溫世強(qiáng)

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了不錯(cuò)的發(fā)展?，F(xiàn)在人們的生活水平有了很大的提高，對(duì)居住環(huán)境和安全的要求也越來(lái)越高。目前建筑安全事件層出不窮，直接威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)在的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系還不夠健全，還存在著很多需要解決的問(wèn)題。因此，本文對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問(wèn)題進(jìn)行論述，同時(shí)提出解決相應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策，希望能給建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作提供一定的指導(dǎo)參考。

關(guān)鍵詞 建筑工程；質(zhì)量安全監(jiān)督；存在問(wèn)題；對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了很大的發(fā)展?，F(xiàn)在建筑施工技術(shù)和科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作有了更高的要求，并逐漸使其規(guī)范化與制度化，使得我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量水平與安全監(jiān)督管理水平躍上新的臺(tái)階。但是，近年來(lái)建筑工程質(zhì)量安全事故層出不窮，可見(jiàn)目前建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督中還存在著很多問(wèn)題，這就需要我們加強(qiáng)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，并找出解決問(wèn)題的對(duì)策，確保建筑工程的質(zhì)量安全。

1 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.1 工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系不完善

現(xiàn)在我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系主要是由政府監(jiān)管體系和社會(huì)監(jiān)控體系兩大體系組成。這兩個(gè)體系分工合作，共同監(jiān)督管理我國(guó)建筑工程質(zhì)量，確保工程的安全性，保障建筑工程的監(jiān)督效率。然而，隨著時(shí)代的進(jìn)步，建筑工程的改革發(fā)展，這兩個(gè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿(mǎn)足建筑工程監(jiān)督管理體系的新要求。

1.2 質(zhì)量安全監(jiān)督法律法規(guī)不完善

隨著相關(guān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督法律法規(guī)制度的建立和健全，使得質(zhì)監(jiān)人員在對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督時(shí)，有法可依?！督ㄖā肪褪瞧渲幸豁?xiàng)比較規(guī)范的法律法規(guī)，其極大的調(diào)整了建筑行業(yè)的規(guī)范，很大地提高了建筑工程的質(zhì)量安全。然而，目前建筑工程的實(shí)際質(zhì)量安全監(jiān)督與質(zhì)量安全監(jiān)督法律法規(guī)上的不相符。在實(shí)際監(jiān)督中還存在的違法、違規(guī)等行為，而法律法規(guī)對(duì)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管處罰上沒(méi)有相應(yīng)的具體的規(guī)定。進(jìn)行處罰時(shí)，所參照的法律法規(guī)與實(shí)際情況相差較大，缺乏有力的處罰依據(jù)。

1.3 工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法人員要做到有法可依，有法必依，這樣才能夠保證建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。但是目前我國(guó)在建筑工程質(zhì)量安全法律法規(guī)上還存在著很多缺陷，具體的配套實(shí)施體系不完善，法律法規(guī)的可操作性也不強(qiáng)。還存在著很多違法行為，而執(zhí)法人員卻沒(méi)有可以參照的處罰性措施，所以對(duì)違法者也就不了了之。這些都是導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠的重要原因，因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)最終導(dǎo)致內(nèi)部腐敗的滋生，影響了建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展。因此目前我國(guó)的質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法方面還需要不斷地完善，才能確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作真真切切落到實(shí)處。

1.4 監(jiān)督人員的素質(zhì)不高

在質(zhì)量安全監(jiān)督管理事業(yè)中，要求建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員擁有很高的素質(zhì)，這是因?yàn)槠渌刭|(zhì)高低關(guān)系到一個(gè)建筑施工工程的好壞。素質(zhì)很高的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員，往往能很好地監(jiān)督確保一個(gè)建筑施工工程的質(zhì)量。這樣素質(zhì)高的人必然要求是個(gè)綜合性人才，要有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在質(zhì)量安全監(jiān)管上，更是要求其具備國(guó)際承認(rèn)的法定職業(yè)資格。只有具備這些技能和素質(zhì)的人才，才可以確保整個(gè)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。然而，目前我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不高，不能很好地勝任建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理這份工作，最終導(dǎo)致質(zhì)量安全監(jiān)督不能很好地對(duì)建筑工程的質(zhì)量起到實(shí)際性的作用。

1.5 工程質(zhì)量安全監(jiān)督范圍過(guò)于狹窄

目前我國(guó)多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍都過(guò)于狹窄，不夠全面。很多都是僅僅局限于施工階段，并沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。局限于施工階段的監(jiān)督是一種在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督，這種監(jiān)督只能對(duì)施工質(zhì)量起到了一定的監(jiān)督作用，并不能對(duì)整個(gè)建筑工程的質(zhì)量安全起到相應(yīng)的監(jiān)督作用。這是因?yàn)檫^(guò)于狹窄的工程質(zhì)量安全監(jiān)督只對(duì)施工階段起到一定的監(jiān)督作用，對(duì)于工程的前期策劃、勘察設(shè)計(jì)階段和后續(xù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管力度還不夠[1]。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督對(duì)策

2.1 完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

想要從根本上治理建筑工程質(zhì)量差的問(wèn)題，就必須進(jìn)行全方位，立體式，多角度的系統(tǒng)治理，并完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的體系。要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，首先要建立集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。然后要深化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，規(guī)定一定要持證上崗，不得無(wú)證上崗工作。改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式和原來(lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，要極力推行隨機(jī)檢查方式。在監(jiān)督中要加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。

2.2 修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)

一部健全有關(guān)法律法規(guī)體系是有關(guān)監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)真正地、嚴(yán)肅地開(kāi)展監(jiān)督和管理工作的重要保證，依法監(jiān)督工程質(zhì)量更是整個(gè)建筑工程法律化的保證。當(dāng)前的主要任務(wù)之一便是修訂和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，為建筑工程質(zhì)量的切實(shí)保障提供有力的法律依據(jù)，同時(shí)進(jìn)一步加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，規(guī)范市場(chǎng)行為和主體行為。因此，就必須要有公正、獨(dú)立、權(quán)威的相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督和執(zhí)法，從而為整個(gè)建筑工程事業(yè)的順利發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，更好地確保建筑工程的質(zhì)量[2]。

2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，是提高監(jiān)督管理水平的重要條件之一。需要培養(yǎng)出掌握先進(jìn)管理技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的各類(lèi)人才，首先要使監(jiān)督管理人員具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段。其次要熟悉建筑工程相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)。最后必須要具備發(fā)現(xiàn)、鑒別和解決質(zhì)量問(wèn)題的能力。建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作必須要把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時(shí)對(duì)人才進(jìn)行儲(chǔ)備也是很重要的。培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，可以確保監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，保證工程的質(zhì)量安全。

2.4 加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

建立完善的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化是加強(qiáng)我國(guó)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制的前提條件。首先要有機(jī)地整合檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督管理工作有關(guān)信息，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、信息化。為了讓建筑行業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，要對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)中所涉及的設(shè)備儀器不斷的改進(jìn)及更新。建筑行業(yè)中的相關(guān)技術(shù)得到大幅度提升，最終使得政府和社會(huì)義務(wù)監(jiān)督對(duì)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督做到科學(xué)性和透明性[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作是確保建筑工程質(zhì)量安全的重要成分，然而目前我國(guó)的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作還存在著很多問(wèn)題需要解決，要完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為我國(guó)建筑行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展提供必要的支持，是提升建筑工程質(zhì)量的重要保證，從而確保人們的人生財(cái)產(chǎn)安全，提高人們生活水平。

參考文獻(xiàn)

[1]陸建秋.探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011，（22）：36-37.

[2]高毅敏.淺談建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2012，（6）：27-29.

[3]周濤，熊亮.建筑工程安全監(jiān)督管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].中華建設(shè)，2012，（03）：33-35.