傅瑾

【摘 要】 本文闡述了我國高校資助理念的衍變過程，分析了我國高校資助育人的理念目標(biāo)和價值訴求。指出，我國高校資助育人的理念目標(biāo)是：合理利用資助資源，注重解決資助對象主觀發(fā)展要求與客觀發(fā)展水平的內(nèi)在矛盾，提高資助對象的綜合競爭力和社會責(zé)任感，培養(yǎng)健康、和諧、全面發(fā)展的人。資助育人的價值訴求是：在資助“蛋糕”的切分上，必須打破平均分配的陳舊思維，將公平的標(biāo)準(zhǔn)踐行為機會公平、過程公平和結(jié)果公平上。使貧困學(xué)生依靠智慧和努力來獲得資助，從而把輸血式的救濟改造成造血式的自我更新，實現(xiàn)在教育機會均等前提下的育人效益最大化。

【關(guān)鍵詞】 高校；資助育人；理念目標(biāo)；價值訴求

進入二十一世紀(jì)，伴隨著我國高校貧困生資助體系施行多年來的成效和對資助制度研究的日益發(fā)展，我國政府、教育界和相關(guān)人士對資助理論進行了深入思考和重新定位，從單純的解決上學(xué)資金困難的保障型資助步入了著眼于人的健康成長成才為追求的發(fā)展型資助，確立了“資助育人”的核心理念并投入到制度建設(shè)和實踐探索中。

一、我國高校資助理念的衍變

從1994年國家教委在30余所中央和地方所屬重點高校開始試點收費制度改革到1997年在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一施行繳費上高校以來，為了解決“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上學(xué)難”的問題，國家提出了“決不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)”的理念，作為政治任務(wù)同時也是教育界的共識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在國家主導(dǎo)下開始探索并于20世紀(jì)90年代末初步建立以“獎、貸、助、補、減”為主要內(nèi)容的多元化高校貧困生資助體系，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生克服經(jīng)濟困難，順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。

此后，國家于2000年3月起對在校大學(xué)生發(fā)放信用國家助學(xué)貸款，于2002年9月出臺了“國家獎學(xué)金”制度，到2007年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）及其配套辦法，可以看出，國家對高校貧困生資助政策體系進行了調(diào)整補充完善，取消了擔(dān)保要求，簡化學(xué)生助學(xué)貸款手續(xù)，提高助學(xué)承貸率；增加對家庭經(jīng)濟困難且品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生提供國家獎學(xué)金和勵志獎學(xué)金的資金投入，結(jié)合2004年中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進一步加強與改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號））（以下簡稱中央16號文件）的文件精神，不難發(fā)現(xiàn)，進入歷史新紀(jì)元后，我國已在高等教育階段構(gòu)建起一整套家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系，高校貧困生資助進入到資金增量、政策與資金整合與優(yōu)化使用階段，尤其通過設(shè)立兩個“國”字頭獎學(xué)金的重獎，突出了自強不息、奮勇拼搏的貧困大學(xué)生的示范作用和育人導(dǎo)向，表明了國家資助理念已不僅僅滿足于解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生上學(xué)經(jīng)費的問題，已經(jīng)由資金扶助順利完成學(xué)業(yè)的保障型資助悄然邁向為育人、促進人的全面發(fā)展而資助的更高階段，即確立“資助育人”的理念。

二、我國高校資助育人的理念目標(biāo)

百年大計，教育為本。教育的目的是為了立德樹人，在大學(xué)教育階段，對于歷經(jīng)多年苦讀、層層篩選而進入高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的寒門大學(xué)生，我國政府從實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平和社會公正的高度出發(fā)，構(gòu)建了一系列的資助政策體系，確保貧困大學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)并逐漸形成“資助育人”的政策變遷。究其資助與育人的邏輯關(guān)系而言，資助只是手段和途徑，育人才是本質(zhì)和目的。

根據(jù)《馬克思主義哲學(xué)原理》對于人的發(fā)展理論的論述，人的發(fā)展是指“每個人”，包括人的體力、智力、個性和交往能力的發(fā)展等，使其“一切天賦得到充分發(fā)展”，“自由而充分的發(fā)展”。中央16號文件針對大學(xué)生思想政治教育提出的意見中也指出“以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育；以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育；以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，深入進行公民道德教育；以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進行素質(zhì)教育”，所以育人的目標(biāo)是追求人的全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)，努力造就一批又一批中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

作為資助對象的貧困大學(xué)生，其個體培育理應(yīng)符合上述育人目標(biāo)，表現(xiàn)出在宏觀層面上資助對象與普通大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。但是，從微觀剖析剛?cè)胄５呢毨Т髮W(xué)生，我們可以輕易地發(fā)現(xiàn)，由于他們在前高等教育階段獲取的教育資源質(zhì)量和總量普遍不及普通學(xué)生，在知識結(jié)構(gòu)、能力視野等方面存在一定的差距，加之進入大學(xué)后，受經(jīng)濟因素的制約，他們往往主動或被動地放棄發(fā)展機會，所以，事實上貧困大學(xué)生的發(fā)展水平往往要低于普通大學(xué)生，他們并不在同一條起跑線上。好在絕大多數(shù)的貧困大學(xué)生基于對現(xiàn)實窘境的深刻體驗，在主觀上具有迫切改善自身境遇和家庭境況的內(nèi)在需求和精神動力，渴望通過個人奮斗扭轉(zhuǎn)個人命運，實現(xiàn)家族階層地位的抬升，這就為培育資助對象提供了思想保證和現(xiàn)實可能性。

為此，在上述統(tǒng)一的育人總體目標(biāo)之下，鑒于資助對象自我期待與實際條件的矛盾性，資助對象與普通大學(xué)生的差異性，可進一步看出資助育人的理念目標(biāo)：即合理利用資助資源，注重解決資助對象主觀發(fā)展要求與客觀發(fā)展水平的內(nèi)在矛盾，提高資助對象的綜合競爭力和社會責(zé)任感，培養(yǎng)健康、和諧、全面發(fā)展的人。

三、我國高校資助育人的價值訴求

在資助育人的理念目標(biāo)之下，（即回答了育什么樣的人問題之后），高校如何利用好資助資源和資助途徑來幫助經(jīng)濟困難的學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展？如何處理好資助對象主觀發(fā)展要求與客觀發(fā)展水平的內(nèi)在矛盾？進一步說，如何利用資助資源來發(fā)揮育人功能的最大化？這其中就蘊含著基于育人理念來怎樣育人的價值判斷，重構(gòu)高校資助工作的價值訴求。

高校資助工作從解決大學(xué)生上學(xué)經(jīng)費難的燃眉之急出發(fā)，發(fā)展到如今為了促進人的全面發(fā)展而資助的新階段，那么現(xiàn)今的資助工作就決不等同于社會救助行為，不再是簡單地提供貧困大學(xué)生基本的生活保障和維持有學(xué)上的狀態(tài)，而是必須著眼于幫助貧困大學(xué)生更快更好地提升自己的綜合素質(zhì)，完成社會化，實現(xiàn)人的健康、和諧與全面發(fā)展。

為此，我們需要重新認識和判斷兩組關(guān)系：一是解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟困難與推動貧困大學(xué)生全面發(fā)展之間到底存在什么關(guān)系？二是要作用于貧困大學(xué)生，全覆蓋性資助和激勵性資助之間究竟孰優(yōu)孰劣？

人的發(fā)展，除了內(nèi)在的需求動力外，也需要創(chuàng)造外部條件幫助其實現(xiàn)，即需要教育投資，這成為人力投資的主要部分，所以，當(dāng)我們的學(xué)生因經(jīng)濟貧困而無法上學(xué)或面臨輟學(xué)的危險時，給予他們經(jīng)濟上的資助，減免他們的學(xué)雜費，使他們心無旁騖地安心求學(xué)，是政府和教育工作者責(zé)無旁貸的責(zé)任，從這層意義上理解，解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟困難與推動貧困大學(xué)生全面發(fā)展之間存在正相關(guān)關(guān)系；但是，在解決貧困大學(xué)生經(jīng)濟困難的過程中，如果只需憑借貧困生的身份，或者稱之為“貧困度”就能輕松獲取資金或物資的給付，不需要任何努力和付出的話，不參考其“貢獻度”時，極容易使貧困生造成依賴思想和不思進取，同時也容易遭到其他同學(xué)的輕視，進而產(chǎn)生自卑消極的心理問題或是自私自利的偏狹思想，所以說，守株待兔式地解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟困難與推動貧困大學(xué)生全面發(fā)展之間有時還存在一定的負相關(guān)關(guān)系。正因為如此，才有俗語“授人以魚不如授人以漁”，在實施資助育人的過程中，政策導(dǎo)向和制度設(shè)計是非常重要的，“即一方面發(fā)展和滿足他的需要，另一方面發(fā)展他的才能，并竭力使這些需要和才能不致于彼此相互妨礙，而成為一個完整的機體”。

正因為在第一組的關(guān)系中，解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟困難與推動貧困大學(xué)生全面發(fā)展之間，并不總是存在正相關(guān)關(guān)系，因此，當(dāng)資助資源作用于貧困大學(xué)生時，一定要科學(xué)研究資源配置和優(yōu)化配置。誠然，高校貧困生的資助政策必須要建立在“教育機會均等”的公平性原則之上，（通過精細測算）對每一名貧困學(xué)生進行基礎(chǔ)的保障性資助。之后，在資助“蛋糕”的切分上，必須打破公平就是平均分配的陳舊思維，而應(yīng)將公平的標(biāo)準(zhǔn)踐行為機會公平、過程公平和結(jié)果公平上。機會公平，是指每一個資助項目面向全體貧困學(xué)生開放，每一名貧困學(xué)生都應(yīng)當(dāng)知道資助項目的具體內(nèi)容；過程公平，是指貧困生根據(jù)自己的偏好和意愿，在透明、公開的規(guī)則中進行公平競爭；結(jié)果公平，“是指每一貧困生依據(jù)規(guī)則所獲得的資助都與個人努力和個人成績等量匹配或等質(zhì)匹配”。

所以在資源配置上，全覆蓋性資助只能要求機會公平和過程公平，激勵性資助更多地體現(xiàn)在結(jié)果公平上。在開展資助工作的不同階段，這種競爭的廣泛性和結(jié)果的選拔性，使貧困學(xué)生依靠智慧和努力來獲得資助，能夠令人信服，贏得尊重，也能夠使貧困學(xué)生建立自信，獲得更大的發(fā)展空間。從而把輸血式的救濟改造成造血式的自我更新，實現(xiàn)在教育機會均等前提下的育人效益最大化。

【參考文獻】

[1] 滕大春.外國教育通史（第5卷）[M].山東教育出版社，1992.

[2] 桂富強.高校貧困生發(fā)展性資助理念及管理體系研究.2009.