崔新生

摘要：全面從嚴(yán)治黨除了加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)以外，還要重視人民群眾的監(jiān)督作用。構(gòu)建一個科學(xué)高效的人民群眾監(jiān)督機(jī)制，需要從法律規(guī)范、思想觀念、制度保障、組織機(jī)制等方面同向發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有更好地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，才能實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，最終形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；群眾監(jiān)督機(jī)制；政治生態(tài)；法律規(guī)范；制度保障

中圖分類號：D62文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2016）09-0066-03

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中指出：“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。”[1]明確指出了從嚴(yán)治黨必須發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在以后的多次講話中，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，要多聽取群眾的意見和批評，要讓人民群眾評判從嚴(yán)治黨的成效。這些論述表明，全面從嚴(yán)治黨必須重視群眾的監(jiān)督。這既是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，也是社會主義民主政治發(fā)展的必然要求。那么，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，如何發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，如何構(gòu)建科學(xué)高效的人民群眾監(jiān)督機(jī)制？本文擬對這個問題略作探析。

一、建立和健全監(jiān)督法律規(guī)范，保障人民群眾能夠充分地行使監(jiān)督權(quán)

要優(yōu)化人民群眾的監(jiān)督機(jī)制，就必須切實保障公民的政治權(quán)利。所謂公民政治權(quán)利，就是公民參與并影響國家政治生活從而在政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其內(nèi)在需要的權(quán)利，是憲法和法律對公民參與并影響國家政治生活的內(nèi)在需要的確認(rèn)和保障。[2]457如果公民不能行使政治權(quán)利，那么對政治權(quán)力的制約監(jiān)督也不可能實現(xiàn)。因此，在公民的各項權(quán)利中，政治權(quán)利居于主導(dǎo)地位，對于制約監(jiān)督權(quán)力運行具有標(biāo)志性意義。而保障公民的政治權(quán)利，最重要的是保障公民的監(jiān)督權(quán)，使人民群眾能夠廣泛參與到從嚴(yán)治黨的各個環(huán)節(jié)，使權(quán)力在陽光下運行。人民群眾是全面從嚴(yán)治黨的力量源泉，只有把人民群眾發(fā)動起來，齊心協(xié)力，攻堅克難，才能取得管黨治黨的良好效果。

有關(guān)公民的監(jiān)督權(quán)，《中華人民共和國憲法》第41條做出了明確規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進(jìn)行誣告陷害。這就表明，公民有對國家機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，公民監(jiān)督權(quán)包括公民對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員權(quán)力行為的批評建議權(quán)，對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員違法違紀(jì)行為的檢舉揭發(fā)權(quán)，對國家機(jī)關(guān)不當(dāng)立法的復(fù)決權(quán)，以及剝奪公務(wù)人員作為國家權(quán)力行使者資格的罷免權(quán)，等等。然而，憲法對公民的監(jiān)督權(quán)只是做出了原則性的規(guī)定，并沒有解決公民如何行使監(jiān)督權(quán)的問題。因此，還需要配套的法律把這些原則具體化，從而增強(qiáng)憲法的實用性，更好地保障公民監(jiān)督權(quán)的實施。比如，對于公民如何行使批評建議監(jiān)督權(quán)、控告申訴監(jiān)督權(quán)，全國還沒有統(tǒng)一的專門法律，這就為黨政機(jī)關(guān)及其工作人員逃避公民監(jiān)督留下了空間。另外，有關(guān)公民監(jiān)督的規(guī)定多為政策和內(nèi)部文件規(guī)定，上升到法律層面的很少。由于法制的不健全，有關(guān)公民監(jiān)督的程序、責(zé)任等都沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致公民監(jiān)督常常 “無法可依”。為此，需要進(jìn)一步建立和完善有關(guān)公民監(jiān)督的法律法規(guī)，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供有力的法律保障。

建立和健全法律法規(guī)，強(qiáng)化對權(quán)力腐敗的法制制約，是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求。為了更好地發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，執(zhí)政黨必須堅持依法執(zhí)政，不斷完善制約監(jiān)督方面的法律法規(guī)。只有把群眾對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員行使權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制制度化、法制化，才能更好地保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)，才能實現(xiàn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！盵3]333這要求我們必須進(jìn)一步健全群眾監(jiān)督法律體系，使其具有法律效力和更高的權(quán)威性。首先，要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，形成具有法律效力的黨員行為規(guī)范和監(jiān)督依據(jù)。黨章和黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，是全黨總的行為規(guī)范，我們必須堅決貫徹執(zhí)行。此外，黨中央還提出了一系列有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，這些都是黨內(nèi)監(jiān)督方面的重要制度，必須進(jìn)一步使其系統(tǒng)化、法制化，從而提高它們的法律效力。其次，要制定《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》，規(guī)范公務(wù)員收入來源。建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，使國家公務(wù)人員處于人民群眾的監(jiān)督之下，這不僅是防止權(quán)力腐敗的一項重要制度，也是中國特色社會主義民主制度的重要體現(xiàn)。最后，要盡快出臺《中華人民共和國監(jiān)督法》《中華人民共和國公民信訪法》《中華人民共和國公民舉報法》等法律法規(guī)，暢通人民群眾監(jiān)督的渠道。通過制定這些法律法規(guī)，進(jìn)一步對公民監(jiān)督的原則、職權(quán)、方式等作出具體規(guī)定，使公民更好地行使監(jiān)督權(quán)，從而保障監(jiān)督目的的實現(xiàn)。

二、建立和健全監(jiān)督教育機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的意識

意識是行為的向?qū)?，有什么樣的意識就有什么樣的行為。公民監(jiān)督必須有相應(yīng)的意識作為支撐。公民監(jiān)督意識不僅包括監(jiān)督主體的主動監(jiān)督意識，還應(yīng)包括監(jiān)督客體自覺接受監(jiān)督的意識。然而，從現(xiàn)實情況看，我國公民監(jiān)督意識還比較薄弱，監(jiān)督能力還比較欠缺。

就監(jiān)督主體來講，有以下幾個方面的問題：（1）不知監(jiān)督。由于我國人口眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，國民總體的文化水平還有待提高，還缺乏基本的法律知識素養(yǎng)，不知道什么是監(jiān)督，對我國現(xiàn)行的監(jiān)督體制也缺乏基本的認(rèn)識和了解。因此，即使自己的權(quán)益受到侵犯，以及看到一些國家公務(wù)人員有違法亂紀(jì)的行為，也不知道去監(jiān)督，不知道這是法律賦予自己的職責(zé)，不知道這是公民應(yīng)該享有的權(quán)利。（2）不想監(jiān)督。部分群眾認(rèn)為腐敗與自己沒有直接的利益關(guān)系，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，甚至還有一部分群眾價值觀扭曲，不但不認(rèn)為腐敗是丑惡的現(xiàn)象，反而認(rèn)為這是一種有能力的表現(xiàn)。（3）不敢監(jiān)督。由于受到長期的封建專制思想的影響，在部分群眾看來，歷來是“官官相護(hù)”“民斗不過官”，腐敗分子都掌握著權(quán)力，而且都有廣泛的關(guān)系網(wǎng)和強(qiáng)大的保護(hù)傘，和他們斗，不僅不能打倒腐敗分子，還可能會遭到打擊報復(fù)，所以都不想自找麻煩，不敢去監(jiān)督。（4）不懂監(jiān)督。部分群眾即使愿意監(jiān)督，但對如何實施監(jiān)督缺乏基本了解，尤其是在監(jiān)督程序和監(jiān)督行為的選擇上缺乏基本知識儲備，即使行使了監(jiān)督權(quán)，也因為在程序和行為方面的選擇失當(dāng)，而導(dǎo)致監(jiān)督流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。此外，還有部分公民不能做到依法依規(guī)監(jiān)督，不能理性地表達(dá)利益訴求，監(jiān)督行為出現(xiàn)無序化的現(xiàn)象，從而給社會造成混亂，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

就監(jiān)督客體來講，部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員主動接受監(jiān)督的意識比較差，主要表現(xiàn)為：（1）害怕監(jiān)督。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身不干凈，存在著權(quán)力腐敗和瀆職失職的問題，擔(dān)心群眾一監(jiān)督自己的問題就暴露出來，所以想盡一切辦法逃避群眾監(jiān)督，不讓群眾去監(jiān)督。同時，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為接受群眾監(jiān)督容易讓上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)誤認(rèn)為自己有問題，從而失去其信任，影響自己的政治前途，因而也不愿意讓群眾監(jiān)督。（2）曲解監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為發(fā)動群眾監(jiān)督就是搞群眾運動，曲解中央提出的在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不能搞群眾運動就是不能依靠群眾。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，讓群眾監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作，就會暴露更多社會的陰暗面，從而影響黨和政府的形象，動搖人民群眾對黨和政府的信任，影響到社會的安定團(tuán)結(jié)。（3）輕視監(jiān)督。由于受傳統(tǒng)官本位思想的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部忽視甚至輕視群眾的監(jiān)督，認(rèn)為自己是掌握權(quán)力的，人民群眾必須服從權(quán)力的管理，權(quán)力大于權(quán)利，人民群眾沒有行使監(jiān)督的權(quán)利，自己也沒有接受監(jiān)督的義務(wù)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，人民群眾文化水平低，法律觀念差，沒有能力行使監(jiān)督權(quán)，不愿意接受群眾的監(jiān)督。更有甚者認(rèn)為群眾監(jiān)督就是在找自己的麻煩，跟自己過不去，因而不重視群眾監(jiān)督，甚至對監(jiān)督舉報者進(jìn)行打擊報復(fù)。

為了提高公民參與監(jiān)督的意愿和能力，增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員接受監(jiān)督的意識，建立和健全公民監(jiān)督教育機(jī)制就顯得非常迫切。通過加強(qiáng)公民參政知識和技能的教育，不斷提高公民的政治能力，從而進(jìn)一步提高公民政治參與的程度，增強(qiáng)政治參與的有效性。要在教育內(nèi)容和手段上采取有力措施，消除群眾中存在的不知監(jiān)督、不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不懂監(jiān)督的問題，提高人民群眾的監(jiān)督意識。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要對他們加強(qiáng)權(quán)力觀和政績觀教育，使他們認(rèn)識到群眾監(jiān)督的重要性，認(rèn)識到他們手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，他們的執(zhí)政成效如何必須得到人民群眾的評判，群眾滿意是他們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部才能自覺接受群眾監(jiān)督，并為群眾監(jiān)督創(chuàng)造條件、暢通渠道。一方面，通過宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識。責(zé)任意識是人民群眾監(jiān)督意識的前提，即使公民意識到按照憲法和法律的規(guī)定自己享有對國家機(jī)構(gòu)及其公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，但如果公民缺乏責(zé)任意識，也不會實施相應(yīng)的監(jiān)督行為。同樣，監(jiān)督客體也要有相應(yīng)的責(zé)任意識。在現(xiàn)代文明社會，權(quán)力代理人必須具備責(zé)任意識，否則他就不能主動調(diào)適自身行為以適應(yīng)公民監(jiān)督的要求。另一方面，通過宣傳教育，增強(qiáng)法律意識。法律意識是群眾監(jiān)督的規(guī)范性要求，群眾進(jìn)行監(jiān)督必須在法制的軌道上進(jìn)行，否則就會導(dǎo)致社會的混亂。同樣，監(jiān)督客體也要具有相應(yīng)的法律意識，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，同時要保障監(jiān)督主體能充分地行使監(jiān)督權(quán)。

三、建立和健全監(jiān)督制度體系，為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)提供制度支撐

監(jiān)督制度是群眾監(jiān)督的必要前提。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要有強(qiáng)大的制度支撐。當(dāng)前，我國的群眾監(jiān)督制度還不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，而且多為黨內(nèi)文件和部門規(guī)章，效力和層級不高。因此，今后應(yīng)重點完善以下幾個方面的公民監(jiān)督制度。

一是政務(wù)公開制度。要實現(xiàn)真正的群眾監(jiān)督，提高群眾監(jiān)督的效能，必須打破暗箱行政行為模式，消除公民與監(jiān)督對象之間的信息不對稱，保證群眾的知情權(quán)。列寧曾經(jīng)指出：“只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量?！盵4]16知情權(quán)是群眾監(jiān)督的前提條件。群眾要行使監(jiān)督權(quán)，就要了解黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的施權(quán)情況。群眾能否了解這些情況，取決于黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員對群眾監(jiān)督的態(tài)度和看法。由于歷史和現(xiàn)實的原因，黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員對群眾監(jiān)督持有一種排斥的態(tài)度。為了達(dá)到規(guī)避群眾監(jiān)督的目的，一些黨政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員采取各種方法封鎖政府內(nèi)部消息，并以各種理由拒絕對外發(fā)布相關(guān)信息。這就使監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間出現(xiàn)了信息上的不對稱，從而制約著群眾監(jiān)督權(quán)力的行使和實現(xiàn)。為此，要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)公開平臺，在充分利用傳統(tǒng)政務(wù)公開信息方式的基礎(chǔ)上，合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。同時，要注意政務(wù)信息公開的及時性、準(zhǔn)確性，避免“選擇性公開”“關(guān)鍵信息缺失”等情況的出現(xiàn)。

二是舉報人保護(hù)制度。舉報是群眾監(jiān)督的重要形式，因而舉報制度應(yīng)該是群眾監(jiān)督制度的核心制度之一。但是，目前我國的舉報制度存在重大缺陷，舉報人的權(quán)利甚至人身自由得不到保障，使群眾舉報的積極性下降。因此，必須進(jìn)一步完善舉報人制度，更好地保障舉報人行使監(jiān)督的權(quán)利。首先，要建立和健全舉報人保密制度。接受舉報的國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員要嚴(yán)格遵守保密條例，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，不得把舉報信息泄露給不相關(guān)的人，更不能泄露給被舉報的對象。對舉報保密工作執(zhí)行不力的機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員，要嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。其次，要建立和健全舉報人安全制度。接受舉報的國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員要保障舉報人及其家屬的人身安全和財產(chǎn)安全，對于打擊報復(fù)和陷害舉報人的行為要給予嚴(yán)厲的懲處，必要的時候可以采取異地安置的辦法保證舉報人的正常生活。最后，要建立和健全舉報人獎勵制度和損失補(bǔ)償制度。國家應(yīng)該對舉報屬實的舉報人給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和適當(dāng)?shù)木癃剟?，同時引導(dǎo)社會力量參與對舉報人的獎勵。此外，國家還應(yīng)該對舉報人在舉報中遭受的直接損失作出相應(yīng)的補(bǔ)償。

三是責(zé)任追究制度。對查辦、處理群眾監(jiān)督意見態(tài)度不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，答復(fù)不及時，查辦結(jié)果與實際不符的，以及出現(xiàn)打擊報復(fù)舉報人情況的，由上級黨委負(fù)責(zé)，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的責(zé)任，問題嚴(yán)重性質(zhì)惡劣者還要追究法律責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報查證屬實的，要把監(jiān)督結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、職務(wù)晉升等方面掛鉤，對群眾意見比較大、確實存在著違法亂紀(jì)行為的干部，要堅決地降職、撤職，甚至移送給司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。同時，接受舉報的國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員要對公民的舉報及時反饋，并在不影響案件處理的情況下及時向舉報人和社會公布案件進(jìn)展情況和處理的結(jié)果，對于處理公民監(jiān)督的程序和方法也應(yīng)及時公布，以便接受社會的監(jiān)督。如果國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員在處理群眾監(jiān)督事件時存在違法和不按程序辦理的情況，也應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。

四、建立和健全監(jiān)督組織機(jī)制，不斷提高人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的實效性

作為公民個人，其行使監(jiān)督權(quán)的力量是有限的、分散的。要提高人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的能力，增強(qiáng)人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的有效性，必須著力提高群眾監(jiān)督的組織化程度。“一個社會中的某個利益集團(tuán)若想對政府的政策施加影響，保護(hù)自己的利益，必須采取一定的行動，而集體行動要想有效，則需要有一個良好的組織，能代表該集團(tuán)成員的利益進(jìn)行活動。”[5]823當(dāng)前，我國群眾監(jiān)督存在著“監(jiān)督有名、監(jiān)督無力”的困境，這主要由于公民個人監(jiān)督處于“散沙”狀態(tài)，缺乏組織協(xié)調(diào)能力，很難形成集體合力。要改變這種狀態(tài)，必須增強(qiáng)群眾監(jiān)督的組織協(xié)調(diào)力量，進(jìn)一步提高群眾集體行動的意愿和能力。

要提高群眾行使監(jiān)督權(quán)的實效性，必須保障群眾監(jiān)督渠道的暢通。一方面，要保障傳統(tǒng)渠道的暢通，如批評、舉報、信訪、申訴等；另一方面，還要不斷開發(fā)新的群眾監(jiān)督渠道，如“干部任前公示”“群眾評議”等渠道，為更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督作用提供全新的途徑。此外，由于群眾監(jiān)督不具有法律上的強(qiáng)制性，不能立即產(chǎn)生法律效果，因此，必須把群眾監(jiān)督與人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督以及黨內(nèi)監(jiān)督等形式協(xié)調(diào)起來，使群眾監(jiān)督能夠及時轉(zhuǎn)化為專門機(jī)關(guān)監(jiān)督或黨內(nèi)監(jiān)督，才能更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

要提高群眾行使監(jiān)督權(quán)的實效性，必須發(fā)揮群眾組織和社會團(tuán)體在群眾監(jiān)督中的作用。在我國，社會團(tuán)體主要有工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，群眾性組織有居委會、村委會、職代會等。群眾組織和社會團(tuán)體都是群眾性的組織，與社會某些群眾都有著直接和廣泛的聯(lián)系，代表和反映著一部分群眾的利益和要求，因此，他們對國家機(jī)關(guān)制定的政策和執(zhí)行法律的情況特別地關(guān)注，并且能夠發(fā)揮監(jiān)督作用。當(dāng)然，社會團(tuán)體和群眾組織要發(fā)揮更大的作用，離不開政府職能的轉(zhuǎn)變。這就要求政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念，更加重視群眾監(jiān)督，通過建立和健全社會管理體系，培育和管好社會組織，支持群眾監(jiān)督。要積極探索群眾參與監(jiān)督的體制和機(jī)制，多方創(chuàng)造條件，努力形成群眾監(jiān)督人人參與的良好局面。

要提高群眾行使監(jiān)督權(quán)的實效性，必須重視新媒體監(jiān)督平臺。以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，在改變信息傳播方式的同時，也極大影響和改變了群眾的監(jiān)督方式。人們可以運用官方網(wǎng)站如中紀(jì)委舉報平臺等進(jìn)行舉報和民間網(wǎng)絡(luò)如微博、微信等渠道曝光，對權(quán)力運行、社會熱點問題以及黨員干部作風(fēng)等進(jìn)行監(jiān)督，行使自己的監(jiān)督權(quán)。由群眾自發(fā)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)曝光等形式的監(jiān)督，在當(dāng)前黨員干部違規(guī)違紀(jì)查處方面已經(jīng)發(fā)揮出很大的作用，這是對傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的延伸，也是社會輿論監(jiān)督的有效形式。人民網(wǎng)與人民日報“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示，在2505名被調(diào)查對象中，879%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，絕大網(wǎng)民（933%）當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，都會選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。[6]32因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制的重要補(bǔ)充，新媒體監(jiān)督平臺逐漸成為群眾監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的主流方式。

結(jié)語

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人民群眾是黨執(zhí)政的力量之基，全面從嚴(yán)治黨必須充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新的歷史時期，這對中國共產(chǎn)黨治國理政、管黨治黨提出了更高的要求。黨的執(zhí)政成效怎么樣，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，人民群眾是最公正的評判者。因此，必須注重發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢，通過群眾的廣泛參與，逐步推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，形成“政治清明、政府清廉、干部清正”的良好政治生態(tài)。

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