耿春燕

[摘 要]群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新媒體時(shí)代，踐行黨的群眾路線具有重要現(xiàn)實(shí)意義。新媒體為踐行群眾路線創(chuàng)造了良機(jī)，也引致了一些問(wèn)題，樹(shù)立新思維、構(gòu)建新機(jī)制、發(fā)展新能力、運(yùn)用新方法有助于為新媒體時(shí)代視域下踐行黨的群眾路線創(chuàng)造條件。

[關(guān)鍵詞]新媒體；中國(guó)共產(chǎn)黨；群眾路線

[中圖分類號(hào)]D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）09 — 0028 — 02

一、新媒體時(shí)代堅(jiān)持黨的群眾路線的必要性

據(jù)《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示： 2015 年中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá) 6.88 億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.20億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 50.3%。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的群眾將新媒體作為獲得信息和利益表達(dá)的重要渠道，這一情況的出現(xiàn)使我國(guó)民主政治建設(shè)、社會(huì)輿論發(fā)展的空間明顯增大。

新媒體的迅猛發(fā)展對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的影響日益深遠(yuǎn)，密切黨群關(guān)系也更加便捷。2016年4月19日，習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線……讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。新時(shí)期，世情、國(guó)情、黨情明顯變化，如何更好地發(fā)揮新媒體的積極作用，踐行群眾路線，密切黨群關(guān)系，成為新媒體時(shí)代必須正確解決的重大課題。

二、新媒體為踐行群眾路線創(chuàng)造了良機(jī)

（一）新媒體成為廣大人民群眾了解黨的路線、方針、政策的重要渠道，也成為他們表達(dá)自身訴求的重要工具。廣大人民群眾越來(lái)越多地運(yùn)用新媒體獲取各種信息，這些信息之中包括我黨的路線、方針和政策。在獲取各種信息的同時(shí)，廣大人民群眾也將新媒體作為表達(dá)自己訴求的重要工具。

（二）新媒體成為我黨及時(shí)、準(zhǔn)確地了解民意、匯聚民智的重要工具。在妥善利用新媒體的情況下，我黨能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地了解民意，明晰廣大人民群眾關(guān)注什么、需要什么，在這一基礎(chǔ)上迅速匯聚民智，為快速、有效地解決群眾所關(guān)心的各種問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。

（三）新媒體推動(dòng)信息化，發(fā)展電子政務(wù)，促進(jìn)信息公開(kāi)。目前，大部分黨政機(jī)關(guān)都建成了能滿足辦公需要的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并能滿足中央與地方、地方與地方的政務(wù)溝通、信息交流的需求。

（四）新媒體有利于民眾獲得信息，提高政策執(zhí)行的透明度。新媒體的即時(shí)便捷，傳遞著海量信息，能盡可能地實(shí)現(xiàn)民眾的知情權(quán)。通過(guò)新媒體，民眾可以更真實(shí)、更便捷、更貼切地了解到政府的工作進(jìn)程，國(guó)家的大政方針，這有利于提高政策執(zhí)行的透明度，提高政府的透明度。

三、新媒體時(shí)代踐行黨的群眾路線存在的問(wèn)題

（一）思想滯后不知“新”

1.未能全面認(rèn)識(shí)到新媒體對(duì)于群眾工作的重要性。一些黨員干部認(rèn)為新媒體在群眾工作中的重要性較低；一些黨員干部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新媒體具有重要影響，但是他們過(guò)于關(guān)注了新媒體所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，由此產(chǎn)生的畏懼心理使他們不敢運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作。

2.“官本位”意識(shí)重，高高在上，不貼近群眾。有些黨員干部存在脫離群眾、放任群眾、瞧不起群眾的心態(tài)，在利用新媒體做群眾工作時(shí)無(wú)從下手、在群眾語(yǔ)言面前無(wú)言以對(duì)、不了解群眾的生產(chǎn)生活實(shí)踐.

3.行政化色彩濃重。在利用新媒體公布信息時(shí)，往往不是群眾關(guān)心什么，就公布什么信息，而是行政化的發(fā)布信息。在與群眾交流時(shí)也在存在行政化的現(xiàn)象，官話、套話、模式話，群眾難以獲得有價(jià)值的信息。

（二）機(jī)制落后不適“新”

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)狀況較差。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量不斷增多，但互聯(lián)網(wǎng)普及率仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，不同地域之間的新媒體普及率存在明顯差異，給黨組織運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作帶來(lái)困難。

2.信息化建設(shè)緩慢，信息公開(kāi)力度不足。與西方國(guó)家相比，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)起步晚，信息化建設(shè)存在一定不足，影響信息化作用的發(fā)揮，同時(shí)，信息化建設(shè)存在“重建輕管”的現(xiàn)象，信息公開(kāi)力度不足，信息公開(kāi)質(zhì)量有待提高。

3.運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作缺乏制度保障。某些黨員干部在開(kāi)展群眾工作之時(shí)運(yùn)用了新媒體，但因?yàn)槿狈χ贫缺Ｕ稀⑽慈媪私庑旅襟w的特征，引致了一些問(wèn)題。在具體的操作過(guò)程中，由于巨大的差異性和特殊性，缺乏一套成熟并可以大范圍推廣的制度模式。

（三）效率低下不用“新”

1.網(wǎng)站建設(shè)形式化嚴(yán)重，點(diǎn)擊率低。20世紀(jì)末，我國(guó)開(kāi)始了轟轟烈烈的政府上網(wǎng)工程，縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)都建設(shè)了門戶網(wǎng)站。網(wǎng)站雖然建立起來(lái)，但有些網(wǎng)站只是形式化的建立起來(lái)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上應(yīng)用。有些網(wǎng)站成為“僵尸網(wǎng)站”，常年不更新。

2.官V形同虛設(shè)，利用率不高。“僵尸號(hào)”的現(xiàn)象在官方微博里更是大量存在，有些官V從申請(qǐng)之日起沒(méi)有發(fā)布過(guò)一條信息，有些官V僅最初注冊(cè)時(shí)發(fā)布過(guò)少量信息，有些官V最近一次更新可以追溯到幾年前，有些官V對(duì)網(wǎng)友的評(píng)論提問(wèn)置之不理，有些僅有少數(shù)回應(yīng)。

3.反饋意見(jiàn)處理不及時(shí)不得當(dāng)。一些黨員干部沒(méi)有定期運(yùn)用新媒體進(jìn)行黨群溝通，這種情況的出現(xiàn)，一方面與黨員干部缺乏適應(yīng)新媒體利用新媒體的能力有關(guān)，另一方面是因?yàn)槿狈ｉT負(fù)責(zé)溝通、反饋的黨員干部，大多為兼職，日常行政事務(wù)較多，不能及時(shí)處理。

（四）能力不足不能“新”

1.媒體觸覺(jué)不靈敏，危機(jī)管理意識(shí)差。一些黨員干部年齡較大、學(xué)歷較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善，這些情況的存在給他們運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作帶來(lái)諸多困難，最為明顯的是導(dǎo)致他們媒體觸覺(jué)不靈敏，危機(jī)管理意識(shí)差。

2.反應(yīng)速度慢，程序冗繁，貽誤最佳輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)。在信息化時(shí)代之中，現(xiàn)實(shí)情況瞬息萬(wàn)變，這就要求決策者面對(duì)新問(wèn)題之時(shí)及時(shí)地作出正確決定。但現(xiàn)實(shí)情況是：部分黨員干部運(yùn)用新媒體解決問(wèn)題之時(shí)反應(yīng)速度慢、程序冗繁，貽誤最佳輿論引導(dǎo)時(shí)機(jī)。

3.對(duì)媒體作用存在意識(shí)誤區(qū)。一些黨員干部尤其是基層黨員干部，對(duì)媒體了解不多，重要性認(rèn)識(shí)不足，存在各種偏見(jiàn)和誤解，不愿面對(duì)媒體，甚至抵制輿論監(jiān)督。有少數(shù)的黨員干部不了解新媒體，甚至沒(méi)接觸過(guò)新媒體，對(duì)新媒體更是存在抵觸情緒。

四、新媒體時(shí)代黨的群眾路線工作路徑思考

（一）新思維善待新媒體

1.強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，理順傳統(tǒng)媒體與新媒體的關(guān)系。在運(yùn)用新媒體開(kāi)展群眾工作之前，有必要對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體這兩者的關(guān)系進(jìn)行梳理，切實(shí)注意到兩者存在相互促進(jìn)性，也存在相互補(bǔ)充性，有必要妥善運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，在這一基礎(chǔ)上切實(shí)、有效地解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題。

2.棄“行政化”，改“官本位”，堅(jiān)持以群眾為本。在運(yùn)用新媒體做群眾工作時(shí)，要改變傳統(tǒng)的群眾工作觀念，摒棄“行政化”色彩，徹底轉(zhuǎn)變“官本位”的思想，從群眾需求的角度，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言及表達(dá)方式開(kāi)展宣傳工作，重視廣大群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法利益，真正堅(jiān)持以群眾為本。

3.改革創(chuàng)新表現(xiàn)形式，深入群眾貼近群眾。開(kāi)展群眾工作之時(shí)，改革公文化的表達(dá)模式，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，做到準(zhǔn)確、生動(dòng)、透徹、通俗易懂地揭示清楚、解讀完整。重視群眾的意見(jiàn)，多進(jìn)行群眾意見(jiàn)調(diào)查，用更多的時(shí)間聆聽(tīng)群眾的聲音，拉近與社會(huì)大眾的距離。

（二）新機(jī)制構(gòu)建新環(huán)境

1.建設(shè)好開(kāi)展群眾工作的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強(qiáng)化黨建網(wǎng)站和政府網(wǎng)站各方面建設(shè)，使之成為黨群、政群良好溝通的平臺(tái)；繼續(xù)加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)透明度；加強(qiáng)政務(wù)微博等的注冊(cè)和管理，加強(qiáng)微博內(nèi)容建設(shè)，真正為群眾辦實(shí)事，和網(wǎng)民建立良好的信任關(guān)系；繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，主動(dòng)利用新媒體聽(tīng)取人民群眾的建議和呼聲，最大限度地尋求民意的認(rèn)同。

2.對(duì)干預(yù)新媒體的力度和舉措等加以規(guī)范，建立溝通機(jī)制。各地黨組織對(duì)新媒體展開(kāi)監(jiān)督之時(shí)，必須注意將干預(yù)力度控制在合理范圍之內(nèi)，并對(duì)各種干預(yù)舉措加以規(guī)范。此外，執(zhí)政黨應(yīng)善于利用新媒體和群眾進(jìn)行交流，并建立相應(yīng)的交流和溝通機(jī)制。

3.建立網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。運(yùn)用新媒體對(duì)黨和政府的重大方針、政策展開(kāi)全方位的宣傳；網(wǎng)上承諾事項(xiàng)，最終要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中。廣大黨員干部要進(jìn)一步提高運(yùn)用新媒體解決群眾關(guān)心問(wèn)題的能力，在解決問(wèn)題之時(shí)實(shí)行部門聯(lián)席、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，為及時(shí)、有效地解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。

（三）新能力善用新媒體

1.善于引導(dǎo)，提高輿論引導(dǎo)能力。輿論引導(dǎo)要順勢(shì)而為，通過(guò)調(diào)查研究，探索增強(qiáng)輿論宣傳的感召力和影響力的新途徑、新方法。必須注意網(wǎng)絡(luò)輿論的方向必須正確，與此同時(shí)，還要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，為切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。

2.掌握輿論主動(dòng)權(quán)，重視對(duì)突發(fā)事件的引導(dǎo)作用。進(jìn)入信息時(shí)代之后，突發(fā)事件的社會(huì)影響力急劇上升，面對(duì)這一情況，各級(jí)黨組織有必要在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件之時(shí)充分利用新媒體，引導(dǎo)輿論朝正確方向發(fā)展，這是在新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)的關(guān)鍵。

3.提高黨員干部的媒體素養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)工作隊(duì)伍。建設(shè)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，這一隊(duì)伍必須政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練，及時(shí)、準(zhǔn)確地在網(wǎng)絡(luò)之中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題，并加以正確引導(dǎo)、妥善處理。

（四）新方法善管新媒體

1.推動(dòng)主流媒體“新媒體”化。各級(jí)黨組織有必要推動(dòng)主流媒體構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并借助這些平臺(tái)開(kāi)展媒體工作，當(dāng)然，這一過(guò)程中必須堅(jiān)持這些媒體處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，深入宣傳黨的建設(shè)上取得的偉大成就和經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固壯大主流輿論。

2.充分發(fā)揮新媒體的監(jiān)督功能，加強(qiáng)反腐敗工作力度。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，新媒體監(jiān)督在黨的執(zhí)政過(guò)程中將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，充分利用新媒體，能夠在很大程度上將監(jiān)督權(quán)切實(shí)交由廣大人民群眾行使。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析。通過(guò)技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析，執(zhí)政黨可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，采取適宜的引導(dǎo)策略，及時(shí)化解可能的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，促進(jìn)政府和大眾媒體網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕新形勢(shì)下黨的群眾路線教育實(shí)踐十講〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2013.

〔2〕徐輝.論群眾路線——重要論述摘編〔M〕.北京：研究出版社，2013.

〔3〕祝靈君，齊大輝.新形勢(shì)下做好群眾工作的藝術(shù)與方法創(chuàng)新〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2013.

〔4〕王守光，劉大秀，殷書(shū)良.信息網(wǎng)絡(luò)化與黨的建設(shè)〔M〕.北京：中國(guó)方正出版社，2004.

〔責(zé)任編輯：張 港〕