閻登科　劉劍虹

【摘要】新農(nóng)村建設是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族強國夢的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)，開展農(nóng)民教育、培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設的根本。近代以來，中國人在認識農(nóng)民的偉大地位、推進農(nóng)民教育、改造鄉(xiāng)村面貌等方面進行了深入的思考和大量的實踐，其經(jīng)驗和教訓對當前新農(nóng)村建設下開展農(nóng)民教育有著一定的現(xiàn)實借鑒意義。

【關鍵詞】近代歷史；農(nóng)民教育；當代意義

【中圖分類號】G725【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）08002904

一、關于農(nóng)民及農(nóng)民教育的歷史認知

新中國成立前夕，毛澤東主席在《論人民民主專政》中提出一個著名論斷：“嚴重的問題是教育農(nóng)民?！贝苏撾m就建國后面臨的形勢而言，但未嘗不是對中國歷史的精辟總結(jié)。無論是農(nóng)業(yè)文明時期的中國，還是向工業(yè)社會及信息社會過渡的中國，農(nóng)民都舉足輕重。他們從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供著人們賴以生存的物質(zhì)基礎，是國家長治久安的基本保障。

農(nóng)業(yè)文明時期，農(nóng)業(yè)在社會生產(chǎn)中居主體地位，農(nóng)民數(shù)量是人口構(gòu)成的主體。因此，戰(zhàn)國時期孟子就提出“民本”思想。雖然其思想中“民”的概念較為寬泛，但其主體是農(nóng)民，因此可視為首次在思想史上賦予農(nóng)民以重要位置。歷代的王朝興替也表明，農(nóng)民的民心向背是封建時代改朝換代的直接動力和根本原因。誰能贏得農(nóng)民的支持，誰就能取得統(tǒng)治權(quán)；誰重賦重稅壓榨剝削，農(nóng)民就會反抗誰。唐太宗作為統(tǒng)治者亦據(jù)此提出“水能載舟，亦能覆舟”的治國訓鑒。但在封建統(tǒng)治者眼中，農(nóng)民雖然是重要力量，但也僅為可利用的工具，一旦他們憑借農(nóng)民的力量取得政權(quán)后，又不約而同地采用思想上的“愚民”政策和統(tǒng)治上的高壓手段來維護其統(tǒng)治，因而農(nóng)民階級始終未能取得與其歷史作用相匹配的地位。在中世紀的西方，農(nóng)民階層的地位也始終位于社會的底層，無論是經(jīng)濟社會地位還是思想領域。

工業(yè)革命在西方興起，城市化進程加快，促進了西方農(nóng)民的大規(guī)模轉(zhuǎn)型和分流。其轉(zhuǎn)型和分流大致有兩個方向：一是通過接受工業(yè)技能訓練成為近代產(chǎn)業(yè)工人；二是為適應農(nóng)業(yè)近代化的發(fā)展，成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)器具操控技能，甚至具有一定的市場經(jīng)濟意識的新型農(nóng)民?，F(xiàn)實的需要促進了西方近代農(nóng)民的誕生，而這一誕生過程是以農(nóng)民教育的進行為依托的，以農(nóng)民群體為主體的近代轉(zhuǎn)型也成為西方國家富強的秘方。西方社會這一近代轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵漸被國人認知。維新時期康有為在考察西方社會之后，即得出了“才智之民多則國強，才智之士少則國弱”的結(jié)論，[1]成為近代中國農(nóng)民教育的理論先導。民國成立后，共和政治體制確立，農(nóng)民這一群體的主體地位及其在社會變革中的作用才被重新加以認識，其利益訴求得到一定程度的重視。但在這一歷史過程中，由于資產(chǎn)階級的歷史局限性，外患內(nèi)憂的復雜環(huán)境，雖然許多政治家和教育家進行了艱辛努力，農(nóng)民教育始終未能正式提上政府議程，即使在鄉(xiāng)村教育潮流高漲時期，也主要是民間力量主導推動的。盡管如此，在近代教育革新的大潮中，農(nóng)民教育還是取得了一定的成效。

直到新中國成立后，農(nóng)民問題才上升為國家政策。農(nóng)民教育，初期主要表現(xiàn)為掃盲教育，得以迅速推進，為建設社會主義新農(nóng)村這一偉大工程提供了良好的前提和基礎。但不可否認，當前農(nóng)民教育和培訓還存在許多問題。加上農(nóng)村這一文化社會基層組織，歷經(jīng)數(shù)百年有其穩(wěn)定和連續(xù)的一面，因而重新審視近代以來的農(nóng)民教育發(fā)展，深入分析和總結(jié)歷史經(jīng)驗，對于推進新時期的農(nóng)民教育和培訓工作，具有一定的借鑒作用。

二、中國近代農(nóng)民教育的歷史發(fā)展

1初期農(nóng)民教育思想的醞釀

鴉片戰(zhàn)爭后，一批先進的中國人開始反思中國落敗的原因并提出挽救國家危亡的出路。1879年早期改良派代表人物王韜，發(fā)出了“今日我國之急務，其先在治民”的吶喊，[2]指出了以農(nóng)民為主體的民眾教育的重要性。改良派另一代表人物鄭觀應，在其所著《西學》中對西方教育體系進行了描述，認為除正規(guī)學校教育外，還有“新聞報館、書籍館”等社會教育形式教育人才。[3]著名政論家馮桂芬在同一時期提出“君民不隔”的主張，認為唯有君民相通、上下一心才能實現(xiàn)國家的富強，顯然這一主張是以提高廣大民眾智識和國家意識為基礎的。[4]上述思想從國家需要、現(xiàn)實途徑和實施目標等方面，對“民之教育”進行了論證，近代農(nóng)民教育思想開始萌芽。

甲午戰(zhàn)爭后維新思潮驟起，代表人物梁啟超在全面考察西方和日本的富強之道后，認為“開中國之新世界，莫亟于教育”，以“開民智為第一義”，并提出“新民”概念。[5]梁氏在其設計的新式學校教育體系中，主張在中等教育中開設農(nóng)、林等學科，這是中國近代教育史上首次將涉農(nóng)教育納入近代教育體系。著名思想家嚴復主張教育對象擴充到全體社會成員，明確教育內(nèi)容“以智德力三者為之根本”。[6]從主張“治民”到提出“新民”，再到對教育形式、教育內(nèi)容等的討論，使近代農(nóng)民教育思想得到進一步發(fā)展。

2清末民初農(nóng)民教育制度的建立

最初從制度上對農(nóng)民教育進行設計是在維新變法時期。當時光緒皇帝下詔將原有遍布城鄉(xiāng)的書院、祠廟、義學、社學等改造為兼習中西學的學堂；鼓勵私人開辦學堂，設立農(nóng)務、茶務、蠶桑等速成涉農(nóng)學堂。鼓勵廣泛開設農(nóng)會，刊印農(nóng)報，購買農(nóng)具，訂立光大學藝、農(nóng)業(yè)程序，編譯外國農(nóng)學書籍，采用中西各法切實開墾，[7]這是借鑒西方自主設計我國農(nóng)民教育的良好開局，但百日維新歷時甚短，上述舉措并未真正實施。1901年，清政府實行新政，正式將各地書院、私塾改造成大中小學堂，與普通學堂并行的還有師范學堂及各類實業(yè)學堂等。1906年晚清學部成立，將各類農(nóng)學堂歸入實業(yè)教育司管理，將通俗教育、教育博物館等歸屬普通教育司師范科掌管，博物館、圖書館等社會文化教育機構(gòu)歸入專門教育司庶務科管理，相關教育場所主要有宣講所及各類簡易學堂。與維新時期相比，農(nóng)民教育被置于通俗教育的框架，近代農(nóng)民教育獨立發(fā)展的趨勢被扼殺。

民國成立后，蔡元培主張推進社會教育，農(nóng)民教育被置于社會教育大框架內(nèi)推進。在教育部設立社會教育司是一大創(chuàng)舉，“社會教育引起全國人之重視”。[8]社會教育機構(gòu)分為“學藝的社會教育”和“通俗的社會教育”，后者主要面向普通民眾開放，包括通俗教育機關如露天學校、公眾實習所等，通俗講演機關如巡回講演團，以及各類閱讀場所如通俗閱報社、通俗圖書館、巡行文庫。[9]以通俗教育為中心的社會教育制度體系的建立是主要成果。民間力量的介入是一大特色，成為后期平民教育團體的雛形和先聲。

3十九世紀二三十年代的農(nóng)民教育高潮

雖有前期的推進，但實際上百萬鄉(xiāng)村仍處于被忽略的境地。[10]五四運動爆發(fā)，平民教育思潮泛起，先進的知識分子才把視角真正轉(zhuǎn)向廣大的鄉(xiāng)村。

1919年2月，李大釗發(fā)表《青年與農(nóng)村》，呼吁青年和知識階級去開發(fā)農(nóng)村，“把現(xiàn)代的新文明，從根底輸?shù)缴鐣锩妗?，用教育去解除農(nóng)民的痛苦和愚暗。[11]國家主義者余家菊發(fā)表《鄉(xiāng)村教育運動的涵義和方向》，認為鄉(xiāng)村教育兼有救濟社會危機和改造教育兩大意義。[12]近代職業(yè)教育家黃炎培、教育部次長袁希濤等也極力呼吁推進鄉(xiāng)村教育，梁潄溟、晏陽初、陶行知等一批歸國留學生也加入其中并提出自己的鄉(xiāng)村教育理論，如陶行知的生活教育理論、梁潄溟“倫理本位，職業(yè)分途”的鄉(xiāng)村改造理論等。

教育思潮的泛起促成農(nóng)民教育實踐的大發(fā)展。其一是平民教育組織的紛紛建立，成為農(nóng)民教育的主導力量。著名的有北京大學平民演講團、青年會平民教育科、中華平民教育促進會等。其二是對鄉(xiāng)村現(xiàn)狀進行了深入研究，使鄉(xiāng)村教育有了科學的基礎。其三是深入鄉(xiāng)村開展實驗。包括河北定縣鄉(xiāng)村改進試驗區(qū)；江蘇省昆山縣徐公橋鄉(xiāng)村改進區(qū)；南京曉莊試驗鄉(xiāng)村師范學校等。

4十九世紀三十年代后農(nóng)民教育的分化

1927年國共兩黨分裂，近代農(nóng)民教育走向兩個不同的方向，其教育目標、教育內(nèi)容及方法也有著明顯的差異。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將農(nóng)民視作自己的同盟軍，農(nóng)民教育是蘇區(qū)教育的重要內(nèi)容。1933年10月20日毛澤東在中央文化教育建設大會上提出社會教育“要提到頂上去”，[13]當時的社會教育主要包括干部教育和農(nóng)民教育。成立農(nóng)會或農(nóng)協(xié)等組織機構(gòu)，積極依靠農(nóng)民自身進行教育，[14]俱樂部是主要組織形式。學習方式包括學校教育、講演會、刊印通俗日報、月報、小冊子等。[15]學習內(nèi)容強調(diào)識字教育和政治教育。

南京國民政府基本承繼原有社會教育制度。機構(gòu)設置上，除在教育部設社會教育處統(tǒng)轄社會教育行政事宜外，還下設各種委員會負責輔助設計及推行各項有關社教事業(yè)。[16]具體內(nèi)容上，包括提高民眾知識，增進民眾職業(yè)知能，訓練民眾熟悉四權(quán)，注重國民體育及公共娛樂，培養(yǎng)民眾教育的干部人才。抗戰(zhàn)爆發(fā)后更注重民族意識的培養(yǎng)，教育機構(gòu)設置更多樣。如農(nóng)民實習學校，民眾問字及代筆處，家事講習會，家庭副業(yè)學習所等。實驗區(qū)大量推廣，據(jù)1935年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國“計有一百九十三處，最著者為定縣實驗區(qū)、鄒平實驗區(qū)、無錫黃巷實驗區(qū)、北夏實驗區(qū)等”。[17]但由于南京國民政府對民眾實行專制統(tǒng)治，制度完善的背后是實施的低效。

三、中國近代農(nóng)民教育的當代啟示

我國當前正在進行的社會主義新農(nóng)村建設的偉大實踐，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民是關鍵，主要途徑是農(nóng)民教育和培訓。深入分析近代農(nóng)民教育歷史變遷中的經(jīng)驗和教訓，可為當今的農(nóng)民教育和培訓工作提供借鑒。

1高度重視思想的先導作用

就人類歷史發(fā)展進程而言，思想往往是行為的先導。近代農(nóng)民教育的發(fā)展，從整體走向上呈現(xiàn)出思想—制度—實踐的邏輯。盡管時間上有所延宕，但這一邏輯走向依然清晰可見。當前，我們在推進農(nóng)民教育的過程中，雖然社會情境已大不相同，但近代農(nóng)民教育的發(fā)展邏輯仍具參考價值。我們首先要從思想上形成對農(nóng)民教育的整體認識，充分理解新時期農(nóng)民教育的基本概念、內(nèi)涵及其重要性。其次要借鑒西方農(nóng)民教育思想，但要避免全面或盲目引入，應當結(jié)合中國農(nóng)村發(fā)展實際，尋求有效的推進路徑。

2形成大農(nóng)民教育觀

與傳統(tǒng)農(nóng)民教育培養(yǎng)順民和內(nèi)容簡單的特點相比，近代西方教育思想影響下的中國近代農(nóng)民教育的內(nèi)涵和外延有了較大變化。主要表現(xiàn)為兩個方面：其一是形成全方位的以道德教育為主的內(nèi)容體系，由單純的識字教育擴充為文字教育、生計教育、衛(wèi)生教育、公民教育；其二是實行學校教育和社會教育的結(jié)合，即同鄉(xiāng)村自治緊密結(jié)合、同農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合、同移風易俗緊密結(jié)合、同愛國反帝革命運動緊密結(jié)合。當前，社會主義新農(nóng)村建設是一個融合政治、經(jīng)濟和文化等方面的系統(tǒng)工程，農(nóng)民教育和培訓本身也是一個兼具個體需求和社會需要的綜合工程，不僅要與政治民主建設、生態(tài)文明工程等密切結(jié)合，還要與新型農(nóng)民的精神追求相結(jié)合，因而要以大農(nóng)民教育觀來引領農(nóng)民教育的進行。

3以嚴謹?shù)目茖W研究為基礎

近代農(nóng)民教育推進的主要特點是以科學的研究為基礎。如梁潄溟在考察農(nóng)村之后，認為清末以來的“新式教育”為“都市的教育”或“人才教育”，實行的結(jié)果“就是一批一批地將農(nóng)村人家子弟誘之驅(qū)之于都市而不返”，故“新式教育于鄉(xiāng)村曾無所開益，而轉(zhuǎn)促其枯落破壞”。[18]晏陽初在深入思考后將鄉(xiāng)村民眾的“四大病象”歸結(jié)為愚貧弱私。[19]1920年，中華職業(yè)教育社成立農(nóng)業(yè)教育研究會，對農(nóng)村生產(chǎn)、生活進行調(diào)查，認為農(nóng)民所苦是“貧第一，病次之，至于教育乃是有飯吃以后之事，先富之，后教之。”[20]注重科學的研究還表現(xiàn)為對西方農(nóng)民教育理論和經(jīng)驗的學習和借鑒。西歐的“新教育運動”，美國的“進步教育運動”，法國的人文主義思想，尤其是丹麥的庶民高等學校尤為鄉(xiāng)村教育家所推崇和倡導。在此基礎上提出適合國情的理論，如陶行知的“生活教育教育”、王拱璧的“新村建設理論”、梁漱溟的“鄉(xiāng)村改造理論”等。當前，如何推進農(nóng)民教育與培訓，依然要秉持科學研究先行的原則，要借鑒國外先進的農(nóng)民教育理論和實踐經(jīng)驗。

4以實驗區(qū)的形式加以推進

近代農(nóng)民教育實踐的重要內(nèi)容之一即是設立實驗區(qū)。首先是樹立實驗區(qū)思想，如王拱璧就指出“實驗農(nóng)教，應選擇具有農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會典型的真正農(nóng)村去做。否則，就不能真正解決農(nóng)教問題?！盵21]其次是建立了符合實際的教育體制。如王拱璧實行的“農(nóng)教合一”的新教育體制，在“青年公學”設立農(nóng)民補習部和職業(yè)高等補習部，前者主要是掃盲，后者是培養(yǎng)農(nóng)村初級小學的教師、校長及新村干部。[22]其三是采取靈活的形式和針對性極強的措施推進實驗建設。黃炎培提出“富教兼施”指導思想和“富政教合一”方針，他主導的中華職業(yè)教育社鄉(xiāng)村改進實驗特別重視改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，挖掘和推廣家庭工藝，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位。選擇典型地點去做，不僅在當時動蕩不安、經(jīng)濟落后的歷史環(huán)境中是必然之舉，即使在當今形勢下也是一種有效策略。

5采取依靠農(nóng)民推進農(nóng)民教育的路徑

農(nóng)民是農(nóng)民教育與培訓的主體，樹立依靠農(nóng)民的思想，充分激發(fā)農(nóng)民推動自身教育的積極性和主動性，才是根本之舉。無論是在近代還是當代，農(nóng)民均處于相對被動局面，農(nóng)民的積極性和主動性不足是影響農(nóng)民教育成效的最主要因素，急需引起重視和重點解決。這其中，民間教育團體的力量和農(nóng)民自組織的力量不容忽視。新時期，雖然國家教育行政居于主導地位，但依靠農(nóng)民和成立各類農(nóng)民教育組織，依然是普及農(nóng)民教育與培訓，提高農(nóng)民教育與培訓實效不容忽視的途徑。當前，農(nóng)民教育的自身組織仍然有待健全，也是真正提高農(nóng)民教育實效的主要切入點之一。

當然，近代農(nóng)民教育的推進也存在著許多的問題，如理論準備尚不充分，即使有理論也多存在陳義過高而脫離現(xiàn)實的問題；缺乏有效的激勵措施，未能得到廣大農(nóng)民的積極響應和參與而成效不彰；缺乏大批從事鄉(xiāng)村教育的人員，許多教育政策流于形式，教育設施未能充分利用；政治上的不穩(wěn)定及經(jīng)濟上的不發(fā)達是制約和延宕農(nóng)民教育發(fā)展的根源。有鑒于此，我們更要珍惜當前良好的穩(wěn)定局勢，抓住機遇大力推進農(nóng)民教育事業(yè)，培育大量的新時代的新型農(nóng)民，再造社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)中華民族偉大的復興夢。

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【Abstract】The new rural construction is an important part of the beautiful China construction and the core part of Chinese Dream. Moreover， developing the farmers education and cultivating the modern farmers are the fundamental steps of the new rural construction. Since the modern times， the advanced Chinese people have carried out indepth thinking and lots of practices in understanding the great position of the farmers， promoting the education of farmers and reforming the rural areas. Thus， their experiences and lessons would have a certain practical significance for modern farmers education in the new rural construction.

【Key words】modern history； farmer education； contemporary significance

（編輯/趙曉東）