丁雨辰

摘 要：公共管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)符合當(dāng)前社會(huì)管理需要的合格人才至關(guān)重要，應(yīng)從更新教學(xué)思維方式入手，合理設(shè)置教學(xué)模塊，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，完善基礎(chǔ)性保障措施。

關(guān)鍵詞：公共管理專(zhuān)業(yè)；實(shí)踐教學(xué)；體系構(gòu)建

中圖分類(lèi)號(hào)：D035-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2016）20-0236-01

一、更新教學(xué)思維方式，確立公共管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理念體系

1.應(yīng)用型本科教育應(yīng)以“能力”為中心，側(cè)重操作技能訓(xùn)練。目前我國(guó)的本科院校屬于傳統(tǒng)型即研究型的類(lèi)型居多，其教育理念是“崇學(xué)為上”，側(cè)重學(xué)術(shù)研究，無(wú)論是學(xué)校對(duì)教師的考核，還是上級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核，均以發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)校文章為標(biāo)準(zhǔn)，這使得教師的工作重心偏重在研究方面；而應(yīng)用型本科即教學(xué)型的教育理念應(yīng)為“學(xué)術(shù)并舉，崇術(shù)為上”，就是通過(guò)教學(xué)活動(dòng)，使學(xué)生的操作技能得到較大的提高，是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力為主要目的，以“能力為中心”，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力為社會(huì)培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高，適用面較寬，技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的應(yīng)用型人才。

2.不能把學(xué)科知識(shí)、學(xué)科結(jié)構(gòu)強(qiáng)化為教學(xué)的核心內(nèi)容，而應(yīng)把實(shí)踐能力的提高作為主要目標(biāo)。公共管理專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)有必要從追求普遍原理、固定的概念、內(nèi)在的因果關(guān)系等轉(zhuǎn)向?qū)嵺`興趣，使教學(xué)內(nèi)容面向?qū)W生的整個(gè)生活與整個(gè)社會(huì)，把教師和學(xué)生作為課程的有機(jī)組成部分和相互作用的主體，把理論教學(xué)充分帶入到學(xué)生的實(shí)踐能力中。公共管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，培養(yǎng)從事管理工作及科研工作的人才，尤其是要為基層組織培養(yǎng)實(shí)用型人才，進(jìn)入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層組織工作。

3.實(shí)踐教學(xué)應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)體系，而不是理論教學(xué)的一個(gè)輔助手段。應(yīng)用型人才應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線，而能力培養(yǎng)的興趣點(diǎn)不是首先來(lái)自于理論教學(xué)，而是豐富的社會(huì)實(shí)踐以及對(duì)實(shí)踐技能的要求。

二、重組教學(xué)模塊

1.基礎(chǔ)訓(xùn)練模塊。公共管理專(zhuān)業(yè)具有跨學(xué)科、綜合性、交叉性的特征。主要應(yīng)包括：以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的基礎(chǔ)類(lèi)課程模塊，以公共行政、人力資源開(kāi)發(fā)與管理學(xué)為主的專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程模塊，以公共政策分析技術(shù)、政府部門(mén)會(huì)計(jì)技術(shù)等為主的技術(shù)類(lèi)課程模塊，以應(yīng)用寫(xiě)作、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)操作等為主的能力類(lèi)課程模塊等。應(yīng)結(jié)合各自實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的特點(diǎn)，提出可行的課程實(shí)踐教學(xué)要求，完善實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施方案。

2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊。根據(jù)公共管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，改變單一的理論教學(xué)模式，按照實(shí)際操作能力的要求，實(shí)施實(shí)踐模塊教學(xué)。加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室包括：公共部門(mén)人力資源管理系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、公共部門(mén)績(jī)效考核系統(tǒng)、行政管理案例分析系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、公務(wù)員考試模擬系統(tǒng)等。目前，由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)興辦的時(shí)間較短和經(jīng)費(fèi)等原因，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)十分不完備，需要大力加強(qiáng)。

3.畢業(yè)論文模塊。畢業(yè)論文是對(duì)學(xué)生在完成學(xué)校培養(yǎng)方案中規(guī)定的各門(mén)課程學(xué)習(xí)任務(wù)后，綜合運(yùn)用本專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和技術(shù)，做出解決實(shí)際問(wèn)題的畢業(yè)論文（包括畢業(yè)論文和一些學(xué)年論文、調(diào)查報(bào)告等）。現(xiàn)在對(duì)學(xué)生寫(xiě)畢業(yè)論文的不同意見(jiàn)較多，認(rèn)為抄襲的現(xiàn)象多，學(xué)生對(duì)寫(xiě)作論文不重視等。

三、創(chuàng)新考評(píng)方式

規(guī)范公共管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)體系理論課對(duì)學(xué)生的考核方式主要是通過(guò)試卷等來(lái)檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握情況，實(shí)踐課的考核評(píng)價(jià)應(yīng)該與理論課的考核評(píng)價(jià)有明顯的區(qū)別，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核，提交現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、課程設(shè)計(jì)、實(shí)踐報(bào)告等來(lái)檢查，考核的是學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。因此，在搭建評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)該側(cè)重以下幾個(gè)方面的調(diào)整：（1）在評(píng)價(jià)的內(nèi)容方面，應(yīng)盡可能多考核多種相關(guān)能力要素，包括對(duì)理論的綜合運(yùn)用，技能的熟練程度、協(xié)作和創(chuàng)新能力、責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)精神等；（2）在評(píng)價(jià)的形式方面，可以是口頭形式，也可以是書(shū)面形式，也可以是成果形式。可采用平時(shí)成績(jī)、期中、期末考試成績(jī)相結(jié)合，側(cè)重考核學(xué)生對(duì)課程的參與度、學(xué)生對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用能力、學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的貢獻(xiàn)以及創(chuàng)新能力等；（3）在評(píng)價(jià)的結(jié)果方面，學(xué)生撰寫(xiě)的論文公開(kāi)發(fā)表，或參與教師的教學(xué)科研課題，參加各類(lèi)競(jìng)賽的成績(jī)，考取資格證書(shū)的成績(jī)，都可以作為考核的一個(gè)方面；（4）在評(píng)價(jià)的主體方面，除了學(xué)校和專(zhuān)業(yè)教師外，還要側(cè)重聽(tīng)取實(shí)踐單位的意見(jiàn)，校外指導(dǎo)教師的意見(jiàn)以及同項(xiàng)目組同學(xué)的評(píng)價(jià)。

四、采取有效措施，形成公共管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的保障體系

（1）改革教學(xué)管理，建立實(shí)踐教學(xué)制度。在現(xiàn)有的教學(xué)管理體系下，多數(shù)學(xué)校是一種“虛擬的學(xué)分制”，學(xué)生必須按照教學(xué)計(jì)劃按部就班地上課，學(xué)生自由選擇的余地非常小，不利于創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)；（2）開(kāi)放校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，建立穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。公共管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室是借助仿真手段和虛擬環(huán)境，應(yīng)用廣泛的信息資源進(jìn)行公共管理教學(xué)的綜合性場(chǎng)所。對(duì)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)有條件進(jìn)行有效的利用，合理安排實(shí)驗(yàn)的時(shí)間，加大開(kāi)放的力度，同時(shí)，加大經(jīng)費(fèi)投入的力度，力爭(zhēng)盡快建立資源豐富、門(mén)類(lèi)齊全的實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵麗平.我國(guó)公共管理人才的素質(zhì)培養(yǎng)[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2008（11）：68-70.