徐敬瑤 毛志睿

摘要：傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展一直是近年理論研究和實(shí)踐探索的熱點(diǎn)，但是隨著鄉(xiāng)村工作的不斷深入，我們不得不通過評(píng)價(jià)以往規(guī)劃的效果來反思傳統(tǒng)村落建設(shè)中存在的問題。本文通過對(duì)云南元陽縣箐口傳統(tǒng)村落15年保護(hù)發(fā)展歷程進(jìn)行回顧整理以及對(duì)村落現(xiàn)狀的具體調(diào)查，反思規(guī)劃失效的原因，對(duì)以后的傳統(tǒng)村落規(guī)劃工作提出建議。

Abstract： In recent years， the protection and development of traditional villages has been the theoretical study and practical exploration focus. When rural planning goes more and more thoroughly， we have to reflect the problem of traditional villages' construction through evaluating implementation effect. In this article， in order to find the reasons of planning failure， we collected and organized the development history sources of Qingkou， investigated Qingkou to reflect the problem. Propose directions for future traditional villages planning are put forward.

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落；規(guī)劃失效；箐口村；哈尼族村寨

Key words： traditional village；planning failure；Qingkou village；Hani village

中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）09-0198-04

0 引言

2012年，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作啟動(dòng)以后，我國完成了史上規(guī)模最大的傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，國家層面開始全面重視傳統(tǒng)村落保護(hù)。我國不僅掌握了近2萬個(gè)傳統(tǒng)村落的基本信息，第一批646個(gè)，第二批915個(gè)，第三批994，共計(jì)2555個(gè)傳統(tǒng)村落將被保護(hù)，其中327個(gè)村落列入2014年第一批中央財(cái)政支持范圍，每個(gè)將獲得300萬元的中央財(cái)政支持。

箐口村2015年入選第三批國家級(jí)傳統(tǒng)村落，對(duì)村寨進(jìn)行新一輪規(guī)劃。上世紀(jì)90年代箐口村就由于其豐富的民族文化資源而倍受注目，政府開始“打造”擁有豐富民族文化資源的少數(shù)民族村寨，以“哈尼民俗文化陳列館”為代表的政府投入新建工程使得村寨的基礎(chǔ)設(shè)施和景觀都得到了很大提升。但是政府部門為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村“風(fēng)貌運(yùn)動(dòng)”，并沒有都像預(yù)期那樣推動(dòng)村寨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，村民的生活水平也沒有獲得顯著提高。隨著傳統(tǒng)村落工作的深入，過去村落建設(shè)存在各種弊端，急需尋求可持續(xù)、可實(shí)施的規(guī)劃方法應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)村落的特殊問題。因此本文從箐口15年來的開發(fā)歷史中反思以往規(guī)劃的得與失，針對(duì)規(guī)劃制定和實(shí)際實(shí)施提出相應(yīng)的建議。

1 箐口村發(fā)展歷程2000年-2015年

1.1 箐口村概況

箐口位于哈尼梯田核心保護(hù)區(qū)，離游客集散地元陽老縣城新街鎮(zhèn)只有7公里，是進(jìn)入梯田景區(qū)的必經(jīng)之地。箐口保留了較為完整的哈尼傳統(tǒng)文化空間，例如寨神林、磨秋場、祭祀房、水碓房、水磨房、水碾房、水井、水渠、分水木刻等，同時(shí)展現(xiàn)“四素同構(gòu)”為核心的生活方式和景觀體系，是體現(xiàn)哈尼梯田的文化遺產(chǎn)價(jià)值的典型村寨。（圖1）

2000年元陽政府響應(yīng)國家政策，大力發(fā)展旅游重點(diǎn)開發(fā)箐口、大魚塘、普高老寨作為首批示范村，自此對(duì)箐口的關(guān)注就一直持續(xù)。2001年箐口被列為民俗文化村；2004年箐口村被國家旅游局命名為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；2008年被云南省旅游局列為首批“旅游特色村”；2014年箐口村與阿者科、埡口三個(gè)哈尼村寨被列入第三批國家級(jí)傳統(tǒng)村落。

1.2 箐口歷年建設(shè)概況

箐口的開發(fā)分為兩個(gè)個(gè)階段，第一階段是2000年至2008年，是元陽縣政府在箐口投入大量資金建設(shè)和發(fā)展旅游階段；第二階段是2008年，云南省世博集團(tuán)有限公司和元陽縣旅游局共同出資組建“云南世博元陽哈尼梯田旅游開發(fā)有限責(zé)任公司”，世博集團(tuán)開始對(duì)箐口實(shí)行了大范圍改造。

2000年，元陽縣政府制定《元陽縣箐口哈尼族民俗文化生態(tài)旅游村詳細(xì)規(guī)劃》，2001年6月規(guī)劃實(shí)施投入400多萬元的資金建設(shè)和改造箐口村的道路和傳統(tǒng)蘑菇房，新建停車場、觀景臺(tái)、寨門、哈尼民俗文化陳列館、廣場等旅游設(shè)施以及對(duì)原有活動(dòng)場地進(jìn)行了整治。在這版規(guī)劃當(dāng)中朱良文教授就提出規(guī)劃指導(dǎo)思想“以人為本”重視當(dāng)?shù)鼐用窭婧汀翱沙掷m(xù)發(fā)展”保護(hù)和發(fā)展并重。規(guī)劃實(shí)施以后，箐口從2001年10月開始接待游客收取門票，2003年門票收入72580元，其中30%分給農(nóng)戶，平均每戶144元（包括門票分紅94元和每家衛(wèi)生維護(hù)費(fèi)50元），對(duì)于當(dāng)年600元的人均收入來說算是不小的收益。至2005年時(shí)游客量約7萬人次，門票收入從2001年的數(shù)萬元到年收入數(shù)十萬元的飛速增長，此后一直穩(wěn)定維持，但卻沒有一直持續(xù)下去。[1]

2008年是發(fā)展的另一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，云南省世博集團(tuán)有限公司和元陽縣旅游局簽訂了50年的旅游開發(fā)協(xié)議，政府出資33.7%，世博公司出資66.3%，組建“云南世博元陽哈尼梯田旅游開發(fā)發(fā)有限責(zé)任公司”。開發(fā)協(xié)議簽訂之后，箐口村的旅游開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)向公司經(jīng)營，世博集團(tuán)開始對(duì)箐口實(shí)行了大范圍地改造。經(jīng)營權(quán)交接以后最大的變化就是把箐口納入整個(gè)景區(qū)游覽路線中取消箐口村獨(dú)立收取門票的資格。

2009年經(jīng)營權(quán)交接過程中制定實(shí)施了發(fā)展旅游為主導(dǎo)思想的《元陽縣箐口民族特色旅游生態(tài)村詳細(xì)規(guī)劃》，一些規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目引發(fā)了村民反抗的事件，比如“堵路事件”，村民認(rèn)為游客給村子帶來“不干凈的東西”于是把新建的通往梯田和寨神林的路用磚混水泥堵起來。后來經(jīng)過政府部門協(xié)調(diào)打開了通往梯田的路而通往寨神林的路依舊封閉。2009年規(guī)劃村內(nèi)箐溝的河道景觀，購置了400多噸石頭布置河道，但是由于村民不主動(dòng)維護(hù)，現(xiàn)在這條被裝飾的河流基本看不出其效果，河流旁邊甚至堆滿了垃圾。[2]部分“規(guī)劃”實(shí)施后村民產(chǎn)生了“被騙了”不信任感，致使2015年課題組編制《元陽箐口傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)實(shí)地調(diào)研走訪時(shí)中遇到部分村民的“抵觸”情緒。（表1）

2 箐口村現(xiàn)狀

箐口村作為元陽哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)保留完整的傳統(tǒng)村落，其獨(dú)特的民居形態(tài)、住屋文化以及民風(fēng)民俗是哈尼文化傳統(tǒng)的“載體”，而能夠?qū)⑦@些文化、風(fēng)俗傳承保留下來的是居住于此的居民。但從箐口村保護(hù)、發(fā)展歷程來看，對(duì)保護(hù)主體“人”的保護(hù)有所忽略，最終造成村落空心化、旅游同質(zhì)化等規(guī)劃失效的現(xiàn)象。

2.1 村內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

根據(jù)2015年現(xiàn)場調(diào)查，全村有農(nóng)戶222戶，人口1000人，全部為哈尼族，勞動(dòng)力620人，長期或短期外出務(wù)工人數(shù)為78人；其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)490人，第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)130人。2014年全村經(jīng)濟(jì)總收入676萬元，其中種植業(yè)收入占43.2%，畜牧業(yè)占33.2%，林業(yè)占4.5%，漁業(yè)2.5%。經(jīng)濟(jì)依靠仍是傳統(tǒng)梯田種植業(yè)經(jīng)濟(jì)，無第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占16.6%。全村外出務(wù)工收入85.1萬元，占經(jīng)濟(jì)總收入的13%。箐口村農(nóng)民人均純收入4654元，屬于土鍋寨村委會(huì)（包括箐口、黃草嶺、大魚塘、土鍋寨、小水井）人均純收入平均水平。作為一個(gè)從2000年前開始旅游開發(fā)的村寨，收入結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民收入沒有獲得顯著提高。

2.2 村內(nèi)旅游經(jīng)營狀況

箐口是景區(qū)入口的第一個(gè)景點(diǎn)，經(jīng)過的游客一般會(huì)進(jìn)入箐口參觀，但是普通游客步行參觀村寨和拍攝梯田一般不會(huì)超過2個(gè)小時(shí)停留，也不會(huì)有旅游消費(fèi)行為。所以導(dǎo)致箐口村現(xiàn)在每天都有有客來（少的時(shí)候10多人，多的時(shí)候上百人），但是村民就是賺不到錢。起初有5戶大理鶴慶人來箐口經(jīng)商，主要銷售旅游手工藝品。他們與當(dāng)?shù)卣炗喠碎L期合同（長達(dá)10-15年），有的采取與村民合建方式在村中修起簡易的房屋作為店鋪，有的直接租用村民的房屋，每年向屋主交納租金。箐口目前有3家客棧，無餐飲接待；現(xiàn)有的客棧配置較差，服務(wù)意識(shí)也落后；還有兩家來自大理鶴慶經(jīng)營旅游手工藝品的商店依舊營業(yè)，但是生意較差。來自鶴慶的經(jīng)營者表現(xiàn)出對(duì)箐口的旅游發(fā)展不太樂觀，打算另找其他出路。

2.3 村寨傳統(tǒng)建筑以及空間格局

箐口村目前保存較好的傳統(tǒng)民居約12棟，占5%，而2000年傳統(tǒng)蘑菇房比例高達(dá)約60%，15年來蘑菇房的減少主要由于年久失修、村民自行拆除重建等。箐口村的空間肌理，相比15年前密集了近兩倍，2000年分散的民居布局、零星的院落空間、特色巷道已經(jīng)所剩無幾，目前呈聚合密集型且街巷空間被建筑占用。（圖2-圖5）

一方面由于村寨人口增長以及保護(hù)規(guī)定不得占用梯田的原因；另一方面是由于上位規(guī)劃沒有充分考慮人口增長，導(dǎo)致用地局限密集發(fā)展。規(guī)劃的制定要考慮村落人口的發(fā)展預(yù)測以及環(huán)境的承載力，傳統(tǒng)村落肌理的保護(hù)不能只考慮保護(hù)不考慮發(fā)展。對(duì)于傳統(tǒng)民居的保護(hù)，早在2000年版的規(guī)劃就提出把現(xiàn)有民居分三類：風(fēng)貌較好的茅草頂蘑菇房保存、瓦頂房和磚混房改造。但是問題出在規(guī)劃實(shí)施，村民都希望住舒適性較好的磚混新房，單靠一套“保護(hù)性”的圖紙是不可能阻止村民拆除新建，需要制定一系列切合實(shí)際的可實(shí)施政策。

2.4 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保存良好

自2000年當(dāng)?shù)卣鲇趯?duì)哈尼族民俗文化資源的重視，箐口村不僅保留了較為完整的哈尼傳統(tǒng)文化空間，例如寨神林、磨秋場、祭祀房、水碓房、水磨房、水碾房、水井、水渠、分水木刻等。當(dāng)?shù)厝艘仓鸩綐淞⑵鸨Ｗo(hù)民族文化的意識(shí)，還新建了哈尼民俗文化陳列館和哈尼哈巴傳承中心，對(duì)于哈尼文化的傳承、宣傳起到一定的作用。（圖6-圖8）

3 箐口規(guī)劃實(shí)施結(jié)果分析

3.1 規(guī)劃制定需體現(xiàn)村民利益

筆者就箐口發(fā)展問題采訪了職能部門管理者，他表示政府一直很重視箐口的工作，歷年來總計(jì)投資了4000多萬元，但是箐口村民他們發(fā)展旅游的積極性不高，就連村內(nèi)衛(wèi)生都要政府出錢村民才愿意打掃。村民不積極配合工作、不提升旅游服務(wù)質(zhì)量，他分析這種現(xiàn)象的原因是村子這些年來受到多項(xiàng)政策照顧，村民習(xí)慣“等”政府福利。對(duì)村民的采訪表示箐口歷年來做了許多規(guī)劃，但是“好處”沒有落到村民頭上。造成的現(xiàn)象是，比如村里的茅草頂是世博公司申遺的時(shí)候加的，但是只有三家人還保留茅草頂。新建的茅草頂沒有以前的好用，漏雨、老鼠破壞，村民一般不會(huì)主動(dòng)維護(hù)，因?yàn)檫@是政府要他們加的，是政府的事情。

箐口村政府主導(dǎo)或外來投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式本身不存在問題，問題在于村民能否獲益得利。村民作為傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的主體，若他們的利益在規(guī)劃中得不到體現(xiàn)，規(guī)劃本身就不被實(shí)施主體的承認(rèn)，最后只能成為掛在墻壁上的圖紙。在箐口村進(jìn)行居民調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)村民最支持的是2001年實(shí)施的《元陽縣箐口哈尼族民俗文化生態(tài)旅游村詳細(xì)規(guī)劃》，因?yàn)檫@一版本規(guī)劃的實(shí)施確實(shí)提高了村民的收入。

3.2 尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化習(xí)俗

箐口有以農(nóng)耕禮俗為代表的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，祭水、祭田和神林的傳統(tǒng)祭祀活動(dòng)，以及分水制度、宗教傳承制度為代表的傳統(tǒng)制度，以摩批、咪咕為代表的民族宗教領(lǐng)袖等傳統(tǒng)文化習(xí)俗。村寨全民信仰以萬物有靈為基礎(chǔ)的原始宗教，在多個(gè)節(jié)日都有祭神、祭祖的活動(dòng)。與此相關(guān)的祭祀場所為寨神林、水井、磨秋場、祭祀房、寨門、家中的神龕等。

2009年《元陽縣箐口民族特色旅游生態(tài)村詳細(xì)規(guī)劃》貿(mào)然修建游路進(jìn)入箐口“寨神林”造成的“堵路事件”，是規(guī)劃不尊重哈尼的文化風(fēng)俗的后果。寨神林除了昂瑪突（祭龍樹節(jié)日）外一般不允許村民進(jìn)入，更不要說外來游客，所以無法實(shí)施。傳統(tǒng)村落通常具有豐富的文化資源，規(guī)劃制定必須順應(yīng)當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，保護(hù)修繕歷史文化空間，尊重當(dāng)?shù)氐拿袼琢?xí)慣和宗教禮儀。順應(yīng)風(fēng)俗習(xí)慣的規(guī)劃，一方面能得到村民的支持和認(rèn)同，另一方面也能使得歷史文化空間得到保護(hù)。

3.3 規(guī)劃實(shí)施管理——落實(shí)到管理政策

2001年實(shí)施的《元陽縣箐口哈尼族民俗文化生態(tài)旅游村詳細(xì)規(guī)劃》，箐口村由政府和村民共同組成旅游管理委員會(huì)，管理運(yùn)營箐口的旅游發(fā)展，使得箐口旅游有過一段時(shí)間的發(fā)展。而此后的規(guī)劃都沒有成立合作小組，從而忽略了規(guī)劃實(shí)施管理的重要性，導(dǎo)致規(guī)劃“不了了之”。

規(guī)劃從圖紙到落實(shí)建設(shè)是最重要也是以往規(guī)劃忽視的環(huán)節(jié)，保障規(guī)劃實(shí)施需要政府管理投入以及政策制定。首先是實(shí)施小組需要制定實(shí)施管理政策，實(shí)施小組的成員組成應(yīng)該包括村民、政府人員以及外來投資者等利益相關(guān)者，成員需相互協(xié)作，受相應(yīng)法規(guī)約束，其次是規(guī)劃可實(shí)施政策的制定，具體可以包括村落建設(shè)開發(fā)過程中的利益分配、開發(fā)模式，還可以包括村規(guī)民約，規(guī)劃實(shí)施中對(duì)于村民的獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)等具體政策。

4 結(jié)論

大量類似于箐口村這樣，擁有豐富民族文化資源的傳統(tǒng)村落在保護(hù)發(fā)展規(guī)劃中還采用以往的規(guī)劃模式。隨著傳統(tǒng)村落工作的深入，過去村落建設(shè)存在各種弊端，急需尋求可持續(xù)、可實(shí)施的規(guī)劃方法應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)村落的特殊問題。針對(duì)箐口15年開發(fā)歷史的回顧暴露出的具體問題，建議傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作應(yīng)注重以下三點(diǎn)：①規(guī)劃制定需體現(xiàn)村民利益；②規(guī)劃制定應(yīng)順應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕L(fēng)俗；③規(guī)劃實(shí)施應(yīng)該制定契合本鄉(xiāng)本土的實(shí)施政策。

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