徐玲

摘 要：高校的安全穩(wěn)定事關(guān)社會(huì)的安全穩(wěn)定。安全是高校教育和管理活動(dòng)的前提。目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)越來越多的校園安全隱患，如何確保不出現(xiàn)安全問題成為社會(huì)媒體關(guān)注的重要話題。本文主要研究高校學(xué)生安全穩(wěn)定管理工作的現(xiàn)狀及面臨的問題，通過綜合分析并給出對(duì)策，這對(duì)維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定和落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定有著重大的意義。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理；安全穩(wěn)定；問題

一、引言

高等教育在為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)等方面承擔(dān)著重大任務(wù)。自高等教育擴(kuò)大招生以來，我國(guó)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，毛入學(xué)率逐年上升，據(jù)2015年7月30日教育部公布的《2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3559萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%[1]。隨著高校教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)媒體也日益發(fā)達(dá)，高校的安全問題成為當(dāng)前社會(huì)媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)新媒體的關(guān)注焦點(diǎn)和熱門話題。高校的安全穩(wěn)定事關(guān)社會(huì)的安全穩(wěn)定。高校學(xué)生的安全問題應(yīng)該作為高校管理活動(dòng)的重中之重，是學(xué)校在開展工作前需要重點(diǎn)關(guān)注之事項(xiàng)。高校學(xué)生安全工作事關(guān)重大，具有較大的社會(huì)影響，若不能得到應(yīng)有重視，必將引發(fā)不必要的安全問題，從而影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)，不利于學(xué)生的學(xué)業(yè)和生活的順利完成，可以說，做好高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，然而做好這項(xiàng)工作就需要我們認(rèn)清現(xiàn)狀，把握問題本質(zhì)，對(duì)癥下藥，確保高校學(xué)生安全工作順利開展，為高校能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才提供一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、當(dāng)前高校學(xué)生安全穩(wěn)定管理工作現(xiàn)狀

高等學(xué)校是一個(gè)重要的人才培養(yǎng)基地，也是思想最為活躍的場(chǎng)所之一，同時(shí)又是社會(huì)安全穩(wěn)定體系中最為敏感的環(huán)節(jié)。當(dāng)前高校學(xué)生安全管理工作面臨的問題導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，諸如酗酒打架、群毆現(xiàn)象屢禁不止，學(xué)生財(cái)物失竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，交通安全隱患增多，火災(zāi)隱患時(shí)時(shí)存在，學(xué)生心理問題導(dǎo)致的安全事故呈高發(fā)性，學(xué)生受騙案件呈現(xiàn)規(guī)律性攀升，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的安全隱患，刑事案件偶有發(fā)生等等，學(xué)生安全管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過實(shí)地走訪部分高校，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校安全教育與管理普遍采取的安全措施可歸納為以下幾項(xiàng)：

（一）投入安保人力物力增強(qiáng)安全隱患防范能力

近年來，各大院校均大幅增加了監(jiān)控設(shè)備的布放，在安保物力方面投入甚多，購入了大量先進(jìn)監(jiān)控設(shè)備和相關(guān)通訊監(jiān)控終端，在校內(nèi)樓宇及主要道路上均有布置。同時(shí)，高校近年來也在持續(xù)增加安全保衛(wèi)部門工作人員，保衛(wèi)部門人員對(duì)關(guān)鍵區(qū)域?qū)嵭腥旌虮O(jiān)控。部分高校還安排了輔導(dǎo)員執(zhí)行校園夜間值班工作，尤其在迎接新生或者送畢業(yè)生等特殊時(shí)期，加強(qiáng)加大對(duì)校園巡邏值班的力度。高校保衛(wèi)部門、學(xué)工系統(tǒng)、輔導(dǎo)員協(xié)作管理，齊抓共管做好安全防范工作，有效避免惡性事件、偶發(fā)事件的發(fā)生。

（二）多渠道地加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全教育

高等院校利用輔導(dǎo)員班會(huì)、安全形勢(shì)報(bào)告會(huì)、安全主題講座、校園宣傳欄、校園廣播等途徑，普及安全知識(shí)和安全防范技能，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)。高校要求各相關(guān)部門對(duì)于近期發(fā)生的校內(nèi)重大安全事故做好總結(jié)、反思工作，防患于未然，同時(shí)制定相關(guān)應(yīng)急制度。高校應(yīng)發(fā)揮輔導(dǎo)員在高校安全管理工作中的積極作用，讓輔導(dǎo)員定期開展針對(duì)學(xué)生安全的教育講座，使高校學(xué)生了解更多安全知識(shí)，提高學(xué)生的安全防范意識(shí)。

三、高校學(xué)生安全穩(wěn)定管理工作存在問題的原因分析

高等院校通過人員防范，安全技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，以及開展包括宣傳教育、輔導(dǎo)員班會(huì)、安全講座和報(bào)告、安全演練等多項(xiàng)措施，有效提升了高校安全穩(wěn)定管理工作水平，同時(shí)，高校在校學(xué)生對(duì)學(xué)校的安全狀況也增加了理性認(rèn)識(shí)，掌握了一定的安全知識(shí)、安全防范和逃生技能，大學(xué)生安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，校園治安環(huán)境得到改善。但就目前而言，我國(guó)高校學(xué)生安全穩(wěn)定管理工作的實(shí)踐還存在著一些問題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)層面

大學(xué)生被偷盜、被詐騙、被搶劫、被傷害等案件經(jīng)常發(fā)生。引發(fā)高校學(xué)生安全穩(wěn)定問題發(fā)生的根本原因是高等教育大眾化和轉(zhuǎn)型期社會(huì)缺失所應(yīng)有的社會(huì)規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)大部分高校安全管理工作的管理水平仍較為落后，管理體制較為僵化?！鞍萁鹬髁x”文化盛行、社保體系不健全以及精神文明發(fā)展相對(duì)滯后等問題的存在，對(duì)高校的安全工作產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。國(guó)內(nèi)外各種政治矛盾和社會(huì)矛盾交錯(cuò)，加之復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、巨大的就業(yè)壓力等方面因素引發(fā)了一系列安全隱患問題[2]。

（二）家庭層面

“留守兒童”、“隔代撫養(yǎng)”、“問題家庭”等現(xiàn)象比較普遍。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期當(dāng)下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量外流，多數(shù)父母長(zhǎng)期在外打工，出現(xiàn)“留守兒童”、“隔代撫養(yǎng)”現(xiàn)象，這些家庭層面造成的問題在高校中逐漸顯露，子女由于缺少愛和關(guān)注，人際關(guān)系常處于緊張狀態(tài)，容易與同學(xué)、老師發(fā)生沖突，不利于學(xué)校安全工作開展。筆者在走訪調(diào)研河北省部分高校的過程中發(fā)現(xiàn)：有不少在校學(xué)生均有著“留守兒童”的成長(zhǎng)經(jīng)歷，這類大學(xué)生容易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，做事片面欠考慮，自卑心理、自尊心理共存，心理脆弱，易受到挫折，抗打擊能力差。

（三）學(xué)校層面

部分高校管理層淡化安全意識(shí)，未能把安全工作提升到足夠高度，未能認(rèn)識(shí)到其對(duì)于高校全局工作的重要性導(dǎo)致高校各有關(guān)部門在學(xué)生安全穩(wěn)定管理工作上相互“踢皮球”，權(quán)責(zé)不清，相互扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。保衛(wèi)部門、學(xué)工部門、二級(jí)學(xué)院三者各自為戰(zhàn)。一些高校學(xué)工系統(tǒng)日常管理疏忽，流于形式，走過場(chǎng)，未落到實(shí)處，對(duì)于涉及的夜不歸宿等違紀(jì)學(xué)生未做及時(shí)處理，未起到警示教育作用。

（四）學(xué)生個(gè)人層面

高校學(xué)生是求知欲最強(qiáng)的群體，他們具有較高的文化水平，具有一定的思辨能力，高校期間是其走向成熟，形成獨(dú)立思想的重要時(shí)期；大學(xué)時(shí)期學(xué)生情感豐富但情緒波動(dòng)起伏較大；思維活躍但存在主觀片面性，易走極端；意志力水平提高但不能持久也無法平衡。高校在校學(xué)生在面臨學(xué)習(xí)壓力、交際壓力和生活壓力方面仍不夠成熟，需要有一定的外力來引導(dǎo)。大部門在校學(xué)生都是離家來求學(xué)，面對(duì)新的環(huán)境、陌生的群體、新的學(xué)習(xí)、思維模式以及未來的不確定性，學(xué)生們的心理壓力加大，承受能力和適應(yīng)能力明顯不足，遇到問題束手無策，面對(duì)危險(xiǎn)也缺少自救的知識(shí)與技巧。

四、高校學(xué)生安全穩(wěn)定管理工作的對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)，健全安全教育

進(jìn)一步完善法律法規(guī)，建立健全社會(huì)規(guī)范體系。站在法制的高度來看待大學(xué)生的安全教育問題，持續(xù)完善高校安全教育體系，把安全教育納入正規(guī)的課程體系，要配有專職教師從事安全教育，使安全教育常態(tài)化、規(guī)范化，將安全教育管理落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高校教師、管理人員安全培訓(xùn)，做到全員育人。

（二）完善校園安全管理常態(tài)工作機(jī)制

加強(qiáng)高等學(xué)校保衛(wèi)組織的建設(shè)，加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，建立健全高等學(xué)校安全管理群防群治機(jī)制。創(chuàng)新校園安全管理工作機(jī)制，積極動(dòng)員輔導(dǎo)員等學(xué)校安全管理工作新生力量，多層次構(gòu)建高校安全管理工作體系，物盡其用，人盡其力，在機(jī)制、體制上為安全工作打好基礎(chǔ)。

（三）重視家庭的教育功能，保證大學(xué)生安全

高校應(yīng)重視與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，將家庭的教育功能發(fā)揮出來，鼓勵(lì)高校輔導(dǎo)員群體與問題學(xué)生家長(zhǎng)建立常態(tài)化的溝通機(jī)制，建立學(xué)生安全管理檔案，保存與家長(zhǎng)談話交流記錄，持續(xù)跟蹤學(xué)生學(xué)習(xí)、生活情況，檢查施行措施的有效性。同時(shí)，高校應(yīng)推廣成功的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)生管理工作條線教師的相關(guān)培訓(xùn)，輔助以心理輔導(dǎo)，保障學(xué)生的身心健康發(fā)展。

（四）加大校園設(shè)施投入，促使校園安全防范措施現(xiàn)代化

目前，高校在校園安全設(shè)施方面投入較大，但大多仍是單點(diǎn)作戰(zhàn)，硬件投入成本較大，但軟件系統(tǒng)普遍落后，未納入統(tǒng)一安全管理系統(tǒng)，缺乏協(xié)調(diào)性，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍未全面普及開展。高校應(yīng)在應(yīng)用新型綜合安防管理系統(tǒng)方面加大投入，形成系統(tǒng)化的高校安全管理系統(tǒng)，為提升高校安全管理工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康教育，保障學(xué)生安全健康成長(zhǎng)

心理問題是當(dāng)前大學(xué)生普遍面臨的一個(gè)重要而緊迫的問題，近年來，高校發(fā)生了多起因心理問題而引發(fā)的高校安全事件，造成了較惡劣的社會(huì)影響，在各類新媒體、自媒體的放大下，對(duì)高校安全管理工作造成了較大壓力。高校管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)學(xué)生心理健康輔導(dǎo)的重要性。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍、心理咨詢師隊(duì)伍建設(shè)，組織工作人員參加心理輔導(dǎo)等方面培訓(xùn)，積極組織心理健康講座等活動(dòng)。同時(shí)，有條件的高校還可以建立“學(xué)生心理健康狀況管理系統(tǒng)”，由輔導(dǎo)員作為基層錄入員，定期跟蹤重點(diǎn)心理問題學(xué)生，及時(shí)在系統(tǒng)中更新相關(guān)信息，高校其他部門配合開展相關(guān)工作，基于新型云平臺(tái)，針對(duì)性解決學(xué)生心理方面問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)教育部.2014年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，教育部網(wǎng)站.2015年07月30日.

[2]王宏宇.高校校園安全管理影響因素和對(duì)策研究[D].鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[3]肖燕.高校社區(qū)環(huán)境下大學(xué)生安全教育模型構(gòu)建問題研究[D].南京大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

（作者單位：華北科技學(xué)院）