【摘 要】如今，我國社區(qū)體育正處于發(fā)展階段，但社區(qū)體育場地建設(shè)不完善，體育設(shè)施的數(shù)量較少，質(zhì)量也有待提高，因而給社區(qū)體育長足發(fā)展帶來一定影響?；趯W(xué)校教育特點，學(xué)校體育設(shè)施主要用于開展體育教學(xué)，因而長期被閑置。因此，為了緩解社區(qū)體育設(shè)施緊缺問題，提高學(xué)校體育設(shè)施利用效率，有必要優(yōu)化配置學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施，促進資源共享。基于此種背景，本文將對二者資源共享的制約因素和互動對策進行探討。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)體育；學(xué)校體育；體育設(shè)施；資源共享；制約因素；互動對策

一般來說，學(xué)校體育設(shè)施的使用對象是教師和學(xué)生，在沒有開展體育教學(xué)的過程中大多被閑置，因而其供大過于需。社區(qū)資源設(shè)施的使用對象是社區(qū)居民，隨著生活水平的提高，社區(qū)居民的健身訴求也日趨上升，因而常常出現(xiàn)供不應(yīng)求問題。所以，我國嘗試加強學(xué)校和社區(qū)體育設(shè)施資源共享，但由于諸多制約因素的影響，實施進程緩慢。由此可見，為了改善這種局面，有必要對資源共享方面存在的制約因素進行分析，并積極思考互動對策。

一、研究現(xiàn)狀分析

（一）必要性分析

現(xiàn)階段，我國的社會體育正處于發(fā)展時期，在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列制約其發(fā)展的狀況。在社區(qū)建設(shè)過程中顯現(xiàn)出社區(qū)體育場地緊缺、設(shè)施設(shè)備建設(shè)落后等問題，嚴(yán)重影響了社區(qū)體育的長足發(fā)展。與此同時，學(xué)校體育建設(shè)相對完善，但是在使用情況上卻相對寬松，大部分的學(xué)校體育設(shè)施主要用以教學(xué)，而在非教學(xué)時期這些體育設(shè)施通常是閑置狀態(tài)。從社區(qū)體育設(shè)施的緊缺情況和學(xué)校體育設(shè)備的閑置狀態(tài)來看，要解決其各自的體育發(fā)展問題是極為重要的提案。但從我國的國情實際出發(fā)，分別從這兩種情況出加強體育設(shè)施建設(shè)來解決各自的問題，并非適宜之舉。通過分析借鑒國外的成功經(jīng)驗，對社區(qū)體育和學(xué)校體育的資源進行結(jié)合發(fā)展，對解決當(dāng)前我國社區(qū)體育和學(xué)校體育設(shè)置資源問題有可借鑒意義。通過社區(qū)體育和學(xué)校體育的結(jié)合發(fā)展，能實現(xiàn)資源的共享利用，減少不必要的浪費，在一定程度上，也能在短期內(nèi)緩解我國區(qū)體育和學(xué)校體育發(fā)展中的問題。

從我國的學(xué)校體育設(shè)施開放程度來看，其設(shè)施的使用程度有提升的空間。根據(jù)調(diào)查顯示，我國目前中小學(xué)校共計54萬，學(xué)校的室外體育場地面積共約3億平方米。學(xué)校的體育設(shè)施只在學(xué)生教學(xué)使用，日使用時間約為7小時。由于寒暑假時間以及其他節(jié)假日處于關(guān)閉狀態(tài)，學(xué)校體育設(shè)施的年使用情況在200天以內(nèi)。學(xué)校體育設(shè)施的開放程度僅限于校園教學(xué)時間，這形成了學(xué)校體育設(shè)施的低使用率情況。觀之國外學(xué)校設(shè)施的開放情況均在90%以上，我國學(xué)校體育設(shè)施的開放度和使用程度明顯有待提升。從我國現(xiàn)階段的情況出發(fā)，通過進行學(xué)校體育資源的共享來緩解社區(qū)體育設(shè)備的不足是具有必要性的。

（二）可行性分析

從使用性質(zhì)來看，區(qū)的體育設(shè)施主要是為社區(qū)居民提供健身鍛煉的設(shè)備，促進社區(qū)居民健康水平的提升。學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)則是滿足教學(xué)目的，為學(xué)生的體育學(xué)習(xí)提供必要的設(shè)備。從供需情況來分析，我國社區(qū)體育建設(shè)相對不足，體育設(shè)施處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，而學(xué)校的體育設(shè)施則是供大于求。若但從供需情況來看，以學(xué)校體育設(shè)備之長補社區(qū)體育資源之短，具有一定的可行性。但值得注意的是，體育設(shè)備資源進行共享是否具有可行性，這不僅是受資源設(shè)備的數(shù)量影響，也與設(shè)備的使用功能以及使用性質(zhì)等其他因素相關(guān)。因此，在進行體育資源共享時，要透過體育設(shè)備的數(shù)量現(xiàn)象，深入發(fā)現(xiàn)體育設(shè)備使用的深層影響因素和這種現(xiàn)象的本質(zhì)問題，建立有效的方案和解決措施以提升共享的可行性。

（三）資源配置制度

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展階段，以市場經(jīng)濟作為社會資源的配置手段，利用市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律實現(xiàn)資源的配置。如供需關(guān)系、競爭規(guī)律以及價值規(guī)律等都是資源配置的重要原則，在這種經(jīng)濟發(fā)展情況下，體育資源的配置制度也與計劃經(jīng)濟發(fā)展時代有著較大的差異，因此，在我國現(xiàn)階段進行體育資源配置時，也要依據(jù)新時代下的資源配置制度進行合理有效的改革，促進資源的使用滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展以及需求，以實現(xiàn)體育資源配置的合理化發(fā)展。因此，在進行社區(qū)體育和學(xué)校體育設(shè)施的資源共享時，也要結(jié)合經(jīng)濟學(xué)角度展開分析，根據(jù)資源配置制度進行合理配置。

（四）體育設(shè)施的歸屬

在資源的歸屬上來看，學(xué)校體育設(shè)施是一種重要的教育資源，其資源的配置權(quán)力是由政府部門行使，學(xué)校則是對體育資源進行使用，并行使管理資源的權(quán)利。社區(qū)體育設(shè)備通常由政府體育部門進行資源的配置，以供社區(qū)居民進行使用。從資源歸屬上來看，學(xué)校體育設(shè)施和社區(qū)體育資源都是國有資產(chǎn)，而在所有權(quán)、管理權(quán)上有所卻別，體育資源所屬系統(tǒng)不同，服務(wù)人群也有所差異。因此，進行資源的共享時也應(yīng)充分考慮資源的歸屬問題，避免因資源共享造發(fā)其他資源管理等一系列問題。

二、制約因素分析

（一）資源配置問題

首先，學(xué)校和社區(qū)體育設(shè)施的歸屬有待明確。學(xué)校體育設(shè)施被認為是一種重要的教育資源，其歸屬沒有明確劃分，不知道它是屬于政府、學(xué)校，還是單位或個人。社區(qū)體育設(shè)施主要是為社區(qū)居民服務(wù)的，其歸屬也不清晰，不知道應(yīng)當(dāng)劃分給政府體育部門、開發(fā)商，還是社區(qū)居民。其次，體育設(shè)施的資源共享方式有待明確。就學(xué)校體育設(shè)施來看，其投入渠道主要有個人、單位以及政府。不同的資金來源渠道，體育設(shè)施的資源共享方式不盡相同，因而既不能完全采取公益性方式，也不能一味采取盈利性方式，但是如何實現(xiàn)兩種方式的有機結(jié)合尚不清楚。

（二）成本補償問題

通常，在開放學(xué)校體育設(shè)施時，需要調(diào)用專業(yè)的指導(dǎo)員和管理人員，并適時對設(shè)施進行保養(yǎng)、維修，在這個過程中往往要耗費一定資金，進而可能增加學(xué)校運行成本[1]。隨著時間的推移，學(xué)校體育設(shè)施難免會出現(xiàn)損耗，從而要對其耗損與折舊情況進行核算。但由于體育設(shè)施的損耗與折舊核算問題較復(fù)雜，和設(shè)施的開放時間、使用年限以及使用條件等因素都有關(guān)，暫時沒有明確的解決方案。

（三）安全問題

一般認為，安全問題是影響資源共享效果和質(zhì)量的一種主要因素，它和體育設(shè)施的使用方法、態(tài)度以及技術(shù)維護等均有一定關(guān)系，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，部分學(xué)校的體育設(shè)施質(zhì)量存在一定問題，加之安檢維護措施不到位，沒有適時進行檢查、維修，因而埋下了安全隱患。第二，部分體育鍛煉人員素質(zhì)不高，其使用體育設(shè)施的方法與態(tài)度不合理，因而可能在進行體育鍛煉過程中發(fā)生意外人身事故。

（四）管理模式問題

就當(dāng)前情況來看，主要有三種資源共享管理模式。第一，學(xué)校獨立管理模式，其所占比例約95%。基于此種模式，學(xué)校為了緩解運轉(zhuǎn)資金壓力，減輕財務(wù)負擔(dān)，通常會通過有償?shù)姆绞絹砘I措經(jīng)費，不過這種方式效果不大，不能夠較好地彌補資金缺口。第二，在學(xué)區(qū)組織、俱樂部等組織的支持下對部分工作進行統(tǒng)一管理，其所占比例約4%。第三，是在社會組織或某行政部門的帶領(lǐng)下對所有工作進行統(tǒng)一管理，其所占比例約1%。這兩種管理辦法的成效較好，但由于實施的時間較短，沒有形成完善的管理理論。

（五）行政管理體制問題

現(xiàn)階段，在我國體育行政管理機構(gòu)部門中，不存在上下級之間的轄屬關(guān)系，統(tǒng)一由本級政府對地方工作部門進行管理、領(lǐng)導(dǎo)。在我國體育管理體制當(dāng)中，行政權(quán)力是高度集中在各級政府轄區(qū)，而在事權(quán)上通常處于分割的狀態(tài)，以至于工作任務(wù)分散在行政管理機構(gòu)部門中由上至下進行，而權(quán)利集中在各級政府轄區(qū)[2]。如此一來，學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施資源共享工作就缺乏有效的縱向協(xié)調(diào)，橫向方面的流動也不足。

（六）意識觀念問題

首先，從學(xué)校管理層面來看，由于學(xué)校體育設(shè)施單位管理者意識觀念受傳統(tǒng)思想的影響較大，沒有認識到資源共享的重要性，從社區(qū)居民角度分析，雖然其健身訴求有所上升，但對于體育健身的積極意義認識不夠深入，健身意識不強烈，因此沒有因為社區(qū)體育設(shè)施資源緊缺而產(chǎn)生急迫感。

三、互動對策思考

第一，要建立資源共享理論基礎(chǔ)。眾所周知，有序的實踐活動離不開理論的有效指導(dǎo)，理論的完善也需要充分發(fā)揮實踐的促進作用。所以在資源共享過程中，要建立科學(xué)合理的理論基礎(chǔ)。

第二，要完善資源共享機制。為了有的放矢地開展資源共享工作，必須建立健全資源共享機制，因為只有良好的機制保障，才可能實現(xiàn)長足穩(wěn)定發(fā)展。

第三，要優(yōu)化資源共享管理模式。當(dāng)前，我國資源共享的管理辦法仍然有待改進，為了提高管理效果和質(zhì)量，有必要進一步完善資源共享管理模式。

結(jié)束語

由于社區(qū)體育設(shè)施資源有限，無法滿足社區(qū)居民日益增長的健身需求，我國試圖通過學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施資源共享的方式來緩解供需矛盾。該方法具有一定可行性，但在實施過程中需要注意處理好資源配置、成本補償、安全保障、管理模式、管理體制以及意識觀念的問題。

作者簡介：樊文嫻（1975.12-），女，漢族，江西南昌人，講師，碩士，主要從事體育教育教學(xué)，研究方向：體育教育。

參考文獻：

[1]劉利，南子春，劉江波.學(xué)校體育與周邊社區(qū)體育融合互動研究[J].邢臺學(xué)院學(xué)報，2015（02）：166-167.

[2]史翀怡.慈溪市學(xué)校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2012（10）：387-388.