李斌輝

摘 要：根據(jù)“法制宣傳月”工作部署，選擇《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》兩部新法，組織力量，收集理論和實(shí)際素材，按照 “堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”的工作思路，結(jié)合現(xiàn)實(shí)，撰寫(xiě)科學(xué)性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的普法講座教案，以通俗易懂的語(yǔ)言，寓情于理地剖析，開(kāi)展兩部新法的普法實(shí)踐，起到各族員工“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法”，員工家庭“平等、和睦、文明”之目的，為企業(yè)發(fā)展，國(guó)家安全增添正能量。

關(guān)鍵詞：《國(guó)家安全法》；《反家暴法》；新疆形勢(shì)與任務(wù)；石油企業(yè)

《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)國(guó)家安全法》），《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（ 以下簡(jiǎn)稱《反家暴法》）分別于2015年7月1日和2016年3月1日實(shí)施。向油田生產(chǎn)企業(yè)的各族員工開(kāi)展兩部新法的普法教育有現(xiàn)實(shí)意義。

新疆在地緣政治上講，是祖國(guó)的西大門，地理位置特殊，戰(zhàn)略位置重要，歷來(lái)處于反分裂、反恐怖、反滲透的前沿。特別是近年來(lái)，“三股勢(shì)力”不斷加大對(duì)新疆的分裂、暴恐和極端宗教思想滲透活動(dòng)，嚴(yán)重威脅新疆各族人民歡樂(lè)祥和的幸福生活，嚴(yán)重威脅國(guó)家領(lǐng)土安全。新疆油田各族員工承擔(dān)著維護(hù)新疆安全、抵御三股勢(shì)力的義務(wù)，如何積極主動(dòng)的履行這項(xiàng)愛(ài)國(guó)愛(ài)疆義務(wù)，需要進(jìn)行《國(guó)家安全法》的法制宣傳教育。

石油資源的勘探開(kāi)發(fā)屬于國(guó)家能源戰(zhàn)略范疇，在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到國(guó)家能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全。各族員工在勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中不同程度的承擔(dān)著維護(hù)企業(yè)安全和國(guó)家安全的職責(zé)，為了促進(jìn)各族員工積極主動(dòng)履行職責(zé)，需要進(jìn)行《國(guó)家安全法》的法制宣傳教育。

兩部新法，一部宏觀抽象，一部微觀具體，如何在初次宣講教育階段取得收效，我們?cè)谝韵路矫孢M(jìn)行探索實(shí)踐。

一、選擇性宣講主題

要通過(guò)專題宣講的形式，把兩部法律的所有內(nèi)容照本宣科的講授給各族員工，收效甚微。必須考慮各族員工的特點(diǎn)和需要，考慮企業(yè)生產(chǎn)組織的性質(zhì)和地位，考慮新疆形勢(shì)與任務(wù)，量體裁衣，選取局部?jī)?nèi)容，法律亮點(diǎn)，做展開(kāi)講解?！斗醇冶┓ā肺覀儚募彝ケ┝?shí)施者和受害者兩個(gè)角度，收集和確定普法教育素材。

二、有的放矢解析亮點(diǎn)概念

在《國(guó)家安全法》和《反家暴法》法律條文里，出現(xiàn)一些為各族員工陌生的法律概念，這些概念正是兩部新法的新鮮血液。應(yīng)該全面深入的解析它們，這樣既可以實(shí)現(xiàn)普法的初級(jí)目的---學(xué)法、懂法，還可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)普法的最終目的---守法。

《反家暴法》在“家庭暴力”定義里，提出“精神侵害行為”的概念。怎么理解“精神侵害行為”？應(yīng)當(dāng)從暴力行為的后果和人的精神權(quán)益的特點(diǎn)入手，分析除了長(zhǎng)期的肢體性暴力行為，經(jīng)常性謾罵、恐嚇行為會(huì)使受害人產(chǎn)生壓抑、神情恍惚、憂傷、恐懼的消極情緒，這種消極情緒長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)嚴(yán)重影響受害人生活和工作，更使受害人健康每況愈下，直至自殺或癌癥后果。

三、不同法律相互補(bǔ)充融會(huì)貫通

《國(guó)家安全法》和《反家暴法》是國(guó)家的基本法律，在它們中既可以找到根本法《憲法》的宗旨和原則的具體化，還可以通過(guò)其他與之有關(guān)的法律條款進(jìn)一步對(duì)其補(bǔ)充說(shuō)明，使各族員工對(duì)同一個(gè)問(wèn)題的法律意識(shí)更加全面。

與《反家暴法》關(guān)于如何保護(hù)婦女、兒童等家庭成員權(quán)益的法律規(guī)定有關(guān)，《憲法》綱領(lǐng)性規(guī)定婦女與男子平等的權(quán)利，“家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)”，“禁止虐待老人、婦女和兒童” ，“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱”?！痘橐龇ā钒疵袷滦再|(zhì)規(guī)定“實(shí)施家庭暴力，導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償”?！缎谭ā芳白罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院公安部司法部《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》就違反法定義務(wù)情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，規(guī)定了“虐待罪”、“虐待被監(jiān)護(hù)人罪”、故意傷害罪和故意殺人罪。

四、舉案說(shuō)法喜聞樂(lè)見(jiàn)

舉案說(shuō)法是大家喜歡的普法學(xué)法形式，每一部法律及其條款，都可以用相應(yīng)的案例闡明其立法意義和具體適用。大家通過(guò)案例記住法律法規(guī)，并能將其轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)自己行使權(quán)利、履行義務(wù)的法律意識(shí)。要提高《國(guó)家安全法》和《反家暴法》的講授效果，離不開(kāi)案例，尤其職工熟悉，與其生活工作密切聯(lián)系的案例。

《反家暴法》內(nèi)容可以分為兩塊，其一是國(guó)家職能部門和社會(huì)服務(wù)組織干預(yù)家庭暴力，其二，家暴受害人如何維權(quán)。也就是說(shuō)，保護(hù)家庭成員中婦女、兒童和老人的身體權(quán)益和精神權(quán)益，既需要幫助受害人樹(shù)立自我保護(hù)的法律意識(shí)，這是基礎(chǔ)，也需要?jiǎng)佑梅墒侄谓逃龖徒浼冶?shí)施人，這是后盾。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榧冶┦芎θ擞^念陳腐，使其飽受家暴痛苦，直至嚴(yán)重后果，舉不勝舉。

五、敬畏教育樹(shù)法治觀念

無(wú)論是國(guó)家安全的維護(hù)，還是家庭文明的樹(shù)立，都離不開(kāi)代表最廣大人民根本利益的法律秩序，離不開(kāi)人民對(duì)法律秩序的敬畏。敬畏教育應(yīng)當(dāng)把感情和理性融入其中，必須遵循客觀規(guī)律，說(shuō)到教育對(duì)象的心坎上，觸動(dòng)靈魂。

《反家暴法》的敬畏教育，是對(duì)第二章“家庭暴力的預(yù)防”規(guī)定的具體落實(shí)，應(yīng)當(dāng)從家暴者和受害者兩個(gè)對(duì)立面分別入手。分析男性家暴者的常見(jiàn)起因，如賭博、吸毒、酗酒、第三者。指出賭博、吸毒、第三者行為不僅危害社會(huì)，更是法律禁止的。揭示家暴者實(shí)質(zhì)就是以強(qiáng)凌弱，素質(zhì)低下。告誡家暴者家暴行為對(duì)子女的身心發(fā)育、人格塑造、將來(lái)工作與婚姻的嚴(yán)重后果。誘導(dǎo)家暴者敢于正視實(shí)施家暴的心理和后果，反思引發(fā)家暴的起因，戒除賭博、吸毒、第三者、酗酒行為，做使妻子兒女有安全感的大丈夫、好父親。

通過(guò)新疆石油企業(yè)各族員工國(guó)家安全意識(shí)、家庭成員平等關(guān)愛(ài)意識(shí)的普遍形成，加之制度建設(shè)和硬件基礎(chǔ)的配套，各族員工必將以飽滿的精神面貌，積極地生活態(tài)度，投入企業(yè)建設(shè)、新疆建設(shè)、國(guó)家建設(shè)的偉大實(shí)踐中。