摘 要：引入彈性系數(shù)原理，在研究、分析各一級(jí)指標(biāo)與“雙創(chuàng)”的關(guān)系和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)“雙創(chuàng)”指數(shù)一級(jí)指標(biāo)的屬性進(jìn)行歸類，找到各指標(biāo)間的“彈性”關(guān)系，并探索以這種“彈性”關(guān)系的數(shù)學(xué)表達(dá)來(lái)反映“雙創(chuàng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，進(jìn)而形成以各級(jí)指標(biāo)構(gòu)建“雙創(chuàng)”指數(shù)的基本方式。

關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬(wàn)眾創(chuàng)新；“雙創(chuàng)”指數(shù)；彈性系數(shù)

中圖分類號(hào)：F224-3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.15.003

1 研究背景和“雙創(chuàng)”指數(shù)的提出

2015-07，中國(guó)科協(xié)接受國(guó)務(wù)院委托，對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”（以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）政策的落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估。相關(guān)人員在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上匯報(bào)了評(píng)估結(jié)果，得到了李克強(qiáng)總理的高度評(píng)價(jià)。

第三方評(píng)估報(bào)告作為改進(jìn)“雙創(chuàng)”政策措施落實(shí)情況的參考依據(jù)，受到了相關(guān)部門的高度重視?；诖耍?016年將持續(xù)開(kāi)展“雙創(chuàng)”第三方評(píng)估。2015年，首次開(kāi)展“雙創(chuàng)”第三方評(píng)估時(shí)，國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)了22條相關(guān)政策。進(jìn)入2016年，隨著“雙創(chuàng)”的全面鋪開(kāi)，制定出的政策措施已超過(guò)40條?！半p創(chuàng)”的主攻方向不僅開(kāi)始向?qū)?jīng)濟(jì)動(dòng)力起決定性作用的制造業(yè)靠攏，同時(shí)，大企業(yè)也開(kāi)始逐步參與到“雙創(chuàng)”中，并且發(fā)揮出主力的作用。在這樣的背景下，對(duì)“雙創(chuàng)”開(kāi)展評(píng)估勢(shì)必要引入指數(shù)方式，以提高評(píng)估的綜合性和直觀性。

評(píng)估的目的是衡量“雙創(chuàng)”對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的積極作用。為了更加直觀且有效地反映出這種積極作用的程度，在2015年“雙創(chuàng)”第三方評(píng)估的基礎(chǔ)上開(kāi)展了“雙創(chuàng)”指數(shù)的研制。

2 “雙創(chuàng)”指數(shù)框架的提出和各級(jí)指標(biāo)選擇的依據(jù)

2.1 一級(jí)指標(biāo)選擇依據(jù)和指數(shù)框架的提出

在2015年“雙創(chuàng)”第三方評(píng)估研究的基礎(chǔ)上，將“雙創(chuàng)”指數(shù)體系的構(gòu)成劃分為4大部分。劃分這四大部分的主要依據(jù)是“雙創(chuàng)”的效應(yīng)、“雙創(chuàng)”的影響力和建立“雙創(chuàng)”平臺(tái)?！半p創(chuàng)”的效應(yīng)是指，“雙創(chuàng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用；“雙創(chuàng)”的影響力是指，全社會(huì)對(duì)“雙創(chuàng)”的參與度和響應(yīng)度；“雙創(chuàng)”平臺(tái)是指，開(kāi)展“雙創(chuàng)”最主要的依托——互聯(lián)網(wǎng)?；谶@種劃分理念，將“雙創(chuàng)”指數(shù)分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、大眾信心指數(shù)、環(huán)境熱度指數(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)?！半p創(chuàng)”指標(biāo)體系框架的主要內(nèi)容如表1所示。

2.2 二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵和選擇依據(jù)

經(jīng)濟(jì)活力一級(jí)指標(biāo)由與“雙創(chuàng)”相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成，包括就業(yè)效應(yīng)、市場(chǎng)效應(yīng)和創(chuàng)新活力。其中，就業(yè)活力由與就業(yè)相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成，市場(chǎng)活力由與市場(chǎng)活躍度相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)成，創(chuàng)新活力則由創(chuàng)新帶來(lái)的科技經(jīng)濟(jì)變化指標(biāo)構(gòu)成。選擇這三個(gè)二級(jí)指標(biāo)支撐經(jīng)濟(jì)活力一級(jí)指標(biāo)的主要依據(jù)是就業(yè)、市場(chǎng)主體和創(chuàng)新，這是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素和衡量標(biāo)準(zhǔn)。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)中最敏感的因素，同時(shí)，它也是“雙創(chuàng)”的主要著力點(diǎn)。市場(chǎng)主體增長(zhǎng)情況是反映市場(chǎng)活躍度最基本的指標(biāo)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的主要因素。

大眾信心一級(jí)指標(biāo)以調(diào)查問(wèn)卷系統(tǒng)為支撐，主要包括科技工作者、大學(xué)生“雙創(chuàng)”信心兩大部分，即2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。選擇這兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)支撐“大眾信心”一級(jí)指標(biāo)的主要依據(jù)是，科技工作者是技術(shù)創(chuàng)新最前沿的攻關(guān)隊(duì)伍，因此，其也被認(rèn)為是“雙創(chuàng)”的主力軍，尤其是創(chuàng)新的主力軍。由此可知，科技工作者的創(chuàng)新熱情是大眾信心的重要組成部分。而大學(xué)生是就業(yè)的“主力軍”，他們也是創(chuàng)業(yè)的主體力量。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情是反映大眾創(chuàng)業(yè)信心的核心要素，因此，將這一指標(biāo)與科技工作者指標(biāo)并列，可用于反映大眾對(duì)創(chuàng)業(yè)的信心。在三級(jí)指標(biāo)層面，科技工作者信心指標(biāo)和大學(xué)生信心指標(biāo)包括政策的知曉率、創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)氛圍3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。這樣選取也主要是考慮到指標(biāo)合成時(shí)的統(tǒng)一性。

環(huán)境熱度一級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建主要依托的是網(wǎng)絡(luò)搜索領(lǐng)域的知名企業(yè)和權(quán)威機(jī)構(gòu)。因此，二級(jí)指標(biāo)選取的主要依據(jù)是，與網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量等密切相關(guān)的“雙創(chuàng)”因素。指標(biāo)選取主要?jiǎng)澐譃榇蟊婈P(guān)注、人才創(chuàng)業(yè)意向、投融資、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、四眾6個(gè)維度的二級(jí)指標(biāo)。前4個(gè)二級(jí)指標(biāo)與搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系密切，三級(jí)指標(biāo)的選取就是依托網(wǎng)絡(luò)搜索和網(wǎng)絡(luò)輿情衍生方式，采用取最主要指標(biāo)的方法獲??；后2個(gè)二級(jí)指標(biāo)與網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量、網(wǎng)站排名等因素密切相關(guān)，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)能夠獲取的代表性指標(biāo)作為三級(jí)指標(biāo)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”一級(jí)指標(biāo)是指互聯(lián)網(wǎng)與“雙創(chuàng)”的融合度。也就是說(shuō)，二者融合在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力和構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能上發(fā)揮的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”指數(shù)主要包括消費(fèi)領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域兩方面的內(nèi)容，因而要有這兩方面的指標(biāo)。

3 彈性系數(shù)的引入

“雙創(chuàng)”是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采取的措施，屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范疇。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量指標(biāo)復(fù)雜、不穩(wěn)定，有很大的伸縮度，分析、評(píng)估它時(shí)不可能采用固定的指數(shù)，因此，在“雙創(chuàng)”指數(shù)體系中應(yīng)該引用彈性系數(shù)的方法。

彈性系數(shù)方法是建立在對(duì)一個(gè)因素的變化情況作出某種判斷的基礎(chǔ)上的，通過(guò)對(duì)比對(duì)另一個(gè)因素的變化趨勢(shì)作出判斷的一種間接預(yù)測(cè)的方法。彈性系數(shù)法通常適用于兩個(gè)因素之間有指數(shù)函數(shù)關(guān)系的情況。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的彈性是指一個(gè)變量變動(dòng)的百分比相應(yīng)于另一變量變動(dòng)的百分比來(lái)反映變量之間變動(dòng)的敏感程度。彈性情況可用彈性系數(shù)來(lái)衡量，也就是，彈性系數(shù)等于一種變動(dòng)百分比與另一種變動(dòng)百分比的比率。以稅收彈性系數(shù)為例，其彈性系數(shù)就是稅收收入增長(zhǎng)量和稅收收入總量的百分比與GDP增量和GDP百分比之間形成的比率，具體公式是：

以此為參照，“雙創(chuàng)”指數(shù)構(gòu)成的結(jié)構(gòu)關(guān)系也應(yīng)是兩種比例關(guān)系的比率。

在“雙創(chuàng)”指數(shù)中，經(jīng)濟(jì)活力一級(jí)指標(biāo)反映的是“雙創(chuàng)”方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況。其他幾個(gè)一級(jí)指標(biāo)——大眾信心指標(biāo)、環(huán)境熱度指標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)+指標(biāo)，反映的是“雙創(chuàng)”自身的變化情況。比如大眾信心指標(biāo)，反映的是科技工作者和大學(xué)生對(duì)對(duì)“雙創(chuàng)”政策的知曉程度和自身的創(chuàng)業(yè)意愿；環(huán)境熱度指標(biāo)，反映的是主流搜索引擎對(duì)“雙創(chuàng)”熱度的監(jiān)測(cè)情況；互聯(lián)網(wǎng)+指標(biāo)，反映的是互聯(lián)網(wǎng)與“雙創(chuàng)”融合這方面的情況。而這三個(gè)指數(shù)屬于“雙創(chuàng)”的“自變量”。

大眾信心指標(biāo)、環(huán)境熱度指標(biāo)、互聯(lián)網(wǎng)+指標(biāo)這三個(gè)反映的是“雙創(chuàng)”自身的變化，一級(jí)指標(biāo)之間是“并列”關(guān)系，經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)與這三個(gè)指標(biāo)之間則不是并列關(guān)系，而是“彈性”關(guān)系。采用權(quán)重加總的方式求得一個(gè)新的合成指標(biāo)即可反映“雙創(chuàng)”的總體熱度。這樣，經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)與反映“雙創(chuàng)”總體熱度的新合成指標(biāo)之間就存在某種彈性關(guān)系。在“雙創(chuàng)”方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況與“雙創(chuàng)”自身的熱度之間存在某種彈性關(guān)系，這種彈性關(guān)系反映的就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況對(duì)“雙創(chuàng)”熱度的敏感度。敏感度越高，說(shuō)明“雙創(chuàng)”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力越大，反之則越弱。這就是采用彈性系數(shù)法的雙創(chuàng)指數(shù)分析法。這種彈性系數(shù)法的彈性關(guān)系用比值的方式得出，即經(jīng)濟(jì)活力指標(biāo)與反映“雙創(chuàng)”熱度合成指標(biāo)的比率。

以彈性系數(shù)方法組合的“雙創(chuàng)”指數(shù)可用以下公式表示，即：

4 基于彈性系數(shù)構(gòu)建“雙創(chuàng)”指數(shù)的經(jīng)濟(jì)意義

在“雙創(chuàng)”評(píng)估的過(guò)程中，采用基于彈性系數(shù)構(gòu)成的“雙創(chuàng)”指數(shù)，能夠相對(duì)精確地反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)“雙創(chuàng)”的敏感度，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)“雙創(chuàng)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間關(guān)聯(lián)度和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的監(jiān)測(cè)、評(píng)估。

4.1 反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力對(duì)“雙創(chuàng)”的敏感性

與“雙創(chuàng)”有關(guān)的活躍因素比較多，且相互間的關(guān)聯(lián)性不易于把握。通過(guò)分析彈性系數(shù)能夠在有效合成這些因素的基礎(chǔ)上找到其與主要經(jīng)濟(jì)變量間的彈性關(guān)系，從宏觀角度衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力對(duì)“雙創(chuàng)”活躍因素的敏感性。

4.2 科學(xué)地衡量“雙創(chuàng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在推動(dòng)力

隨著時(shí)間的推移，“雙創(chuàng)”將逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。引入彈性系數(shù)法構(gòu)建“雙創(chuàng)”指數(shù)，尤其以這種方法構(gòu)建定期可調(diào)整的“雙創(chuàng)”指數(shù)，有助于更準(zhǔn)確地定位那些“雙創(chuàng)”因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心刺激作用，從而構(gòu)建以指數(shù)分析法衡量“雙創(chuàng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在推動(dòng)力的新方式。

4.3 客觀地衡量政策工具的有效性

采用基于彈性系數(shù)構(gòu)成的“雙創(chuàng)”指數(shù)，從簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度改革、財(cái)稅政策扶持、投融資模式創(chuàng)新、科教體制改革等維度，分析與這些維度相關(guān)的各級(jí)指標(biāo)在指數(shù)變化中發(fā)揮的作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)與這些維度相關(guān)政策效能的量化評(píng)估，從而以可量化對(duì)比的方式衡量出不同“雙創(chuàng)”政策工具的效能。

4.4 準(zhǔn)確地衡量“雙創(chuàng)”的區(qū)域差異

像我國(guó)這樣大的國(guó)家，各地、各行業(yè)都在推動(dòng)“雙創(chuàng)”，用一般的對(duì)比方法了解和分析其差異，往往很難把握其準(zhǔn)確性。采用基于彈性系數(shù)構(gòu)成的“雙創(chuàng)”指數(shù)，構(gòu)建指標(biāo)體系能夠得出地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r排名的綜合指數(shù)。通過(guò)排名比較各地區(qū)的“雙創(chuàng)”情況，可以準(zhǔn)確找出各種差異，使存在的問(wèn)題指數(shù)化，進(jìn)而突出重點(diǎn)，明辨原因。

4.5 有效地服務(wù)政府相關(guān)政策的調(diào)整

采用基于彈性系數(shù)構(gòu)成的“雙創(chuàng)”指數(shù)分析法，進(jìn)一步提升了評(píng)估的客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。無(wú)論是評(píng)估還是后評(píng)估，都可以為政府相關(guān)政策的調(diào)整提供及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)和實(shí)際情況分析參考。比如，可以結(jié)合“雙創(chuàng)”指數(shù)一、二兩級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)，為“雙創(chuàng)”政策的調(diào)整提供依據(jù)，也可以通過(guò)指數(shù)變化態(tài)勢(shì)間的交叉分析，查找政策措施間的重疊和不協(xié)調(diào)點(diǎn)，為選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整方式提供依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介：周寂沫，金融學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，副研究員，國(guó)務(wù)院辦公廳委托“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施落實(shí)情況”第三方評(píng)估的主要參與者和總報(bào)告主要撰稿人，國(guó)家發(fā)改委《2015年中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》編寫組成員，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院《“雙創(chuàng)”指數(shù)》課題負(fù)責(zé)人。

〔編輯：白潔〕