馬正兵 張作道 康弘玉

摘要 以廣東省惠州市惠陽區(qū)為例，介紹了鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)過程中存在的問題，結(jié)合惠陽區(qū)實(shí)際，闡述了惠陽區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)的主要內(nèi)容，并提出了具體建設(shè)措施，為以后的鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村綠化美化；建設(shè)措施；廣東惠州；惠陽區(qū)

中圖分類號(hào) S731.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0350-02

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度，各地紛紛響應(yīng)號(hào)召，2013年8月中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》，把鄉(xiāng)村綠化美化工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程來建設(shè)[1]。2015年3月，惠州市人民政府開展“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”活動(dòng)，以實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程為突破口，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升群眾幸福感。在這樣的大背景下，惠州市惠陽區(qū)積極開展鄉(xiāng)村綠化美化工程，2015—2016年共建設(shè)40個(gè)森林村莊。

1 惠州市惠陽區(qū)自然及經(jīng)濟(jì)條件

惠州市惠陽區(qū)位于廣東省東南部，居?xùn)|江中下游南岸，位于北緯22°45′58″～23°08′06″，東經(jīng)114°13′28″～114°38′35″，地處珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和亞太經(jīng)濟(jì)增長帶中心，該區(qū)東部毗鄰惠東縣，北部與惠城區(qū)接壤，南臨大亞灣，與香港隔海相望，西依深圳、東莞市?；蓐枀^(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖，陽光充足，熱量豐富，雨量充沛，年均氣溫在21.1～22.2 ℃之間，年均降雨量1 699～2 100 mm，平均相對(duì)濕度78%，年平均日照時(shí)數(shù)2 020.6 h，全年無霜日345～362 d?；蓐枀^(qū)境內(nèi)土壤分布為赤紅壤和紅壤，土層淺薄，土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量低。惠陽區(qū)總面積915.6 km2，現(xiàn)轄3個(gè)街道辦事處6個(gè)鎮(zhèn)，22個(gè)居委會(huì)，102個(gè)村委會(huì)，常住人口58.8萬人，戶籍總?cè)丝?7.3萬人。2015年惠陽區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值380.43億元，增長13.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為0.9∶67.0∶32.1。

2 鄉(xiāng)村綠化工程存在的問題

2.1 整體規(guī)劃技術(shù)水平有待提高

由于惠陽區(qū)距離惠州市中心城區(qū)約40 km，所在轄區(qū)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)較少，規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)的選擇面狹窄。另外，受制度制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)控制在工程直接投資的3%以內(nèi)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上很難達(dá)到精細(xì)化。因此，在惠陽區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化施工中經(jīng)常遇到規(guī)劃設(shè)計(jì)不符合實(shí)際、樹種選擇單一等問題。

2.2 地域性特色不強(qiáng)

在規(guī)劃實(shí)施過程中，本土化植物難以運(yùn)用，個(gè)別鎮(zhèn)、村干部要求種植當(dāng)下流行的綠化品種，一味追求花色樹種，比如種植勒杜鵑、黃花風(fēng)鈴木等時(shí)髦樹種，造成地域特色不鮮明。

2.3 綠化建設(shè)進(jìn)度較慢

近幾年，政府為了預(yù)防工程建設(shè)中腐敗的發(fā)生，對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督的力度不斷加大，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的程序化工作不斷增加。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要征求各個(gè)部門（比如國土部門、環(huán)保部門、水務(wù)部門等）的意見，并在發(fā)改部門備案；在可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制、招標(biāo)咨詢等階段需要進(jìn)行搖株，確定具體實(shí)施企業(yè)；在施工前，需要進(jìn)行招標(biāo)選擇施工單位。所有的程序走完需要很長一段時(shí)間，因而影響建設(shè)進(jìn)度。

2.4 后期養(yǎng)護(hù)管理薄弱

由于認(rèn)識(shí)不足，工程投資往往絕大部分在當(dāng)年建設(shè)上，種植后的管護(hù)期僅有1年，造成建成后無人管理的局面，鄉(xiāng)村綠化美化效果大打折扣。

3 建設(shè)基本原則

3.1 堅(jiān)持以人為本，生態(tài)優(yōu)先的原則

在鄉(xiāng)村綠化美化實(shí)施中，始終把群眾的利益放在首位，遵循自然發(fā)展規(guī)律，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì)力量，尊重群眾的意愿，引導(dǎo)群眾大力植樹護(hù)綠、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園[2]。

3.2 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則

從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，依據(jù)原有森林資源，立足各鎮(zhèn)村實(shí)際，區(qū)別各鎮(zhèn)村的情況，在鄉(xiāng)村綠化過程中按照科學(xué)分類、因地制宜、適地適樹的原則，以喬木為主，常綠、花色優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種相結(jié)合，人工綠化景觀與自然景觀相結(jié)合，以綠化、美化為重點(diǎn)，整體提升鄉(xiāng)村景觀形象。對(duì)古樹名木、風(fēng)水樹及其原有周邊林木通過合理整治，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)等措施，逐步將其打造為集科研、健身、休閑為一體的村莊森林公園，使鄉(xiāng)村綠化美化村村有亮點(diǎn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、縣縣有典型。

3.3 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則

開展鄉(xiāng)村綠化美化要以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政府有序組織的主導(dǎo)作用，通過建立分級(jí)負(fù)責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為責(zé)任主體的工作機(jī)制，發(fā)揮群眾的主體作用，把綠化建設(shè)與古樹名木保護(hù)、生態(tài)村創(chuàng)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等緊密聯(lián)系，做到鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)依靠群眾、建設(shè)成果全體群眾共享。

3.4 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范推動(dòng)的原則

選好鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)的示范點(diǎn)，加大示范點(diǎn)的建設(shè)力度，以示范點(diǎn)的建設(shè)成效推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)的深入開展。

4 主要建設(shè)內(nèi)容

按照“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的要求，積極實(shí)施公園下鄉(xiāng)、整村推進(jìn)村莊綠化工程。一是實(shí)施公園下鄉(xiāng)工程。加快農(nóng)村生態(tài)公園建設(shè)，建成開放型生態(tài)游憩公園，重點(diǎn)實(shí)施“樹木花草上路進(jìn)鄉(xiāng)入村到農(nóng)家小院”，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村落連片和大村整體綠化推進(jìn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由“單一綠化”向“景觀美化”轉(zhuǎn)變。二是整村推進(jìn)村莊綠化工程。重點(diǎn)做好村內(nèi)道路、公共場所和農(nóng)戶庭院綠化，建設(shè)一處綠色景觀點(diǎn)，栽植一條綠化帶，營造一片風(fēng)景林，通過點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式，形成路有樹、街有景、四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村生態(tài)質(zhì)量。

4.1 建設(shè)環(huán)村綠化帶

根據(jù)各村特色，采取新造、補(bǔ)植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀，特別是公路沿線、鄉(xiāng)村道路、沿河兩側(cè)的綠化景觀帶改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。

4.2 營造風(fēng)景林

通過鄉(xiāng)村林相改造，在鄉(xiāng)村公共場所、村莊空置地、房前屋后、村旁山地、村（組）文化廣場或相對(duì)集中聯(lián)片的綠地、村鎮(zhèn)主要出入口等位置開展既鮮明又符合自然生態(tài)條件的整體風(fēng)景林營造，突出種植鄉(xiāng)土樹種特色。

4.3 營造水源涵養(yǎng)林

在適地適樹原則指導(dǎo)下，按照一定建設(shè)程序與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃用于水源涵養(yǎng)林建設(shè)的土地和現(xiàn)有水源涵養(yǎng)林進(jìn)行營造、改造、經(jīng)營和管理。水源涵養(yǎng)林的造林樹種應(yīng)具備根量多、根域廣、林冠層郁閉度高、林內(nèi)枯枝落葉豐富等特點(diǎn)。在營造水源涵養(yǎng)林時(shí)除主要樹種外，要考慮合適的伴生樹種和灌木，以形成混交復(fù)層林結(jié)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇一定比例深根性樹種，加強(qiáng)土壤固持能力。在立地條件差的地方，考慮以對(duì)土壤具有改良作用的豆科樹種作先鋒樹種；在立地條件好的地方，則要用常綠闊葉林和速生樹種作為主要造林樹種。

5 主要建設(shè)措施

村莊綠化是社會(huì)主義環(huán)境建設(shè)的需要，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)村綠化美化工程必須從建設(shè)實(shí)際出發(fā)，與新農(nóng)村示范片建設(shè)相結(jié)合，制定符合本地區(qū)的建設(shè)措施?；蓐枀^(qū)鄉(xiāng)村綠化美化工程的建設(shè)措施主要有下列幾項(xiàng)。

5.1 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)足短板

在規(guī)劃設(shè)計(jì)上打破地域限制，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用，選擇技術(shù)水平優(yōu)良的規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案；在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上趕超年度計(jì)劃，在前一年度的下半年就開始規(guī)劃第2年度的村莊綠化，走完所有前期程序，為第2年度的春季實(shí)施贏得時(shí)間；在養(yǎng)護(hù)管理上延長施工管護(hù)期至2年，同時(shí)將后期管理的任務(wù)進(jìn)行分解，由鎮(zhèn)（街）、村等單位實(shí)施連續(xù)管理。

5.2 村莊分類，突出重點(diǎn)

隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村大量的農(nóng)田、果園、林地、旱地等漸漸被混凝土吞噬[3]。景觀效果大多大同小異，村莊風(fēng)景存在景觀同質(zhì)化問題。因此，將村莊分類，分步驟，有重點(diǎn)地實(shí)施建設(shè)很有必要。在有效保護(hù)利用原有地形地貌、自然山水和地表植物的基礎(chǔ)上，通過改造整理，重點(diǎn)打造空閑地塊，以達(dá)到鄉(xiāng)村綠化美化的目的。

5.3 廣泛宣傳，全民動(dòng)員

農(nóng)民是農(nóng)村生活的主體成員，只有讓他們理解，讓他們滿意，才能保證鄉(xiāng)村綠化美化工作的順利實(shí)施和發(fā)展?；蓐枀^(qū)充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語等開展鄉(xiāng)村綠化宣傳，提高農(nóng)村居民植綠護(hù)綠和生態(tài)文明意識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。

5.4 節(jié)約土地，注重實(shí)效

農(nóng)村最重要的資源就是土地，綠化不能以浪費(fèi)土地為代價(jià)?；蓐枀^(qū)鄉(xiāng)村綠化美化工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，利用村旁、溪邊、路側(cè)、田頭和房前屋后等非生產(chǎn)性用地和閑置地進(jìn)行綠化美化，實(shí)現(xiàn)“村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化”的效果[4]。

6 結(jié)語

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)工程已成為改善鄉(xiāng)村居住條件，美化鄉(xiāng)村環(huán)境的一個(gè)重要抓手。村莊綠化不同于城市綠化，具有其特殊的基礎(chǔ)條件，不能延續(xù)城市綠化的模式，惠陽區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)結(jié)合本區(qū)域條件，逐步探索了一條適合本地區(qū)實(shí)施和建設(shè)的道路，其建設(shè)的主要內(nèi)容和措施可以進(jìn)行有條件的復(fù)制，運(yùn)用到新的村莊綠化美化建設(shè)上，使鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)有章可循，有例可查。

7 參考文獻(xiàn)

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