李樂毅

摘 要：一年一次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評選是每個(gè)高職院校的一項(xiàng)及其重要的學(xué)生工作。最近這些年，國家對困難學(xué)生資助的力度和范圍都在不斷擴(kuò)大，以至于高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評定問題十分突出，如何進(jìn)行量化分級成為從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員的一大難題，同事也困擾著整個(gè)高職院校的學(xué)生管理工作。本文通過總結(jié)在高職院校從事家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級認(rèn)定工作的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行了一些量化的研究，提出了一些具有可操作性的量化指標(biāo)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級認(rèn)定工作變的有據(jù)可依，既減小了評定認(rèn)定工作中的矛盾，也提高了評定效率。

關(guān)鍵詞：學(xué)生；經(jīng)濟(jì)困難；等級；量化

目前，高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是學(xué)生工作的重要組成部分。最近這些年來，由于國家對困難學(xué)生資助的力度和范圍都在不斷擴(kuò)大，所以高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過程就中暴露了很多問題，如何進(jìn)行認(rèn)定成為一大難題，同事也困擾著整個(gè)高職院校的學(xué)生管理工作[1-3]。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定現(xiàn)狀

（一）評定標(biāo)準(zhǔn)和方法

通常情況下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級被分為三等，即一般困難、困難和特殊困難，就現(xiàn)如今而言，高職院校從事學(xué)生工作的人員進(jìn)行劃分時(shí)一般依據(jù)家庭收入情況、生源地、家庭成員數(shù)、單親和傷病等特殊情況[4-6]。

根據(jù)調(diào)研分析，高職院校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級認(rèn)定方法主要有四種，即：家庭經(jīng)濟(jì)困難證明、橫向比較、日?；ㄤN調(diào)研和最低生活保障線[7]。通常在實(shí)際操作過程中幾乎不只采用單一的一種認(rèn)定方法，而是互相交叉配合使用。另一方面，考慮到可操作性和認(rèn)定成本，幾乎不會通過家訪到家的形式進(jìn)行詳盡調(diào)研，能做到抽查和復(fù)查就已經(jīng)很不錯(cuò)了。

（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)和程序

高職院校進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的最主要機(jī)構(gòu)是學(xué)生資助管理中心，其作用主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，重點(diǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督、審查、管理、審批、匯總、公示和上報(bào)等。而下面的具體操作則通常由各院系的學(xué)生干事和班級輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，其具體操作流程主要是：第一，學(xué)生提交申請和證明材料；第二，輔導(dǎo)員牽頭，在班里組建評審委員會并進(jìn)行評議；第三，院（系）負(fù)責(zé)學(xué)生資助的學(xué)生干事和書記進(jìn)行審核；第四，學(xué)生資助管理中心進(jìn)行審核并公示；最后，公示無意見匯總上報(bào)。

二、傳統(tǒng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式存在的問題

（一）部分高職院校認(rèn)定方式有漏洞

部分高職院校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中為了省事方便，只依據(jù)單一標(biāo)準(zhǔn)劃分家庭經(jīng)濟(jì)困難等級，比如：按學(xué)生成績劃分等級和按學(xué)生是否購買電腦作為是否貧困的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)過于簡單粗暴，有違國家資助政策的初衷。

而有的高職院校則采用投票的方式，同樣存在著極大的漏洞隱患。因?yàn)閱渭兊耐镀笔軅€(gè)人魅力和人際關(guān)系影響較大，無法做到公平公正，往往使資助難以用于家庭真正困難的學(xué)生。

（二）生源地證明的真實(shí)性待懷疑

生源地的家庭貧困證明往往由學(xué)生生源地的民政部門或街道辦通過調(diào)查給予證明，該方式最大的優(yōu)越性是極大的降低了高職院校家庭困難學(xué)生認(rèn)定的成本和困難程度。但學(xué)校在實(shí)際操作過程中，發(fā)現(xiàn)了大量的“假貧困生”，試分析其主要原因是由于生源地民政部門把關(guān)不嚴(yán)造成的。

（三）學(xué)生自己有內(nèi)心負(fù)擔(dān)

有小部分家庭困難的學(xué)生認(rèn)為申請國家貧困資助是一件很不光彩的事，甚至可以花錢大手大腳，反而更加加重了家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。相反，一些家庭經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生為了改善經(jīng)濟(jì)狀況，不惜弄虛作假擠進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的行列，從而形成了大量偽家庭困難生。

三、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的量化標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)數(shù)據(jù)分析和從事學(xué)生資助工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的量化標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)方面，即：生源地經(jīng)濟(jì)差異；家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況；家庭成員構(gòu)成和健康狀況以及學(xué)生家庭遭受自然災(zāi)害的情況。通過走訪調(diào)研和研究討論，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體量化標(biāo)準(zhǔn)和參考權(quán)重如下所示，量化評分理論滿分為100分。

（一）學(xué)生生源地經(jīng)濟(jì)差異（20%）

1.生源地地理區(qū)域（6%）

東部沿海地區(qū)占2分，中部和東北等地區(qū)占4分，西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)占6分。

2.生源地經(jīng)濟(jì)環(huán)境（14%）

國家級和省級貧困城市占10分，國家級和省級貧困農(nóng)村占14分，普通城市4分，普通農(nóng)村6分。

（二）學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況（20%）

農(nóng)村地區(qū)：（1）學(xué)生父母有正式工作的占6分；（2）學(xué)生父母在外地打工或務(wù)農(nóng)的占12分；（3）父母離異或單親的再另加4分；（4）父母雙亡或無工作的占20分。

城市地區(qū)：（1）學(xué)生父母有正式工作的占2分；（2）父母退休且有退休金的占4分，（3）父母離異或單親的再另加4分；（4）父母雙亡或無工作的占15分。

（三）學(xué)生家庭情況（60%）

1.烈士子女或孤兒根據(jù)實(shí)際情況酌情打分（40%-60%）。

2.根據(jù)贍養(yǎng)老人人數(shù)及老人身體情況打分（0%-10%）。

3.根據(jù)學(xué)生家庭成員中無收入人員人數(shù)酌情打分（0%-10%）。

4.根據(jù)學(xué)生家庭成員有傷殘或重大疾病的人數(shù)酌情打分（0%-20%）。

5.學(xué)生家庭成員有其他特殊困難的（0%-10%）。

（四）學(xué)生家庭遭受自然災(zāi)害（20%）

學(xué)生生源地遭受重大或長期自然災(zāi)害占10分，暫時(shí)性自然災(zāi)害占6分，再根據(jù)學(xué)生家庭遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失再酌情加0-10分。

四、具體操作

以各班級輔導(dǎo)員為負(fù)責(zé)人組建班級助學(xué)金評議小組，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過民主的方式，審慎決定產(chǎn)生本班級享受國家助學(xué)金的初審名單。對于提交了經(jīng)濟(jì)困難證明的學(xué)生，不是必然或者應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為困難學(xué)生，應(yīng)參考該學(xué)生的消費(fèi)情況、生活及學(xué)習(xí)用品等多種因素按照實(shí)際情況做出是否困難的結(jié)論。然后，按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化打分，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

1.杜絕私下操作。

2.杜絕不按照實(shí)際困難程度評定等級。

3.杜絕以各種名義讓獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的同學(xué)拿出一部分設(shè)立“班級愛心救助基金”、“班級活動基金”及類似現(xiàn)象。

4.杜絕全班同學(xué)或者大部分同學(xué)均分獎(jiǎng)助學(xué)金。

5.杜絕不符合享受條件的同學(xué)獲得相關(guān)資助。

另外，還需要特別強(qiáng)調(diào)，國家助學(xué)金的目的在于資助勤奮好學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；對于無故遲到早退曠課成性，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，甚至出現(xiàn)了因疏于學(xué)習(xí)導(dǎo)致掛科嚴(yán)重等情況的學(xué)風(fēng)不良的學(xué)生，評定國家助學(xué)金時(shí)應(yīng)當(dāng)十分慎重，在是否享受助學(xué)金、檔次等級等方面應(yīng)做綜合評估。

五、總結(jié)

總而言之，高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作重要且復(fù)雜，其暴露的問題也沒有畢其功于一役的解決方案，這就需要學(xué)校和從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員慢慢探索，日拱一卒，總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)，逐漸完善等級認(rèn)定量化研究，相信不久的將來，高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中所遭遇的問題能得到極大的改善。

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（作者單位：四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械工程系）