孫運(yùn)香，李傳娜，李國(guó)平

（莒南縣陡山水庫管理處，山東 莒南 276634）

陡山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)

孫運(yùn)香，李傳娜，李國(guó)平

（莒南縣陡山水庫管理處，山東 莒南 276634）

莒南縣陡山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局在工程建設(shè)過程中，從前期的安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)到施工管理，嚴(yán)格按照建設(shè)和管理程序，通過加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理、質(zhì)檢、設(shè)計(jì)等單位的綜合管理，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，提高了工程質(zhì)量，確保了工程安全。

陡山水庫除險(xiǎn)加固工程；建設(shè)管理；質(zhì)量控制；安全

莒南縣陡山水庫位于莒南縣城北17 km，屬淮河水系沭河一級(jí)支流潯河下游的一座大（2）型水庫，控制流域面積431平方公里。水庫總庫容2.966 5億m3，興利庫容1.695 5億m3，死庫容0.011 4億m3。陡山水庫除險(xiǎn)加固工程于2013年9月29日開工，總投資1.291 9億元。

1　扎實(shí)做好前期工作

2009年9月，陡山水庫管理處委托山東省臨沂市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)水庫大壩進(jìn)行了安全鑒定，鑒定結(jié)果為“三類壩”。2010年11月，陡山水庫被山東省水利廳認(rèn)定為 “三類壩”。2011年3月，水利部南京大壩安全管理中心對(duì)省水利廳的安全鑒定結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和專家論證，同意“三類壩”鑒定結(jié)論。

2011年3月，臨沂市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成陡山水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2012年5月，水利部淮河水利委員會(huì)委托中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司組織專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了復(fù)核。同年9月，水利部淮河水利委員會(huì)下達(dá)了《關(guān)于山東省臨沂市莒南縣陡山水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)復(fù)核意見的函》，核定工程總投資1.291 9億元，總工期25個(gè)月。2012年12月4日，省發(fā)改委和省水利廳對(duì)工程初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行了批復(fù)，陡山水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)入了全面開工建設(shè)階段。

為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的市場(chǎng)竟?fàn)幁h(huán)境，從源頭上防止腐敗行為，確保工程順利實(shí)施，工程建設(shè)管理局委托具有水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理甲級(jí)及中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì)的山東水務(wù)招標(biāo)有限公司進(jìn)行招標(biāo)，在指定媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告。2013年9月2日，在省級(jí)水利公共資源交易平臺(tái)召開了監(jiān)理及施工招標(biāo)開標(biāo)會(huì)。按照“公平、公開、公正”的原則，評(píng)出了中標(biāo)候選人。山東省水利廳和臨沂市水利局分別派員進(jìn)行了監(jiān)督，確保了招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正。

莒南縣政府成立了以縣長(zhǎng)為指揮的莒南縣陡山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)指揮部，同時(shí)成立了以水庫管理處為陡山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理局，作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。

工程開工前，建管局及時(shí)對(duì)施工區(qū)內(nèi)的地面附著物進(jìn)行清理，組織工程建設(shè)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，搞好“四通一平”等工作，為施工企業(yè)早日進(jìn)駐工地提供便利條件。積極搞好輿論引導(dǎo)和占遷賠償工作，獲得了周邊群眾的理解和大力支持，整個(gè)工程建設(shè)期間未發(fā)生一起周邊群眾與施工企業(yè)的糾紛事件。

2　加強(qiáng)工程建設(shè)管理

臨沂市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心承擔(dān)陡山水庫除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)，及時(shí)成立了陡山水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目部，按照“公正、獨(dú)立、自主、誠信”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開展監(jiān)理工作，對(duì)工程實(shí)行旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重要隱蔽部位和工程關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理，行使監(jiān)理職責(zé)。

工程開工前，建管局按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求，及時(shí)與施工企業(yè)簽訂了工程施工承包合同，與監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽訂了工程監(jiān)理合同，同時(shí)與山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全檢測(cè)中心站簽定了質(zhì)量檢測(cè)合同和水庫蓄水安全鑒定合同。開工之后，建管局又與各施工企業(yè)簽訂了施工質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書、廉政勤政責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過合同，對(duì)各參建單位進(jìn)行規(guī)范管理。

建管局依據(jù)合同約定嚴(yán)格執(zhí)行了押證、考勤、簽字簽章和公示四項(xiàng)制度。

1）實(shí)行押證制度。建管局在施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)主要人員實(shí)行了掛牌持證上崗。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、工程科長(zhǎng)、質(zhì)檢科長(zhǎng)和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書全部實(shí)行押證管理。

2）實(shí)行考勤制度。按照招標(biāo)文件要求，對(duì)監(jiān)理人員、質(zhì)檢人員、施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等實(shí)行了考勤押金制度，全部采取面部識(shí)別考勤儀器進(jìn)行考勤。

3）實(shí)行簽字簽章制度。按照有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師簽字簽章制度。

4）實(shí)行公示制度。建管局在溢洪道南側(cè)設(shè)立了工程公示欄和工程效果圖。對(duì)工程總體情況，建管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工單位負(fù)責(zé)同志的照片和單位基本情況進(jìn)行了公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，各施工企業(yè)項(xiàng)目部門口也都設(shè)立了公示欄，對(duì)本標(biāo)段項(xiàng)目基本情況，施工企業(yè)基本情況和項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、資料員等人員的照片進(jìn)行了公示。

莒南縣陡山水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制，施工、設(shè)計(jì)單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

1）監(jiān)理單位建立健全了質(zhì)量控制體系，監(jiān)理人員全部持證上崗，切實(shí)履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作職責(zé)，認(rèn)真做好了施工圖紙簽發(fā)、原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)控制、施工現(xiàn)場(chǎng)巡查和旁站監(jiān)督、施工工序驗(yàn)收、平行抽檢等工作。

2）設(shè)計(jì)單位建立健全了設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)了施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

3）施工單位建立健全了質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目部“五大員”切實(shí)履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格履行工序驗(yàn)收制度，確保了施工質(zhì)量。

4）工程建設(shè)期間，建管局及時(shí)組織對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位進(jìn)行巡視和檢查，參與重要隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量上的問題，及時(shí)在監(jiān)理例會(huì)上研究措施，迅速進(jìn)行解決。嚴(yán)格把關(guān)建設(shè)材料，建管局組織監(jiān)理單位、各施工企業(yè)組成聯(lián)合考察小組對(duì)建設(shè)材料進(jìn)行考察確定，并在監(jiān)理例會(huì)上進(jìn)行研究、論證，確定主體工程用料，并安排專門人員對(duì)進(jìn)料進(jìn)行驗(yàn)收。

5）嚴(yán)格政府質(zhì)量監(jiān)督制度，與臨沂市水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》，由質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行全程監(jiān)督。通過落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量措施，有效保證了工程質(zhì)量。

3　結(jié)語

通過全體參建單位的共同努力，經(jīng)過一年的緊張施工，目前大壩、溢洪道、放水洞等主體工程已全部完成，于2014年8月份通過了山東省水利科學(xué)院的蓄水安全鑒定和省水利廳組織的下閘蓄水驗(yàn)收，水庫已具備蓄水興利條件。建管局在工程建設(shè)管理上積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，為今后建管局繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神，進(jìn)一步做好后繼施工管理工作，順利完成除險(xiǎn)加固工程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯遲明春）

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2015-12-03

孫運(yùn)香（1983—），女，工程師