黃影如

【摘要】水利工程全過(guò)程造價(jià)管理必須更新管理理念，提高造價(jià)管理的水平，以便有效開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)，并且在具體的建設(shè)過(guò)程中落實(shí)全過(guò)程的造價(jià)管理。當(dāng)前建設(shè)單位和相關(guān)工程造價(jià)管理人員必須以項(xiàng)目基本情況和全過(guò)程造價(jià)管理理論為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置和整合水利工程的人、財(cái)、物，進(jìn)而合理科學(xué)控制全過(guò)程造價(jià)管理在水利工程管理應(yīng)用中的常見問(wèn)題，并從根本上提升水利工程的全過(guò)程造價(jià)管理。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策探討

一、引言

水利工程管理中的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，并且有極大的難度，一方面要將各種外部影響因素考慮在內(nèi)，另一方面要保證管理者的工作穩(wěn)定有序開展，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，要將各項(xiàng)事宜落實(shí)到位。對(duì)水利工程全過(guò)程造價(jià)管理嚴(yán)格把關(guān)，并重視和有效控制造價(jià)管理問(wèn)題，將控制管理整個(gè)水利工程項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)到位。我國(guó)現(xiàn)如今普遍開展了控制和管理水利工程全過(guò)程造價(jià)應(yīng)用問(wèn)題的工作，然而在整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理依然存在問(wèn)題。因此，進(jìn)一步科學(xué)有效控制水利工程中全過(guò)程造價(jià)管理的應(yīng)用問(wèn)題是現(xiàn)如今水利工程造價(jià)管理人員亟待解決的重要問(wèn)題。筆者針對(duì)我國(guó)水利工程項(xiàng)目中，包括施工準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、施工實(shí)施階段等在內(nèi)的全過(guò)程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，深入研究和分析水利工程中的全過(guò)程控制管理應(yīng)用措施，并對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理在水利工程中的應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了探討。

二、當(dāng)前我國(guó)水利工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題分析

1 我國(guó)水利工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理現(xiàn)狀

目前，對(duì)我國(guó)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其控制施工成本時(shí)，基本使用的模式還是階段管理，但是卻沒有綜合考慮如何來(lái)將完整的項(xiàng)目進(jìn)行控制。而不論是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的單位，還是負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)理的單位抑或負(fù)責(zé)進(jìn)行施工的單位，大都缺少統(tǒng)一的總體成本規(guī)劃，也沒有設(shè)置規(guī)范的溝通機(jī)制，如此，負(fù)責(zé)監(jiān)理的單位就僅僅控制施工實(shí)施過(guò)程中的成本，卻忽視了針對(duì)準(zhǔn)備施工時(shí)期的成本控制。

2 我國(guó)水利工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的造價(jià)管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)仍然不能有力的推廣和使用限額設(shè)計(jì)，如此，設(shè)計(jì)工作也就難以受到相應(yīng)的重視。再者，還存在一些負(fù)責(zé)施工的單位，進(jìn)行項(xiàng)目標(biāo)書編制以及進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，惡意壓制施工的預(yù)算成本，如此，就使得一些項(xiàng)目建設(shè)施工成本不能和實(shí)際市場(chǎng)的價(jià)格對(duì)應(yīng)起來(lái)，也就使得工程市場(chǎng)難以依據(jù)規(guī)范軌道發(fā)展。

3 我國(guó)水利工程項(xiàng)目在施工階段的造價(jià)管理現(xiàn)狀

目前，不少建設(shè)單位過(guò)于重視項(xiàng)目的開工，但是卻沒有進(jìn)行相應(yīng)的施工之前準(zhǔn)備，忽視了應(yīng)該限制的投資額度，也沒有及時(shí)確立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有重視起來(lái)設(shè)計(jì)深度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不去關(guān)注進(jìn)一步完善招標(biāo)文件等等，使得項(xiàng)目在施工的時(shí)候伴隨諸多問(wèn)題，迫不得已只能施工的同時(shí)也動(dòng)態(tài)的變動(dòng)設(shè)計(jì)，更有甚者，在施工的時(shí)候有什么想法就隨便篡改。

三、水利工程造價(jià)管理存在問(wèn)題的對(duì)策探討

1 水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)有效管理對(duì)策

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)是計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)的必然階段。不考慮決策，設(shè)計(jì)的作用就是重中之重。第一，應(yīng)該重視對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的單位的審查以及外部監(jiān)督，從而使得其設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量得以保證。第二，針對(duì)設(shè)計(jì)的相關(guān)概算措施，要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范化，并且這個(gè)概算措施要基于建行（建行是否應(yīng)改為同行？）等單位的全面審定之后才可以明確出來(lái)投資限額，進(jìn)而將其作為取費(fèi)基數(shù)，如此也可以防止因?yàn)槿藶樵虬殡S的擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模投入。第三，要將相應(yīng)的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰規(guī)則明確出來(lái)，如果設(shè)計(jì)圖紙被鑒定為優(yōu)質(zhì)圖紙，應(yīng)該給予相關(guān)單位和工作者進(jìn)行相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)。最后，要將限額設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確出來(lái)。其可謂是建設(shè)工程時(shí)候最為有力的控制辦法之一，更能為控制投資規(guī)模起重要的作用。

2 水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)有效管理對(duì)策

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面，通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資有著至關(guān)重要的作用。首先，確定合理的分標(biāo)方案。合理分標(biāo)不僅可以減少各標(biāo)段的交叉糾紛事件，還可以減少臨時(shí)場(chǎng)地的分配問(wèn)題以及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和工程費(fèi)用的增加。其次，確定合理的限價(jià)。在通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的各投標(biāo)單位中，應(yīng)選擇最低合理價(jià)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。再次，做好招標(biāo)文件的編制工作，這就要求首先工程量清單的項(xiàng)目應(yīng)盡量詳細(xì)，其次招標(biāo)階段的招標(biāo)圖紙應(yīng)盡量深化，最后合同條款應(yīng)盡量詳實(shí)全面。

3 水利工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)有效管理對(duì)策

進(jìn)行施工的時(shí)候，也要重視成本控制工作。施工階段是形成產(chǎn)品的重要時(shí)期。因而也是最難控制施工總成本的時(shí)期。第一，要控制工程索賠現(xiàn)象的發(fā)生。為了控制這一現(xiàn)象，需要聘用相關(guān)人員，將應(yīng)對(duì)索賠條例明確出來(lái)，從而使得索賠支出得以控制，使得施工期費(fèi)用不斷增加的現(xiàn)象得以減少。第二，要處理好工程質(zhì)量、施工進(jìn)度以及投入的關(guān)系，要通過(guò)規(guī)范的制度計(jì)劃，防止施工趕工費(fèi)用的產(chǎn)生。同時(shí)，要重視工程的質(zhì)量，不能為了減少工程投入而保證不了工程質(zhì)量，使得工程壽命被縮短，進(jìn)而因?yàn)榉敌薮胧┒率雇度敕炊蟠笤黾?。同時(shí)，要控制材料的成本，而這基本是體現(xiàn)在控制材料的價(jià)格和數(shù)量?jī)煞矫妗?/p>

四、水利工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)

水利工程新技術(shù)、新材料在水利建設(shè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，使得人們不再過(guò)于單純地只追求水利工程的使用性能和水利建筑物碩大的占地面積，而是讓人們的生態(tài)理念和城市品質(zhì)更上一個(gè)新的臺(tái)階。其中水利工程綠色環(huán)?；?、智能節(jié)能化在水利建設(shè)行業(yè)的廣泛使用，就是非常重要的一個(gè)步驟。但是，水利工程綠色環(huán)?；退こ讨悄芄?jié)能化的技術(shù)含量特別高，它們涉及了很多專業(yè)領(lǐng)域和系統(tǒng)，在對(duì)它們進(jìn)行造價(jià)管理的實(shí)際過(guò)程中，需要做技術(shù)協(xié)調(diào)的步驟特別多，所以水利工程造價(jià)管理體系的建立要從水利工程的最初立項(xiàng)開始，需求定位要準(zhǔn)確，在后期的建設(shè)實(shí)際過(guò)程中，也不能大意。因此在實(shí)施水利工程綠色環(huán)保化、智能節(jié)能化時(shí)，應(yīng)該從整個(gè)水利工程最初的立項(xiàng)就要進(jìn)行準(zhǔn)確地需求定位，同時(shí)要求水利工程造價(jià)管理人員對(duì)該系統(tǒng)有深入的認(rèn)識(shí)，并且造價(jià)管理人員本身應(yīng)該具有水利工程全過(guò)程造價(jià)管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，需要一直保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，上述種種因素都會(huì)對(duì)水利工程全過(guò)程造價(jià)管理產(chǎn)生影響，并且地質(zhì)狀況、氣候條件、運(yùn)輸情況、資金情況、政策處理和施工難易程度等外部因素也會(huì)影響水利工程造價(jià)管理。由此可見，現(xiàn)階段水利工程施工管理存在較為繁復(fù)的管理程序，并且包括多方面的內(nèi)容，必須在整個(gè)項(xiàng)目中管理工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等內(nèi)容。建設(shè)水利工程，其中最為重要的是全過(guò)程造價(jià)管理，并且只有通過(guò)該措施才能保證穩(wěn)定有效開展項(xiàng)目的實(shí)施。水利工程全過(guò)程造價(jià)管理必須更新管理理念，提高造價(jià)管理的水平，以便有效開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)，并且在具體的建設(shè)過(guò)程中落實(shí)全過(guò)程的造價(jià)管理。

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