周新慶

摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越注重高校財(cái)務(wù)的管理。本文通過(guò)論述高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的發(fā)展演變階段，對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出研究高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)報(bào)賬模式；轉(zhuǎn)變

一、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的發(fā)展階段

（一）手工錄入階段

在九十年代以前，高校招生政策實(shí)施計(jì)劃招生，高校學(xué)生、員工人數(shù)有限，由國(guó)家撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)教育的投入，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)管理的范圍和職能都十分簡(jiǎn)單。由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，單一性的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)量少，并且限于當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展水平所限，采取手工來(lái)操作財(cái)務(wù)報(bào)賬，對(duì)會(huì)計(jì)信息的所有資料都被記錄和保存在紙質(zhì)之中。

（二）會(huì)計(jì)電算化階段

隨著我國(guó)高校擴(kuò)招政策的開(kāi)始，在二十世紀(jì)九十年代中期到二十一世紀(jì)初期這個(gè)階段內(nèi)開(kāi)始擴(kuò)大招生，國(guó)家對(duì)高校教育的投入加大了，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源也越來(lái)越多元化和復(fù)雜化的，高校資金的總量空前的加大，頻繁的資金運(yùn)作加大了財(cái)務(wù)報(bào)賬的業(yè)務(wù)量，使高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容越來(lái)越廣泛，并且計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)及財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用成熟，高校都步入了會(huì)計(jì)電算化時(shí)代，極大的解決了會(huì)計(jì)人員超負(fù)荷繁鎖的工作，解決了手工記賬重復(fù)抄錄的過(guò)程，會(huì)計(jì)人員的主要精力放在了面對(duì)師生員工審核報(bào)賬以及預(yù)決算報(bào)表等工作業(yè)務(wù)上。同時(shí)，高校逐步邁向網(wǎng)絡(luò)化。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)賬階段

教育部和財(cái)政部要求高校實(shí)行統(tǒng)一核算和實(shí)時(shí)監(jiān)控，逐步推出了“會(huì)計(jì)集中核算”、“國(guó)庫(kù)集中支付制”、“政府采購(gòu)制度”、“公務(wù)卡結(jié)算制度”、“機(jī)票政府采購(gòu)”等一系列財(cái)政制度改革，一是減少支付環(huán)節(jié)，避免腐敗發(fā)生，加強(qiáng)資金的合理使用和監(jiān)管，二是規(guī)避高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，采用電子支付結(jié)算方式，將減少現(xiàn)金流量，提高資金管理安全。通過(guò)校內(nèi)資金結(jié)算部門和銀行聯(lián)合，取消現(xiàn)金支付方式。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式的現(xiàn)狀

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校師生員工的人數(shù)急劇增加，高校財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)量也越來(lái)越大，前臺(tái)財(cái)務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象的數(shù)量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。每天都要大量的業(yè)務(wù)要辦理，每天都會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)報(bào)銷現(xiàn)象，通過(guò)叫號(hào)機(jī)等措施只是解決了排隊(duì)擁堵現(xiàn)象，但是排隊(duì)現(xiàn)象依然存在。以我校（屬于中等規(guī)模的高校）為例，每天大概要處理150-200筆業(yè)務(wù)，審核報(bào)銷票據(jù)在1000張以上，每天報(bào)銷金額平均達(dá)1000多萬(wàn)元以上，同時(shí)，由于高校各項(xiàng)專業(yè)的老師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)賬要求和流程都十分不熟悉，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)手續(xù)短缺，票據(jù)不合格、簽批不符合要求等各種原因?qū)е聢?bào)賬的經(jīng)辦人員在財(cái)務(wù)部門間多次的往返，不僅加大了財(cái)務(wù)人員的工作量，還招致師生員工的不滿，同時(shí)降低了財(cái)務(wù)報(bào)賬的效率性。高校很多科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬都改為研究生報(bào)賬，人員流動(dòng)性變化性大，更增加了財(cái)務(wù)人員報(bào)銷的難度，不停的要做基礎(chǔ)普及工作，報(bào)銷難的根本問(wèn)題沒(méi)有得到解決，高校財(cái)務(wù)人員承擔(dān)著巨大的工作壓力。

（二）高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式存在的問(wèn)題

目前高校有采取叫號(hào)機(jī)排隊(duì)報(bào)賬方式、投遞式報(bào)賬方式、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程報(bào)賬方式。叫號(hào)報(bào)賬依然沒(méi)有解決報(bào)賬難的問(wèn)題，投遞式報(bào)賬雖然解決了報(bào)銷排隊(duì)的問(wèn)題，但是如果票據(jù)中出現(xiàn)問(wèn)題，將使報(bào)銷更加復(fù)雜化，財(cái)務(wù)人員得多次與報(bào)賬人員溝通，加大了報(bào)銷工作量，報(bào)銷人員也不得不再往返于財(cái)務(wù)部門和單位之間。遠(yuǎn)程報(bào)賬方式又局限于各信息管理系統(tǒng)之間缺乏一體化的平臺(tái)，多數(shù)高校內(nèi)部各部門都具有獨(dú)立的管理信息系統(tǒng)，各部門之間的信息沒(méi)有一個(gè)溝通協(xié)作的平臺(tái)，信息化環(huán)境基礎(chǔ)較差，比如資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)的報(bào)增、減少、處理以及科研管理部門的相關(guān)科研合同、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等還需財(cái)務(wù)部門和各部門之間溝通，需要報(bào)賬老師逐部門不經(jīng)辦簽批，才能辦齊報(bào)賬手續(xù)，到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬，不僅是人力資源的浪費(fèi)也使報(bào)賬手續(xù)繁瑣，因此，建立一個(gè)有效的安全可靠的信息化報(bào)銷管理平臺(tái)，改進(jìn)報(bào)銷流程是個(gè)重要的議題。

三、高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

（一）加大財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳力度，普及財(cái)務(wù)知識(shí)

各高校都有校園網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)最新的財(cái)務(wù)知識(shí)和要求，加強(qiáng)對(duì)師生員工的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)審批制度的宣傳，學(xué)院系部也要配合財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，盡量減少報(bào)銷人員往返的次數(shù)和財(cái)務(wù)人員的工作量，逐步建立起審批的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)，讓報(bào)賬人員可以在網(wǎng)上可以做到初步的審批。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)，并且單位內(nèi)部財(cái)務(wù)人員要達(dá)成共識(shí)，在報(bào)銷業(yè)務(wù)中口徑一致，避免相同的業(yè)務(wù)在不同的財(cái)務(wù)人員經(jīng)辦時(shí)出現(xiàn)不同的要求，這種不規(guī)范就會(huì)使老師們認(rèn)為報(bào)銷制度因人而異，存在人情帳或刁難情況。

（二）優(yōu)化報(bào)賬系統(tǒng)和報(bào)賬流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率

高校各部門應(yīng)盡量固定辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)的人員，使經(jīng)辦人成為熟悉相關(guān)報(bào)賬流程的“專業(yè)人士”，高校也可以同時(shí)采取排隊(duì)叫號(hào)、投遞式以及遠(yuǎn)程報(bào)賬等各種方式，由老師根據(jù)自身的要求、習(xí)慣和時(shí)間來(lái)決定報(bào)賬的最便捷的方式，提高報(bào)銷的效率。高校也應(yīng)加大在財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)中的投入，將各學(xué)院系部以及資產(chǎn)管理部門、科研管理部門和人事部門、學(xué)生管理部門等等建立一個(gè)有效可行安全可靠的信息一體化的管理平臺(tái)，建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)上辦公管理的系統(tǒng)，比如說(shuō)資產(chǎn)的報(bào)增，經(jīng)費(fèi)來(lái)款的認(rèn)領(lǐng)和合同的管理等等，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上能夠進(jìn)行。報(bào)賬人員可以在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)約報(bào)賬也可自助報(bào)賬，報(bào)賬人在任意時(shí)間、地點(diǎn)登錄財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站，都可以辦理業(yè)務(wù)，從根本上提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率、解決師生員工報(bào)賬難的問(wèn)題，也能釋放財(cái)務(wù)人員的一部分工作量，使財(cái)務(wù)人員有更多的精力來(lái)進(jìn)行賬務(wù)管理、項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、報(bào)表預(yù)決算等財(cái)務(wù)工作中更需要多加關(guān)注的地方，避免成為了報(bào)賬機(jī)器，而缺乏財(cái)務(wù)管理。

四、總結(jié)

總之，對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變與對(duì)策的研究，能夠合力應(yīng)對(duì)目前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中存在的問(wèn)題，使高校財(cái)務(wù)管理的效率與質(zhì)量得以提升。

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（作者單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處）