王一青

摘要：高?；鶎狱h組織建設(shè)是我國(guó)黨建工作的重要組成部分，在新的歷史條件下，進(jìn)行黨建工作的創(chuàng)新與優(yōu)化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。民辦高校由于自身辦學(xué)的特殊性，其黨建工作中也有特殊的建設(shè)路徑。隨著黨的十八大的召開(kāi)，各民辦高校積極進(jìn)行黨建工作，并探索出了諸多符合發(fā)展規(guī)律的黨建工作策略以積極響應(yīng)我國(guó)建設(shè)的新要求。本文就目前民辦高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)工作中的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖提出民辦高校在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的工作策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校；服務(wù)型黨組織；黨組織建設(shè)；優(yōu)化創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）47-0215-02

民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)是民辦高校黨建工作的重要基礎(chǔ)和重要組成部分，基層黨建工作的好壞直接關(guān)系到民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量和在我國(guó)高等教育格局中的地位。加強(qiáng)民辦高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)，具有十分重要的意義。

一、民辦高校黨組織建設(shè)的特點(diǎn)

1.特殊性。民辦高校黨建工作的特殊性，主要體現(xiàn)在民辦高校的管理體制上。目前，我國(guó)幾乎所有的民辦高校實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與上級(jí)主管部門(mén)在組織管理上沒(méi)有天然的銜接度。由于民辦高校幾乎得不到上級(jí)教育主管部門(mén)和上級(jí)政府部門(mén)的財(cái)政支持，基本上是由民辦高校投資人的投入和學(xué)生的學(xué)費(fèi)作為學(xué)校運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。出于節(jié)約辦學(xué)成本的考慮，民辦高校在相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)關(guān)人員聘用上是能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，所以常常出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象，這勢(shì)必會(huì)讓黨建工作受到影響，不利于黨建工作的快速高校地開(kāi)展。

2.復(fù)雜性。民辦高校黨建工作的復(fù)雜性，主要針對(duì)的是民辦高?；鶎狱h組織的工作對(duì)象。民辦高校在學(xué)生生源上區(qū)別于公辦高校，生源家庭條件相對(duì)較好，學(xué)生的思想開(kāi)放和活躍程度也相對(duì)較高，出現(xiàn)思想偏差的概率也因此增加。此外，民辦高校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理，以退休教師和年輕教師居多，中青年骨干教師較少。結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致隊(duì)伍的不穩(wěn)定，基層黨建工作面臨較為復(fù)雜的局面，一定程度上影響了民辦高校黨建工作的開(kāi)展。

3.多樣性。民辦高校黨建工作的多樣性，是針對(duì)復(fù)雜性提出的。面對(duì)復(fù)雜的工作對(duì)象，要有不同的工作方法。面對(duì)民辦高校學(xué)生的思想特點(diǎn)和心理特征，要以符合學(xué)生接受能力的黨建工作進(jìn)行組織建設(shè)，不能照搬其他學(xué)校的模式。對(duì)于民辦高校師資隊(duì)伍復(fù)雜性的特點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，采取適應(yīng)形勢(shì)的新要求進(jìn)行積極教育，在幫助教師扭轉(zhuǎn)思想觀念的前提下進(jìn)行黨建工作。

二、服務(wù)型黨組織的科學(xué)內(nèi)涵

目前，對(duì)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)還沒(méi)有比較完整的概括和論述，但通過(guò)學(xué)習(xí)黨章和十八大以來(lái)習(xí)總書(shū)記的系列講話，能夠大致理清基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的思路和內(nèi)涵。首先，黨章中明確提出，我們黨的宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”，要求我們黨站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上進(jìn)行工作，并且要堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾，堅(jiān)持群眾路線，這是基層黨建的指導(dǎo)方針和靈魂。其次，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)不是進(jìn)行盲目的服務(wù)，而是要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行服務(wù)。另外，在服務(wù)時(shí)要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。最后，通過(guò)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，彰顯我們黨的凝聚力和感召力，提升黨在群眾中的威信，更好地服務(wù)群眾。

在民辦高校進(jìn)行基層黨組織建設(shè)，應(yīng)以此為指導(dǎo)方針，結(jié)合自身情況進(jìn)行積極的黨建工作，更好地服務(wù)廣大師生。

三、民辦高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，黨組織政治核心作用不明顯。目前，民辦高校中分管黨組織建設(shè)的多是從公辦高校退休的黨組織負(fù)責(zé)人，多年的黨務(wù)工作讓這些教師在思維上形成定式，對(duì)民辦高校黨建工作不能形成很好的認(rèn)識(shí)，依舊采取之前的工作模式和工作方法，與民辦高校黨建情況相脫離，導(dǎo)致黨建工作難以進(jìn)行，成效甚微。民辦高校實(shí)施的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事會(huì)在民辦高校的人事管理、招生、財(cái)務(wù)等方面具有較大的話語(yǔ)權(quán)。黨建工作中，由于相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)此沒(méi)有形成正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為民辦高校中進(jìn)行黨建工作意義不大，一定程度上忽視了黨建工作，沒(méi)有積極配合黨的號(hào)召進(jìn)行黨組織建設(shè)工作，僅僅停留在表面。

2.黨建工作制度不健全，黨員隊(duì)伍建設(shè)存在缺陷。我國(guó)的民辦高校開(kāi)設(shè)時(shí)間相對(duì)較晚，學(xué)校的各項(xiàng)管理制度和規(guī)章條例并不完善，相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)設(shè)置也不健全，其黨建工作也面臨著同樣的問(wèn)題。民辦高校特殊的辦學(xué)方式，導(dǎo)致了學(xué)校在黨建工作中的投入力度不夠，管理制度不健全。許多高校沒(méi)有建立起長(zhǎng)期有效的理論學(xué)習(xí)和組織生活制度，沒(méi)有建立起最基本的基層黨組織工作制度，多是“表面文章”，相應(yīng)管理制度的不健全直接影響了黨建工作的質(zhì)量和效率。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，民辦高校也存在許多問(wèn)題。例如，黨員隊(duì)伍人數(shù)結(jié)構(gòu)不合理，黨員模范作用得不到有效發(fā)揮，服務(wù)型黨組織建設(shè)流于形式。在黨員隊(duì)伍方面，民辦高校的教師黨員構(gòu)成基本上是聘任過(guò)來(lái)的教師和年輕教師，在實(shí)際工作中常常不愿意參加黨組織的相關(guān)活動(dòng)。黨員的模范作用得不到發(fā)揮，黨組織建設(shè)也就無(wú)法有效開(kāi)展。

3.經(jīng)費(fèi)支持力度不夠，活動(dòng)組織難以有效開(kāi)展。民辦高?；诠?jié)約辦學(xué)成本的考慮，常常在許多環(huán)節(jié)采取“一切從簡(jiǎn)”的原則，對(duì)于黨建工作，同樣也存在此類問(wèn)題。盡管總體上民辦高校董事會(huì)在高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作上是支持的，但在相關(guān)的財(cái)力和物力投入上并不夠，而將更多的精力放在了學(xué)校高端人才引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，在師生思想建設(shè)、校園文化建設(shè)、黨的組織建設(shè)等軟實(shí)力上乏力。

四、黨建工作創(chuàng)新與優(yōu)化策略分析

1.加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，解決目前我國(guó)民辦高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題，著力加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是不可回避的。特殊的辦學(xué)模式使得它必須要加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子自身要加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，保證思想上同我國(guó)的黨建工作保持一致，并且扭轉(zhuǎn)過(guò)去的落后思想，提高對(duì)民辦高校進(jìn)行基層黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并從實(shí)際行動(dòng)上積極支持學(xué)校的黨建工作。

2.建立健全黨建工作制度，強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。制度建設(shè)是民辦高校進(jìn)行基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。嚴(yán)格按照我黨的章程制定符合本校實(shí)際的管理制度，從組織原則、活動(dòng)方式、黨員質(zhì)量考核、入黨流程等方面進(jìn)行宏觀設(shè)計(jì)和微觀細(xì)化，完善相關(guān)黨建負(fù)責(zé)人制度和監(jiān)督制度，保證各項(xiàng)黨建工作能夠正確、有效地得到落實(shí)。

3.實(shí)事求是，建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行黨建的過(guò)程中，各民辦高校要聯(lián)系各校實(shí)際情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)行積極的模式探索和創(chuàng)新。必須改變以往的粗放式、號(hào)召式的基層黨建管理模式，以提高廣大的思想素質(zhì)為核心和重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校黨建工作。從學(xué)校的中心工作出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和教師隊(duì)伍的思想情況，創(chuàng)新思想教育方式，在保證學(xué)生科學(xué)文化知識(shí)得到有效學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化思想教育工作，旨在提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力。不能忽視也不能完全照搬其他高校的黨建模式，要在進(jìn)行論證之后建設(shè)具有自身特色的黨建工作模式和方法。此外，建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)反饋和評(píng)估廣大師生的思想動(dòng)態(tài)和黨建工作進(jìn)展情況，幫助決策部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和完善。

五、結(jié)束語(yǔ)

筆者希望更多的專家學(xué)者能夠投入該項(xiàng)課題研究中，針對(duì)文中存在的不足，提出指正建議，為優(yōu)化創(chuàng)新我國(guó)民辦高?；鶎臃?wù)型黨組織的建設(shè)工作做出重要的貢獻(xiàn)。

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