(yīng)用與滲透的深化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的主要體現(xiàn)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系中，兩化融合是體現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用與滲透的主體部分。信息化與工業(yè)化融合是信息化、工業(yè)化二者共同發(fā)展到一定程度之后，雙方的要素、手段和形態(tài)從相互結(jié)合、滲透到彼此相融，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的相互作用過(guò)程。信息化一方面對(duì)工業(yè)化有著極大的帶動(dòng)作用，另一方面豐富和拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵。兩化深度融合以集成創(chuàng)新為核心、工業(yè)能力提升為主導(dǎo)，是形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重要路徑，有利于最終提升整體產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。隨著全球范圍內(nèi)的信息化浪潮席卷而來(lái)，深入實(shí)施兩化融合發(fā)展是超越先工業(yè)化、后信息化模式的重要途徑。

信息化與工業(yè)化的融合需要由初級(jí)、淺層階段盡快進(jìn)入到高級(jí)、深化階段。也就是說(shuō)，融合的領(lǐng)域要從某些散點(diǎn)和局部發(fā)展到全面和深層覆蓋，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展到全流程集成，從企業(yè)個(gè)體延伸到產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域集群整合。融合的層次也要從資源有效利用和業(yè)務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新過(guò)渡到組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略變革引領(lǐng)。兩化融合要重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，利用信息技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織模式，促進(jìn)現(xiàn)代性、新型化工業(yè)體系的形成。從發(fā)展方向和趨勢(shì)來(lái)看，兩化融合需要從技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個(gè)層面把握主要脈絡(luò)，從3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠和工業(yè)云等相應(yīng)載體中探索信息技術(shù)應(yīng)用前沿，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)三個(gè)方面破解“融合難題”(楊蕙馨、馮文娜和王軍，2015)*楊蕙馨，馮文娜，王軍：《產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)成長(zhǎng)—國(guó)際金融危機(jī)后的考察》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015年版。。

(三)結(jié)構(gòu)升級(jí)視角

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)和水平提升的動(dòng)力。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的演進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新性更強(qiáng)、生產(chǎn)效率更高、與需求升級(jí)相融合的產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體變動(dòng)的主導(dǎo)力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系邁向新的階段。隨著技術(shù)創(chuàng)新和需求因素變化，產(chǎn)業(yè)分工不斷深化、細(xì)化和?；碌漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)供給鏈和價(jià)值鏈更加豐滿，從而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益完善和緊密。

從演化趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化特征將更加突出，服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)促動(dòng)效應(yīng)將不斷增強(qiáng)。隨著物質(zhì)生產(chǎn)力的逐漸積累和提高，農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門不斷分離出更多的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促使服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷增大、種類不斷豐富，生產(chǎn)制造與專業(yè)化服務(wù)之間的互促共生效應(yīng)日益增強(qiáng)。服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的繁榮和提質(zhì)對(duì)于完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系活力具有舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展主題皆需要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)互為支撐的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的合力。由此，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系必須重視生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)的提質(zhì)增效，通過(guò)有效的政策設(shè)計(jì)推動(dòng)以服務(wù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

新一輪的技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，信息技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境的不斷成熟，“互聯(lián)思維”將加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變革和再構(gòu)，引致新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷衍生。在全球產(chǎn)業(yè)演進(jìn)中，立足新科技、面向新需求的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合了技術(shù)新發(fā)展、增長(zhǎng)點(diǎn)新發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)等多方面內(nèi)容，綜合了原產(chǎn)業(yè)革新、新產(chǎn)業(yè)崛起、新需求創(chuàng)造等多個(gè)發(fā)展方向，從而成為全球技術(shù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)體系發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。

(四)組織創(chuàng)新視角

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系必然要求新型化和高效化的產(chǎn)業(yè)組織與之相適應(yīng)。市場(chǎng)化程度的加深、技術(shù)創(chuàng)新的支持以及需求因素的變化共同對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新產(chǎn)生促動(dòng)作用。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新需要滿足個(gè)性化、定制化的需求升級(jí)要求，解決好需求導(dǎo)向下的規(guī)?；?yīng)和智能化應(yīng)變等核心問(wèn)題，利于構(gòu)建新條件下的市場(chǎng)主體競(jìng)合關(guān)系。在新的技術(shù)和需求條件下，產(chǎn)業(yè)主體需要重新審視和確定個(gè)體組織、合作組織與特定市場(chǎng)之間的邊界問(wèn)題，通過(guò)組織方式革新實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)變與協(xié)調(diào)的互動(dòng)關(guān)系和共生模式。

在信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成更加豐富，產(chǎn)業(yè)分工更加細(xì)化，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)趨于以生態(tài)系統(tǒng)的方式進(jìn)行繁衍，產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、市場(chǎng)價(jià)值鏈和利益鏈關(guān)系不斷延伸和擴(kuò)展。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系需要適應(yīng)新的技術(shù)條件和需求特點(diǎn)，通過(guò)高效的組織機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)要素資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)主體的高效互動(dòng)，從組織發(fā)育層面支持新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展，支持面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式和合作模式創(chuàng)新，增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的組織活力。

四、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的核心主題

我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中更多處于追趕和學(xué)習(xí)的狀態(tài)。在全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的發(fā)展時(shí)機(jī)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展空間和升級(jí)潛力較大。對(duì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展主題和方向的切實(shí)把握有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快趨向科學(xué)、可持續(xù)的軌道。

(一)優(yōu)勢(shì)再造與潛力釋放

我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、區(qū)域分工與差異等方面的基礎(chǔ)和特點(diǎn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建提供了良好的客觀條件和開闊的升級(jí)空間。

就規(guī)模和結(jié)構(gòu)來(lái)講，當(dāng)前階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量居于世界前列，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，制造業(yè)增加值居世界首位。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類比較完備、相互配套能力較強(qiáng)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)具有聯(lián)合國(guó)工業(yè)大類目錄中所有工業(yè)門類，擁有全球最為完備的工業(yè)體系，在全球市場(chǎng)上可以生產(chǎn)出絕大多數(shù)的可替代性產(chǎn)品，絕大數(shù)產(chǎn)品種類都互有進(jìn)出口，不少類別的產(chǎn)業(yè)也形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。總的來(lái)講，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于整體由大變強(qiáng)、結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)調(diào)整的空間和潛力巨大。

就區(qū)域布局來(lái)講，我國(guó)地域廣闊，各個(gè)地方實(shí)體自身的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成都很豐富，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上可以形成內(nèi)部、外部及總體優(yōu)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以通過(guò)區(qū)域試點(diǎn)、局部實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)推廣可行模式。雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)區(qū)域?qū)哟紊巷@示出“大而全”的特征，存在調(diào)整升級(jí)的“惰性”，但是這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和積累也是深化提升的基本“素材”，可以通過(guò)戰(zhàn)略性引導(dǎo)形成有效的區(qū)域分工和合作關(guān)系，也有助于形成產(chǎn)業(yè)的梯次性和連續(xù)性，有利于漸進(jìn)性改革局面的形成。

就微觀主體關(guān)系來(lái)講，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、門類全、數(shù)量多的特點(diǎn)將在企業(yè)關(guān)系重構(gòu)上體現(xiàn)出“本土”優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展也是重構(gòu)企業(yè)關(guān)系、培育高效產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系將為本地企業(yè)關(guān)系優(yōu)化和重構(gòu)提供難得機(jī)遇，尤其是信息技術(shù)融合的力量將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將更加完善、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更加緊密而高效。

(二)轉(zhuǎn)型實(shí)踐與創(chuàng)新協(xié)同

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)過(guò)渡性階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力培育是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系需要解決好和協(xié)調(diào)好轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之間的承續(xù)與更替關(guān)系。沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是空洞虛無(wú)的，難以落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程與創(chuàng)新能力提升需要在具體實(shí)踐領(lǐng)域達(dá)到相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新能力提升都是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系構(gòu)建的重要和核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目的在于改變資源依賴型、環(huán)境破壞型的傳統(tǒng)發(fā)展方式，改變以物質(zhì)增投為主的規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張性增長(zhǎng)路徑，提高知識(shí)、智力和科技等可再生要素的因素比重，提升產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的動(dòng)力因素轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之于實(shí)踐需要在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，結(jié)合內(nèi)部發(fā)展約束和外部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，最大程度的依靠要素稟賦升級(jí)和物質(zhì)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新來(lái)支撐。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要通過(guò)創(chuàng)新能力的提升來(lái)平衡原有方式改變所留下的空白。同時(shí)，創(chuàng)新能力的提升也需要深入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主題領(lǐng)域，在服務(wù)于實(shí)踐需求的過(guò)程中獲取和拓展空間。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型包含了轉(zhuǎn)變和重構(gòu)兩個(gè)方面，這都需要?jiǎng)?chuàng)新能力的帶動(dòng)和支撐。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑可以為要素資源利用和配置找到更高效的方式和方法，可以為產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供物質(zhì)技術(shù)條件與手段，可以為產(chǎn)業(yè)間新型技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的構(gòu)建提供可能，可以為科技化和信息化的深度擴(kuò)散發(fā)現(xiàn)途經(jīng)，最終促進(jìn)形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心特征、可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

(三)產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動(dòng)升級(jí)

當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)體系跨部門的融合發(fā)展方式逐漸興起，三次產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合的潛力和機(jī)會(huì)需要建立在各類產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展和同步升級(jí)的前提和基礎(chǔ)上。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上，國(guó)家要深度推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位的同時(shí)探索經(jīng)營(yíng)主體的多元化發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需積極探索新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形態(tài)，發(fā)揮新型經(jīng)濟(jì)主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)能力，通過(guò)開發(fā)新品、提升價(jià)值和創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)特色化、市場(chǎng)化和融合化的互動(dòng)效應(yīng)。

在工業(yè)發(fā)展方向上，國(guó)家需要在推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，充分重視工業(yè)的派生和需求能力，以及在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要位置，推動(dòng)制造工業(yè)的服務(wù)化發(fā)展。工業(yè)發(fā)展一方面需要保持其規(guī)模在經(jīng)濟(jì)總量的支柱地位，一方面要加快其方式轉(zhuǎn)變，利用科技和信息技術(shù)在提質(zhì)增效、清潔化生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)等方面獲得突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、走向可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。

在服務(wù)業(yè)發(fā)展方向上，國(guó)家要加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新性和應(yīng)用性強(qiáng)、與民生和人力資本密切聯(lián)系、與新興需求充分對(duì)接的服務(wù)業(yè)類型的支持力度，以獲得服務(wù)業(yè)整體的振興和繁榮；推動(dòng)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、教育、研發(fā)、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境服務(wù)以及各種商務(wù)服務(wù)等諸多附加值高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。

五、結(jié)論

我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系具有深刻的國(guó)內(nèi)外背景。新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在全球范圍內(nèi)展開，全球性的產(chǎn)業(yè)重整和再構(gòu)正在進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革新都與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的更新直接相關(guān)，而在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)的國(guó)家在新規(guī)則決定中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，分工深化在不同經(jīng)濟(jì)體之間展開，而具有主導(dǎo)力量的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將趨向和強(qiáng)化有利于自身的分工，并主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)分工，這在一定程度上會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建產(chǎn)生抑制作用。我國(guó)工業(yè)化為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，原有的粗放型增長(zhǎng)模式難以為繼。因此，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系需要抓住全球產(chǎn)業(yè)革新、調(diào)整、分化的戰(zhàn)略機(jī)遇，在全球視野和開放條件下，把尋求當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的突破口與形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展機(jī)制結(jié)合起來(lái)，從動(dòng)態(tài)視角找準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新周期獲取產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變和升級(jí)的主動(dòng)權(quán)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。對(duì)于當(dāng)前的發(fā)展階段和形勢(shì)而言，我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息技術(shù)滲透和融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和組織形態(tài)創(chuàng)新等路徑，綜合解決或突破日益趨緊的資源環(huán)境約束、日益增大的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力、日益深化的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)效應(yīng)和提質(zhì)效應(yīng)的統(tǒng)一。鑒于當(dāng)前存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，我們需要深刻把握我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系自身的素質(zhì)和條件制約，在發(fā)展理念和實(shí)踐上盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)折，構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的高效激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、人力資本、知識(shí)創(chuàng)新、制度革新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和決定性作用，從而在全球化競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身的參與和引導(dǎo)能力。

[責(zé)任編輯：王成利]

本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系研究”(13&ZD019)、山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“新一代信息技術(shù)新式融合下山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建”(2015RKC23001)、教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)成長(zhǎng)”(IRT13029)的階段性成果。

朱孟曉，男，山東社會(huì)科學(xué)院省情研究院副研究員，山東省協(xié)同創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地研究員；楊蕙馨，女，山東大學(xué)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，山東省協(xié)同創(chuàng)新軟科學(xué)研究基地研究員。

F260

A

1003-8353(2016)09-0166-06