趙宏，關(guān)劉君

（天津工業(yè)大學(xué)，天津300387）

基于IFE和EFE矩陣的我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展研究①

趙宏，關(guān)劉君

（天津工業(yè)大學(xué)，天津300387）

高等教育的可持續(xù)發(fā)展與其所處的內(nèi)外環(huán)境密不可分。通過ⅠFE和EFE矩陣模型分析與我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展關(guān)系密切的內(nèi)外部關(guān)鍵影響因素，進(jìn)而采用熵權(quán)法確定各關(guān)鍵因素權(quán)重，依據(jù)權(quán)重排序發(fā)現(xiàn)：影響我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的最重要的內(nèi)外部關(guān)鍵因素分別是高校發(fā)展輕內(nèi)涵、重外延擴(kuò)張和教育產(chǎn)業(yè)化、功利化等教育理念扭曲。因此，為促進(jìn)我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展，高校應(yīng)該從保持內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，積極彌補(bǔ)劣勢(shì)；抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)；構(gòu)建高等教育可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；完善高等教育可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制等四個(gè)方面作出努力。

高等教育；可持續(xù)發(fā)展；ⅠFE和EFE矩陣模型；關(guān)鍵因素

傳統(tǒng)的高等教育發(fā)展觀顯然已不適應(yīng)新常態(tài)下高等教育可持續(xù)發(fā)展的要求。高等教育的可持續(xù)發(fā)展觀是從科學(xué)發(fā)展觀中衍生出來的［1］。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將本?？沙掷m(xù)發(fā)展作為關(guān)注的頭等大事，一屆接著一屆地同心協(xié)力、真抓實(shí)干、干出成績(jī)。

一、我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教育發(fā)展規(guī)模和速度

從高校數(shù)量上看，截至2013年，我國(guó)普通高校和成人高校共2788所，比上年減少2所。從招生數(shù)量上看，普通高等教育本?？乒舱猩?99.83萬(wàn)人，比上年增加11萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.6%。在衡量高校規(guī)模的所有指標(biāo)中，在校生數(shù)量最能從側(cè)面反映高校的辦學(xué)規(guī)模及軟硬件設(shè)施的配套完善程度。在校生數(shù)量這個(gè)指標(biāo)分絕對(duì)量指標(biāo)和相對(duì)量指標(biāo)兩種即：“在校生數(shù)”和“每十萬(wàn)人在校生數(shù)”。2009-2013年，我國(guó)高校在校生數(shù)和每十萬(wàn)人在校生數(shù)增長(zhǎng)率雖分別呈下降和上升趨勢(shì)，但數(shù)量上仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)如圖1、圖2所示。

圖1　2009-2013年我國(guó)高校在校生數(shù)變化情況

圖2　2009-2013年我國(guó)高校每十萬(wàn)人在校生數(shù)變化情況

（二）教育結(jié)構(gòu)

一是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。與2009年相比，就學(xué)科而言，2013年我國(guó)普通高等院校本科藝術(shù)學(xué)在校生數(shù)增長(zhǎng)幅度最大，達(dá)到47.04%，其次是管理學(xué)和工學(xué)，分別增長(zhǎng)40.26%和33.19%。除此之外，2013年文學(xué)和理學(xué)本科在校生數(shù)較2009年分別下降33.34%和10.41%。

二是地域結(jié)構(gòu)。由圖3可以看出我國(guó)重點(diǎn)院校分布極不均衡：截至目前，全國(guó)共有“985工程”、“211工程”院校115所，僅北京一個(gè)城市就有26所，占總數(shù)的近四分之一，而河南、山西這些生源大省僅有1所重點(diǎn)院校。

圖3　我國(guó)重點(diǎn)院校分布情況

三是形式結(jié)構(gòu)。根據(jù)2009、2013全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理分析，與2009年相比，2013年普通高校和民辦高校都取得了較快發(fā)展，但成人高校數(shù)目和專任教師數(shù)處于下降趨勢(shì)。另外，民辦高校的發(fā)展速度超過普通高校，但是就發(fā)展基數(shù)而言，普通高校的發(fā)展仍使民辦高校和成人高校不能望其項(xiàng)背。普通高等教育和非普通高等教育發(fā)展不平衡問題已經(jīng)開始凸顯出來。

（三）師資力量

截至2013年，我國(guó)普通高校師生比為1：17.53，低于教育部規(guī)定的高校1：14的標(biāo)準(zhǔn)師生比。高校大規(guī)模擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，再加上事業(yè)單位精簡(jiǎn)編制，高校教師隊(duì)伍發(fā)展速度無(wú)論從質(zhì)的方面還是從量的方面都跟不上招生規(guī)模增長(zhǎng)速度，生源質(zhì)量嚴(yán)重下降，這不利于我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

（四）教育質(zhì)量

就業(yè)狀況和高校科研成果狀況是衡量高校教育質(zhì)量的兩把重要標(biāo)尺。就業(yè)狀況方面，2015年我國(guó)有高校畢業(yè)生749萬(wàn)，比2014年增加22萬(wàn)人，畢業(yè)生規(guī)?？涨?，但畢業(yè)生和企業(yè)之間供需矛盾依舊突出，就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，提高高等教育質(zhì)量迫在眉睫，刻不容緩。高校科研成果狀況方面，2009年-2013年我國(guó)高校R&D項(xiàng)目（課題）和發(fā)表科技論文數(shù)量連年遞增（見表1）。2013年，我國(guó)高校承擔(dān)R&D項(xiàng)目（課題）711010項(xiàng)，同比增長(zhǎng)8.22%，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)662.7億元；發(fā)表科技論文1127210篇（其中國(guó)外發(fā)表249637篇），同比增長(zhǎng)0.85%；出版科技著作37866種，同比下降2.31%；專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)84930件，同比增長(zhǎng)13.92%。

表1：2009-2013年我國(guó)高?？蒲谐晒闆r統(tǒng)計(jì)

（五）教育經(jīng)費(fèi)

高等教育的可持續(xù)發(fā)展離不開國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，離開國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，我國(guó)的高等教育就不可能走向可持續(xù)發(fā)展道路，就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。2013年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為24488.22億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.30%，比2012年的4.28%增加了0.02個(gè)百分點(diǎn)，1990年，教育投入占GDP比的世界平均水平為4.7%。近年來，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)投入雖逐年遞增，但其在GDP中所占的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍很小，不能滿足高?；A(chǔ)設(shè)施完善、優(yōu)秀人才引進(jìn)、科研項(xiàng)目攻關(guān)等需求，很大程度上制約了我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。

二、基于IFE和EFE矩陣的高等教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析

（一）IFE和EFE矩陣

IFE（EFE）是指影響一個(gè)具體單位發(fā)展的內(nèi)（外）部關(guān)鍵因素。IFE和EFE矩陣是對(duì)某一具體單位發(fā)展所具有的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，所面臨的外部機(jī)遇和威脅進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析的工具。建立IFE和EFE矩陣主要有5個(gè)步驟：第一，列出10—20個(gè)盡量用數(shù)據(jù)描述的關(guān)鍵因素。第二，根據(jù)內(nèi)外部各個(gè)關(guān)鍵因素的反應(yīng)程度為每個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行1—4分評(píng)分：1代表不重要、2代表一般重要、3代表比較重要、4代表特別重要。第三，根據(jù)各關(guān)鍵因素的評(píng)分確定其權(quán)重，本文采用熵權(quán)法確定權(quán)重，權(quán)重之和為1。第四，用每個(gè)關(guān)鍵因素的權(quán)重乘以評(píng)分算出該關(guān)鍵因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)，然后對(duì)所有加權(quán)分?jǐn)?shù)進(jìn)行加總，得出加權(quán)總分。第五，將加權(quán)總分與平均分進(jìn)行比較分析，確定單位未來的發(fā)展戰(zhàn)略［2］。

（二）我國(guó)高等教育發(fā)展的IFE矩陣分析

1.內(nèi)部關(guān)鍵因素的確定及評(píng)分

我國(guó)高等教育發(fā)展的IFE矩陣分析是通過對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素和劣勢(shì)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)的分析。本研究對(duì)教育主管部門、高校校長(zhǎng)、教務(wù)處長(zhǎng)、專家學(xué)者等進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查（專家編號(hào)分別為A-T），經(jīng)過層層篩選最終確定了13個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵因素（其中包含6項(xiàng)優(yōu)勢(shì)因素和7項(xiàng)劣勢(shì)因素），并利用專家打分法對(duì)各個(gè)關(guān)鍵因素進(jìn)行評(píng)分。

2.權(quán)重的確定

采用熵權(quán)法確定各關(guān)鍵因素權(quán)重，步驟如下：

（1）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。將影響我國(guó)高等教育發(fā)展的內(nèi)部關(guān)鍵因素X1、X2、…Xi（i=1，2，…13）的評(píng)分進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后的值為

（2）求各關(guān)鍵因素的信息熵。根據(jù)信息論中信息熵的定義，信息熵如果則定義根據(jù)信息熵的計(jì)算公式可以算出13項(xiàng)內(nèi)部關(guān)鍵因素的信息熵，計(jì)算結(jié)果如表2所示。

表2：13項(xiàng)內(nèi)部關(guān)鍵因素信息熵

（3）確定各關(guān)鍵因素的權(quán)重。在得出13項(xiàng)各內(nèi)部關(guān)鍵的信息熵后，假設(shè)13項(xiàng)內(nèi)部關(guān)鍵的信息熵分別為E1，E2，…EK，然后通過信息熵計(jì)算出各關(guān)鍵因素的權(quán)重其中i=1，2，3，...k。因此可得出13項(xiàng)內(nèi)部關(guān)鍵因素權(quán)重（見表3）。

3.IFE矩陣分析

在得到內(nèi)部關(guān)鍵因素權(quán)重及評(píng)分以后，我們還可以得到一張高等教育可持續(xù)發(fā)展IFE分析表（見表4）。

表3：13項(xiàng)內(nèi)部關(guān)鍵因素權(quán)重

表4：我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的IFE矩陣分析

從表4中我們明顯可以看出，就加權(quán)總分而言，內(nèi)部劣勢(shì)因素的加權(quán)總分為40.57分，是內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素的2倍還要多；內(nèi)部關(guān)鍵因素評(píng)分最高4分，最低1分，加權(quán)平均分50分，加權(quán)總分為60.40分。另外，影響我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的13個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵因素中加權(quán)總分排在前5的分別為X10（高校發(fā)展輕內(nèi)涵、重外延擴(kuò)張）、X9（學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理）、X11（高校專任教師輕教學(xué)、重科研）、X5（高等教育工作者在新形勢(shì)下醞釀著巨大的積極性）、X8（2013年師生比1:17.53，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1:14的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），內(nèi)部應(yīng)重點(diǎn)從這5個(gè)方面努力促進(jìn)我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展。

（三）我國(guó)高等教育發(fā)展的EFE矩陣分析

同理，繼續(xù)利用專家打分法可以得到影響我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的外部關(guān)鍵因素及評(píng)分，進(jìn)而采用熵權(quán)法確定各外部關(guān)鍵因素權(quán)重，最后我們可以得到一張高等教育可持續(xù)發(fā)展的EFE分析表（見表5）。

表5：我國(guó)高等教育發(fā)展的EFE矩陣分析

從EFE矩陣分析表中我們明顯可以看出，外部機(jī)遇因素和威脅因素的加權(quán)總分分別為21.45分和33.41分；另外，外部關(guān)鍵因素評(píng)分最高4分，最低1分，加權(quán)平均分50分，加權(quán)總分為54.86分。另外，影響我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的13個(gè)外部關(guān)鍵因素中加權(quán)總分排在前5的分別為Y13（教育產(chǎn)業(yè)化、功利化等教育理念扭曲）、Y12（“讀書無(wú)用論”大肆蔓延）、Y1（國(guó)家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，教育地位更加重要）、Y9（社會(huì)對(duì)民辦教育、成人教育認(rèn)可度不高）、Y2（截至2013年，我國(guó)連續(xù)六年保持科技人力資源總量第一），外部應(yīng)重點(diǎn)從這5個(gè)方面努力促進(jìn)我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的建議

根據(jù)上述IFE和EFE矩陣分析結(jié)果，本著以主要問題解決為突破口，有所為有所不為思路，本文從保持內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，積極彌補(bǔ)劣勢(shì)；抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)；構(gòu)建高等教育可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；完善高等教育可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制等方面提出以下對(duì)策建議：

（一）保持內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，積極彌補(bǔ)劣勢(shì)

我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部劣勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于優(yōu)勢(shì)，因此，高校要在進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)彌補(bǔ)自身劣勢(shì)，促進(jìn)高等教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。具體而言：

1.要轉(zhuǎn)變“重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵”的思想

“高校發(fā)展重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵”這個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵劣勢(shì)因素的加權(quán)總分在13個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵因素中排名第一，其在我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展中地位至關(guān)重要，也是首要解決的問題。因此，國(guó)家教育主管部門要把教育質(zhì)量作為衡量高等教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。高校要把提高教育質(zhì)量放在第一位，正確處理好辦學(xué)規(guī)模和教育質(zhì)量之間的關(guān)系，努力追求二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資源利用率，使高等教育走上可持續(xù)發(fā)展的良性發(fā)展軌道［3］。

2.要建立科學(xué)完善的學(xué)科體系

“學(xué)科專業(yè)設(shè)置不合理”這個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵劣勢(shì)因素的加權(quán)總分在13個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵因素中排名第二，因此，學(xué)科專業(yè)的設(shè)置及招生數(shù)要緊緊貼近社會(huì)需求。另外，自然學(xué)科和人文學(xué)科是推動(dòng)社會(huì)向前進(jìn)步的兩駕馬車，在學(xué)科建設(shè)上，各高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位適當(dāng)有所偏重，切不可盲目“重自然，輕人文”，努力促進(jìn)自然學(xué)科和人文學(xué)科的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.要堅(jiān)持科研和教學(xué)并重

“高校專任教師輕教學(xué)、重科研”這個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵劣勢(shì)因素的加權(quán)總分在13個(gè)內(nèi)部關(guān)鍵因素中排名第三。高校應(yīng)盡快調(diào)整導(dǎo)向，教學(xué)和科研一視同仁，不能顧此失彼，應(yīng)加強(qiáng)“教授上講臺(tái)”制度的執(zhí)行和監(jiān)督力度，把本校資深教授、專家放到一線教學(xué)，使學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到學(xué)術(shù)前沿，同時(shí)要求精心準(zhǔn)備每一節(jié)課，革新教學(xué)方法、內(nèi)容、手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造力。

4.建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍

我國(guó)高等教育的可持續(xù)發(fā)展離不開一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，在高校教師的招聘錄用上，在達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)師生比的基礎(chǔ)上要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則，不僅要求擬錄用的教師具有較強(qiáng)的科研能力和教學(xué)能力，更要在道德品質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)已入職的高校教師，師德教育更要常抓不懈。同時(shí)，進(jìn)一步完善高校教師正負(fù)激勵(lì)機(jī)制，為廣大教師創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境，嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造尊師重教的良好風(fēng)尚，使高校教育工作者的積極性進(jìn)一步提高。

（二）抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展面臨的威脅大于機(jī)遇，高校在充分抓住機(jī)遇的同時(shí)要特別關(guān)注現(xiàn)有的或潛伏的威脅，正確對(duì)待影響高等教育可持續(xù)發(fā)展的威脅因素，切實(shí)做到把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

1.堅(jiān)決摒棄教育產(chǎn)業(yè)化、功利化等教育理念

“教育產(chǎn)業(yè)化、功利化等教育理念扭曲”這個(gè)外部關(guān)鍵威脅因素的加權(quán)總分在13個(gè)外部關(guān)鍵因素中排名第一，其在我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展中地位至關(guān)重要，是亟需解決的問題。教育的功利化源于產(chǎn)業(yè)化，要堅(jiān)決摒棄教育產(chǎn)業(yè)化，將教育事業(yè)作為惠及民眾的公益事業(yè)來辦。國(guó)家層面，首先應(yīng)繼續(xù)推行教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入，明確各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)比例，確保比例逐年增長(zhǎng)。其次，對(duì)一切亂收費(fèi)現(xiàn)象予以堅(jiān)決取締，合理收費(fèi)。公辦學(xué)校層面應(yīng)堅(jiān)持公益辦學(xué)，杜絕出售公共教育資源；民辦學(xué)校不能過度追求經(jīng)濟(jì)收益，不顧辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

2.要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，注重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)

“讀書無(wú)用論”大肆蔓延的根本原因在于我國(guó)高校人才培養(yǎng)模式有問題。為徹底解決目前我國(guó)大部分高校的人才培養(yǎng)模式仍是以填鴨式的應(yīng)試教育為主，“講課+考試”成為教學(xué)活動(dòng)的主體，學(xué)生只是被動(dòng)地去接受學(xué)習(xí)，高校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與到教學(xué)改革當(dāng)中去，使學(xué)生變被動(dòng)接受為獨(dú)立思考。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各校實(shí)際，改革人才培養(yǎng)模式，特別應(yīng)注重科學(xué)合理地構(gòu)建和實(shí)施有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和實(shí)踐體系，為學(xué)生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，通過把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引入課程，使創(chuàng)新實(shí)踐多樣化、遞進(jìn)化、科學(xué)化，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化便利化，提高各校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效。

3.要提高民辦教育的社會(huì)認(rèn)可度

不可否認(rèn)，僅僅依靠官方力量，根本無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)受教育需求，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也不例外。我國(guó)更迫切需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量舉辦和參與舉辦各類各級(jí)教育。國(guó)家要通過立法來保障民辦高校的社會(huì)地位，確保民辦高校的合法地位；要制定出有利于民辦高校發(fā)展的各類舉措，為民辦高校的發(fā)展保駕護(hù)航；要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的監(jiān)管，使其為社會(huì)各行業(yè)輸出更多優(yōu)秀人才。

（三）構(gòu)建高等教育可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

1.實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體和類型多樣化

高等教育大眾化需要國(guó)家把鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)作為中國(guó)高等教育發(fā)展和改革的重要舉措，進(jìn)一步健全法制，使民辦高等教育走上健康有序的發(fā)展道路。辦學(xué)類型上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)社會(huì)需求加大建設(shè)以下三類：第一類是少量的綜合性、學(xué)術(shù)研究型大學(xué)，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)扶持這類大學(xué)，在政策、人力、財(cái)力、物力等方面給予支持；第二類是大量的專業(yè)性、應(yīng)用型的大學(xué)或?qū)W院，國(guó)家應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的辦學(xué)積極性，大力發(fā)展此類大學(xué)，使其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，為地方培養(yǎng)高素質(zhì)的適用性人才；第三類是大量的職業(yè)型、技能型的高職院校，主要為社會(huì)培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線的從事實(shí)際工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

2.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)教育資源的優(yōu)化配置

在高等教育的布局安排中，對(duì)于西部地區(qū)，要給予適當(dāng)政策傾斜，扶持西部地區(qū)高等教育的發(fā)展；中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也是如此，必須對(duì)其教育予以大力扶持，鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展。在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整中，高等學(xué)校的學(xué)科建設(shè)要進(jìn)一步改造傳統(tǒng)專業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極培育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，以實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在資源的優(yōu)化配置方面，要因地制宜、注重教育資源整合，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（四）完善高等教育可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制

1.建立科學(xué)的高等教育發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系

建立科學(xué)的高等教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)高度重視評(píng)估的導(dǎo)向性，從注重發(fā)展過程的評(píng)估轉(zhuǎn)到注重發(fā)展結(jié)果的評(píng)估上來。建立以高校生源質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響、創(chuàng)新成果等為核心指標(biāo)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與扶持力度和高效考核掛鉤，引導(dǎo)高校眼光從注重規(guī)模擴(kuò)張和基本建設(shè)轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵的發(fā)展。

2.建立常態(tài)性的高校發(fā)展情況年度數(shù)據(jù)發(fā)布制度

高校發(fā)展情況年度數(shù)據(jù)是反映高校教學(xué)工作運(yùn)行狀況和教育質(zhì)量的重要依據(jù)之一。高校每年向社會(huì)發(fā)布年度發(fā)展情況數(shù)據(jù)，能夠使社會(huì)各界及時(shí)了解各個(gè)高校教學(xué)基本情況，增強(qiáng)高校辦學(xué)透明度。

3.構(gòu)建高等教育可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制

良好的生態(tài)環(huán)境是高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要保障。高等教育生態(tài)環(huán)境優(yōu)化包括自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人文生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，三者互為作用，缺一不可。

高校的自然生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該建設(shè)綠樹成蔭，綠草遍地，具有濃厚教育氛圍、優(yōu)美、和諧、向上的生態(tài)群落，使之有利于教學(xué)活動(dòng)的開展，有利于學(xué)生的身心發(fā)展；人文生態(tài)環(huán)境，具體而言就是校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，它是一所高校的靈魂所在，是高等教育生態(tài)環(huán)境的核心，應(yīng)該以出人才、出成果為中心；而社區(qū)生態(tài)環(huán)境范圍很廣，包括整潔、健康的周邊環(huán)境與秩序，順暢方便的供給與服務(wù)環(huán)境，友好的往來關(guān)系，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化環(huán)境等。營(yíng)造良好的社區(qū)生態(tài)環(huán)境有利于高校正常秩序的運(yùn)行。

［1］張國(guó)強(qiáng).高等教育可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵探析［J］.遼寧教育研究，2006，（9）：54-55.

［2］徐英，白華.基于EFE和ⅠFE矩陣的高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.黑龍江高教研究，2014，（9）：127-130.

［3］劉金同.高等教育可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量機(jī)制建設(shè)［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2014，（11）：36-38.

（責(zé)任編輯：趙曉梅；責(zé)任校對(duì)：楊玉）

Research on the Sustainable Development of Higher Education in Our Country Based on IFE and EFE Matrix

ZHAO Hong，GUAN Liujun
（Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387）

The relationship between the sustainable development of higher education and its internal and external environment is inseparable.The internal and external key factors which are closely related to the sustainable development of higher education were analyzed through IFE and EFE matrix model，then the weights of the key factors are determined by entropy weight method in this thesis.According to the weight order，we can find that：the most important internal and external key factors which influence the sustainable development of higher education in our country are respectively that colleges and universities despise connotation，takes the denotation expansion.Besides，the distorted education concept，for example，education industrialization and utilitarian.Therefore，in order to promote the sustainable development of higher education in our country，colleges and universities should make efforts from the following four aspects：keep the internal advantage and actively make up for the weaknesses；seize the opportunity，meet the challenges；build operating mechanism about the sustainable development of higher education；perfect the supervision mechanism for the sustainable development of higher education.

higher education；sustainable development；IFE and EFE matrix model；key factors

G40-058.10

A

1674-5485（2016）09-0087-06

國(guó)家科技基礎(chǔ)工作專項(xiàng)“我國(guó)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建模式研究與示范”（2013IM030100）。

趙宏（1963-），女，天津人，天津工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行與發(fā)展研究；關(guān)劉君（1990-），男，河南漯河人，天津工業(yè)大學(xué)碩士生，主要從事高等教育發(fā)展研究。