曾浩然

【摘 要】 文章分析了我國目前休假制度存在的問題，探討完善我國休假制度的重要措施： 構(gòu)建并完善現(xiàn)代休假制度的理念；適當(dāng)制定一些法定休假制度的相關(guān)規(guī)定；按照標(biāo)準(zhǔn)劃分享有休假權(quán)利的年齡段。

【關(guān)鍵詞】 勞動法；休假制度；完善

一、我國目前的休假制度存在的問題

1、公民的休假制度不夠完善

我國對公民休假制度的規(guī)定尚未具體化，沒有劃清公民年齡的具體界限。在休假制度中最主要的主體是青年和婦女。我國現(xiàn)行的有關(guān)法律已經(jīng)規(guī)定，婦女節(jié)假期當(dāng)天應(yīng)該休假。然而，婦女節(jié)當(dāng)天，到底是所有女性還是成年女性才有休假，上中小學(xué)的未成年女生能否休假，這個問題還沒完全具體規(guī)定。關(guān)于青年節(jié)的放假制度規(guī)定，只有年滿14周歲及以上的青年才有權(quán)利，然而并沒有說明青年年齡的界限，這就導(dǎo)致很多人不清楚能夠享受休假的具體年齡范圍，直至近些年，國務(wù)院法制辦制定并明確相關(guān)規(guī)定，享受青年節(jié)假期人群的年齡范圍在14-28周歲。

2、法定放假湊合導(dǎo)致休假日錯亂

根據(jù)我國休假制度的規(guī)定，若所有公民都休假的節(jié)假日，適逢雙休日，則必須用工作日補齊。如果只是少數(shù)人的休假適逢周末，則不實施補假制度。當(dāng)前，我國的法定休假主要來源于農(nóng)歷和公歷。中秋、清明、端午及春節(jié)主要是采用農(nóng)歷休假原則，而其他的法定休假制度則是依據(jù)公歷計算。毫無疑問，此類放假情況很容易導(dǎo)致休假重疊的狀況，其中，最容易重復(fù)交織的是中秋和國慶。前幾年有一年的中秋節(jié)和國慶節(jié)已經(jīng)出現(xiàn)此類狀況，這對人們的工作和休假安排造成很大影響，影響經(jīng)濟發(fā)展形勢，不利于估測假期內(nèi)我國經(jīng)濟增長的趨勢。由此可見，至今我國還沒具體規(guī)定在假期重疊時的休假制度，還包括休假時長和其他的相關(guān)要求。

3、一些地方政府決定放假不夠規(guī)范

很多地方法律在決定臨時放假時，并未獲得法律的授權(quán)，地方政府在做出臨時放假時應(yīng)該先報經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)。因此，地方政府在實行臨時放假時不具備法律效力，當(dāng)然也就沒有程序方面的規(guī)定。其次，各地區(qū)的企業(yè)工人是否能享受臨時休假，由于地區(qū)差異，各地采取的措施各不相同。地方性政府規(guī)定能夠享受休假的主體主要包含機關(guān)及事業(yè)單位、社會團體，然而，企業(yè)的休假制度與其不一樣，企業(yè)可依據(jù)自身的經(jīng)營狀況及條件要求，從而自主實施休假制度，政府及相關(guān)法律并無具體和強制性要求。各地方政府臨時放假的決定實施不同的方法，因此，并未強制性規(guī)定企業(yè)的休假制度，企業(yè)生產(chǎn)商不實行放假制度，勞動者的休假權(quán)利就難以實現(xiàn)。另外，勞動者在臨時休假期間，能否享受資薪待遇還未具體明確，至今，地方政府仍沒有明確臨時放假的有關(guān)規(guī)定。

二、完善我國休假制度的重要措施

1、構(gòu)建并完善現(xiàn)代休假制度的理念

通常要進一步完善我國現(xiàn)行的休假制度，前提是要對休假制度有著深刻和詳細的認(rèn)識和了解，同時，還要與現(xiàn)代社會的發(fā)展理念相同步。通過我國現(xiàn)代休假制度的發(fā)展，結(jié)合往年的運行狀況及經(jīng)驗，共同達成一致意見，只有樹立以下理念，才能更好地完善我國的休假制度，進而努力發(fā)揮休假制度的文化及經(jīng)濟功能，堅持兩者并重的理念。由于我國的傳統(tǒng)節(jié)日大部分展現(xiàn)出了各不相同的文化因素，因此，重視借助各種節(jié)日來紀(jì)念及傳遞文化，這就是我們所說的要充分發(fā)揮好節(jié)假日制度的文化作用。但是，我國目前實施的節(jié)假日制度，即使是傳統(tǒng)節(jié)假日，經(jīng)濟方面的擔(dān)憂仍然是人們最為常見的考慮。通過假日實施的旅游經(jīng)濟可以大大地促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，占據(jù)GDP的較高比重，成為影響經(jīng)濟、政治、文化良好發(fā)展的重要因素。除此之外，科學(xué)有效地設(shè)定休假時間段，這樣在一定程度上能夠緩解在假期階段施壓給政府的管理壓力。因此，錯開休假時間，合理地設(shè)定休假制度，有利于促進我國休假制度的逐漸完善。倘若休假時間較為集中，會影響公民的基本的休息權(quán)，若長假設(shè)定甚少，人們普遍集中在長假期間出去游玩，不便于社會秩序的穩(wěn)定及相關(guān)部門的管理。

2、適當(dāng)制定一些法定休假制度的相關(guān)規(guī)定

由于我國實施的法定休假制度在很多方面帶來一定的負面影響，因此，迫切需要制定一系列相關(guān)規(guī)定來限制人們的出行。其涉及的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩個方面：降低放假頻率及限制休假區(qū)域，具體而言，就是在一定程度上，適當(dāng)?shù)叵拗菩菁贂r間和空間范圍，這已經(jīng)成為國家休假制度的基本要求。嚴(yán)格限制休假制度的重要原因有：自然災(zāi)害、突發(fā)性災(zāi)難、公共安全及社會秩序事件，不適合實施休假計劃。因此，國家應(yīng)該適當(dāng)?shù)販p少休假次數(shù)，避免節(jié)假日出現(xiàn)工作上勞動力的缺失及差錯，科學(xué)地按照國家傳統(tǒng)節(jié)日的日期有效地安排節(jié)假日，這對完善我國現(xiàn)階段的休假制度有重要意義。各個區(qū)域按照自身的發(fā)展條件及規(guī)律，限制休假的要求，例如：在休假期間，該區(qū)域的人按照距離的遠近、家庭人口數(shù)以及經(jīng)濟條件去不同的旅游區(qū)游玩，錯開高峰期，有利于緩解休假帶來的交通和環(huán)境壓力。

3、按照標(biāo)準(zhǔn)劃分享有休假權(quán)利的年齡段

目前，由于我國的節(jié)假日甚多，因此，其休假涉及的主體也較為廣泛。不同節(jié)假日的主體主要體現(xiàn)在以下方面：享有青年節(jié)休假的主體，其年齡主要分布在14-28周歲之間；享受兒童節(jié)放假休息的兒童年齡段處于3-14周歲，并且明確規(guī)定兒童的監(jiān)護人享有半天的假期，陪伴子女享受假期，保證兒童的人身安全；享受婦女節(jié)休假的人群年齡主要是18周歲及以上的所有女性。這種年齡界限主要按照國際社會設(shè)定婦女節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，符合此節(jié)日的主要涵義，也適合我國法律法規(guī)的。

三、結(jié)語

綜上所述，休假制度作為我國一項重要的制度標(biāo)準(zhǔn)，對我國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有重要作用。然而在休假制度中也存在著一系列問題，給社會、經(jīng)濟、政治及文化的發(fā)展帶來不同程度的影響。因此，必須建立一項合理科學(xué)的休假制度來保障人們的休假權(quán)利，維護他們的各種權(quán)益。其也體現(xiàn)以人為中心的發(fā)展理念，讓勞動人民在城市化進程中，感受到個人價值、人生價值，以便在社會發(fā)展中讓他們?nèi)娴匕l(fā)揮其主體作用，更好地為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

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