李燦，張佰林，張鳳榮

（1. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2. 國土資源部建設(shè)用地再開發(fā)重點實驗室，廣東 廣州 510642；3. 天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300387；4. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100193）

農(nóng)戶生計分化對農(nóng)民新村建設(shè)的影響
——基于山東沂水縣農(nóng)村的實證調(diào)查

李燦1， 2，張佰林3，張鳳榮4

（1. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510642；2. 國土資源部建設(shè)用地再開發(fā)重點實驗室，廣東 廣州 510642；3. 天津工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津 300387；4. 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100193）

農(nóng)戶生計分化成為快速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征，當(dāng)前農(nóng)民新村建設(shè)模式需要適應(yīng)農(nóng)戶生計分化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的雙重要求。以山東省沂水縣4個典型村為例，通過實地調(diào)研，從農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)時間結(jié)構(gòu)三個方面分析農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的特征，探討農(nóng)戶生計分化與農(nóng)民新村建設(shè)的影響。結(jié)果表明，1）調(diào)研村農(nóng)戶生計非農(nóng)化傾向明顯，4個村莊人均非農(nóng)收入和勞均非農(nóng)就業(yè)時間比重均超出70%，生計收入主要依靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是農(nóng)戶重要的生計方式；2）受縣域和外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，靠近縣城的韓家曲村農(nóng)戶生計多元化越突出，縣域內(nèi)就業(yè)生計表現(xiàn)明顯，而遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)的李家營村、四旺村和東土溝村農(nóng)戶非農(nóng)化生計以縣域外就業(yè)為主；3）近郊村非農(nóng)生計結(jié)構(gòu)突出，其新村建設(shè)宜傾向于集中形態(tài)；遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)，其新村建設(shè)宜適當(dāng)分散布局；4）集中上樓的模式忽略了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民居住方式超前于農(nóng)戶生計分化，會對農(nóng)村生產(chǎn)生活造成不利影響。研究表明農(nóng)民新村建設(shè)要考慮農(nóng)戶生計分化出現(xiàn)的新特點，匹配多元化的農(nóng)民新村建設(shè)模式。

農(nóng)戶生計；農(nóng)民新村；非農(nóng)化；農(nóng)村居民點整治；沂水縣

李燦， 張佰林， 張鳳榮. 農(nóng)戶生計分化對農(nóng)民新村建設(shè)的影響——基于山東沂水縣農(nóng)村的實證調(diào)查［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016， 37（4）: 754-759.

Li C， Zhang B L， Zhang F R. Impact of rural household livelihood differentiation on the new village construction: A case study of Yishui County， Shandong Province［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（4）: 754-759.

伴隨著中國城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程加快，農(nóng)戶生計分化成為快速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征，反映了新形勢下農(nóng)民對農(nóng)村非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求［1-2］。農(nóng)戶分化說明農(nóng)民對土地的依賴程度降低，必然會對農(nóng)民新村建設(shè)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前，借助于土地整治平臺，使農(nóng)民居住向中心村集中成為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)［3］。由于經(jīng)村莊整治建設(shè)的農(nóng)民新村仍然是農(nóng)民生產(chǎn)生活的載體，農(nóng)戶生計分化后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民就業(yè)格局對農(nóng)村發(fā)展影響較大，因此，農(nóng)民新村建設(shè)既要考慮農(nóng)戶生計分化后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，又要考慮新型城鎮(zhèn)化背景下兼業(yè)農(nóng)戶以及非農(nóng)就業(yè)農(nóng)戶脫離農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

從實踐效果看，農(nóng)民新村建設(shè)改變了舊村臟亂差的面貌［4］、改善了農(nóng)戶生活居住環(huán)境［5］，但由于樓房和平房在結(jié)構(gòu)和功能上的差異，導(dǎo)致不同形式的新村對農(nóng)戶生計造成不同程度的影響。農(nóng)村新建的樓房社區(qū)，使農(nóng)戶失去了庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料放置場所，不顧農(nóng)戶生計分化的事實［6］，正引起社會的較大關(guān)注。農(nóng)戶生計分化受到地域區(qū)位和資源環(huán)境等多重因素的限制，且農(nóng)戶生計分化結(jié)構(gòu)直接影響新村建設(shè)的效果，因此，新村建設(shè)必須要基于農(nóng)戶生計分化的現(xiàn)狀及趨勢，不能搞一刀切式的“農(nóng)民集中”和“農(nóng)民上樓”。在土地資源供給緊張形勢下，農(nóng)村居民點整治分區(qū)與空間重構(gòu)［7-10］、村莊集約化發(fā)展［11］、農(nóng)村社區(qū)整治模式［12］等議題受到學(xué)界研究的青睞，而有關(guān)農(nóng)戶生計分化對土地利用的影響［3，13］也受到部分研究者的關(guān)注，這些研究為政府關(guān)于農(nóng)村居民點管理決策提供了豐富的研究參考，但是研究關(guān)注點多集中在農(nóng)村居民點整治地塊的空間布局，關(guān)于農(nóng)戶生計對村莊建設(shè)布局的影響考慮還不足，缺乏對農(nóng)民新村住宅內(nèi)部形態(tài)及其不同生計農(nóng)戶的適應(yīng)性分析。在當(dāng)前農(nóng)戶對改善居住環(huán)境需求出現(xiàn)一系列新特征的背景下［14］，農(nóng)村新村建設(shè)模式急切需要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)戶生計出現(xiàn)的變化特征?；诖耍疚囊陨綎|省沂水縣為例，通過對4個典型農(nóng)村的實地調(diào)查，從農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、就業(yè)時間結(jié)構(gòu)三個方面構(gòu)建農(nóng)戶生計量化方法，以此測算農(nóng)戶生計的分化特征，探索不同類型農(nóng)戶面臨的新問題和對新村建設(shè)的需求，為有針對性地開展農(nóng)村居民點整治提供借鑒和參考。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)概況

沂水縣位于山東省臨沂市北部，地處沂河上游，沂蒙山腹地。2014年全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 040個行政村，總面積2 434.8 km2，境內(nèi)丘陵、平原、山地面積分別占土地總面積的57.0%、37.5%和5.5%。由于不同地貌類型區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況有較為明顯的差異，沂水縣在推進(jìn)農(nóng)民新村建設(shè)過程中進(jìn)行了積極的探索，為本研究提供了較好的樣本。本研究根據(jù)地形地貌及區(qū)位的差異，選取東土溝村、四旺村、李家營村、韓家曲村4個農(nóng)村調(diào)查樣點。

東土溝村和四旺村位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，分別處于崮區(qū)和山區(qū)，地勢崎嶇，東土溝村（35°46′50″N，118°28′47″E）距離縣城35 km，車程（摩托車，下同）50 min。四旺村（36°05′30″N， 118°32′58″E）距離縣城60 km，車程90 min，兩個村均是2012年開展新村建設(shè)，2015年完工。李家營村位于遠(yuǎn)郊丘陵區(qū)（35°54′45″N，118°32′10″E），地形略微起伏，距離縣城38 km，車程50 min，2010年開展新村建設(shè)，2013年完工。韓家曲村（35°51′40″N，118°40′09″E）位于近郊平原區(qū)，地勢平坦，交通便利，距離縣城8 km，車程15 min，2013年開展新村建設(shè)，2015年完工。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些村莊宅基地閑置廢棄普遍，基本公共服務(wù)設(shè)施匱乏，土坯房仍占一定比重，正處在傳統(tǒng)舊村居向新村建設(shè)的轉(zhuǎn)變過程中。

1.2 數(shù)據(jù)獲取

于2014年7月和10月兩次對樣點村進(jìn)行調(diào)研，運用參與式農(nóng)村評估（Participatory Rural Appraisal，PRA）對村干部及熟悉村情的老人進(jìn)行訪談，獲取4個村農(nóng)戶生計狀況及農(nóng)民新村建設(shè)實地數(shù)據(jù)，從沂水縣國土資源局獲取4個農(nóng)村居民點整治規(guī)劃及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括：1）農(nóng)戶就業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶就業(yè)方式及其就業(yè)人員數(shù)量、年齡構(gòu)成，非農(nóng)生產(chǎn)活動年均勞動日數(shù)，農(nóng)村耕地面積及種植結(jié)構(gòu)，單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動日數(shù)等；2）農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)，非農(nóng)就業(yè)工資水平，每種農(nóng)作物（禽畜）單位成本與收益；3）農(nóng)村宅基地閑置廢棄情況，土坯房所占比例，村基本公共服務(wù)設(shè)施狀況等；4）涉及4個村的增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃。

1.3 農(nóng)戶生計量化方法

生計指人類賴以生存的產(chǎn)業(yè)或職業(yè)，亦指謀生的方式，生計策略及生計成果是生計的重要內(nèi)容［15］，生計策略往往由多種生計活動組成，生計成果是生計策略或目標(biāo)的實現(xiàn)或結(jié)果，如收入等［16］。根據(jù)調(diào)研村莊農(nóng)戶就業(yè)的地域差異，將農(nóng)戶生計行為劃分為縣域外非農(nóng)就業(yè)、縣域非農(nóng)就業(yè)、縣域兼業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h域外非農(nóng)就業(yè)指農(nóng)戶到本縣域之外的區(qū)域（城市）非農(nóng)就業(yè)，且基本脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；縣域非農(nóng)就業(yè)指農(nóng)戶在本縣域（包括本村）內(nèi)從事非農(nóng)生產(chǎn)，與縣域外非農(nóng)就業(yè)的區(qū)別是晝夜往返于本村與工作地；縣域兼業(yè)指農(nóng)戶農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時在本縣域（包括本村）內(nèi)從事非農(nóng)生產(chǎn)，也屬晝夜往返型，但多為環(huán)衛(wèi)、建筑等臨時性工作；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指農(nóng)戶在本村從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

基于上述對農(nóng)戶生計行為的劃分，本文從農(nóng)戶就業(yè)、人均收入和勞均就業(yè)時間3個方面分別構(gòu)建量化模型分析農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)。計量方法為：

Qi=qi/ TL

Mi=mi/ TM

Li=li/ TL

式中：Qi為i就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)比例，qi為i就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)，TL為就業(yè)人數(shù)之和；Mi為i就業(yè)領(lǐng)域人均收入結(jié)構(gòu)比例，mi為i就業(yè)領(lǐng)域收入，TM為村農(nóng)戶總收入；Li為i就業(yè)領(lǐng)域勞均就業(yè)時間結(jié)構(gòu)比例，li為i就業(yè)領(lǐng)域勞均就業(yè)時間（日數(shù)），TL為農(nóng)戶總勞均就業(yè)時間；i=1-4，依次代表縣域外非農(nóng)就業(yè)、縣域非農(nóng)就業(yè)、縣域兼業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)4種類型。

2 結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)戶生計分化結(jié)構(gòu)特征分析

綜合來看，四個村莊農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)中，人均非農(nóng)收入和勞均非農(nóng)就業(yè)時間比重均超出70% （表1），呈現(xiàn)出較明顯的非農(nóng)化特征，雖然就業(yè)結(jié)構(gòu)中四旺村和東土溝村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)比重仍占據(jù)優(yōu)勢，但是四個村莊農(nóng)戶生計收入基本上依靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中，四旺村表現(xiàn)出較大的反差，其就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例占到59.09%，所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的就業(yè)時間也是四個村莊中最多的，占到16.34%，但是人均非農(nóng)收入?yún)s是最高，達(dá)81.20%，可見四旺村農(nóng)戶從事非農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均比較多。從地域分布來看，韓家曲村靠近縣城，農(nóng)戶兼業(yè)生產(chǎn)最為明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生計貢獻(xiàn)最低；李家營村與東土溝村離縣城距離差不多，但是東土溝村地形更為崎嶇，兩者在農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)上也有略微差別，李家營村的非農(nóng)化程度稍強(qiáng)；四旺村位置最為偏遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征強(qiáng)烈，但是非農(nóng)化趨勢表現(xiàn)突出；結(jié)合地域分布而言，四個村莊表現(xiàn)為與分布區(qū)位相關(guān)的空間分異特征，區(qū)位便捷非農(nóng)化越強(qiáng)烈，農(nóng)戶生計多元化越突出［17］。

表1 調(diào)研村農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)Table 1 Production and livelihood of rural households in surveyed areas

具體而言，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，四旺村、東土溝村和李家營村以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所占比重均超出60%，韓家曲村以非農(nóng)生產(chǎn)為主，非農(nóng)就業(yè)比例達(dá)60.94%。在人均收入上，非農(nóng)就業(yè)收入成為4個村莊主要收入來源，只有東土溝村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人均收入超過20%，其他3個村縣域外人均收入所占比重超出80%。在勞均就業(yè)時間上，除了近郊村韓家曲村表現(xiàn)為縣域內(nèi)外相當(dāng)?shù)膭诰蜆I(yè)時間，其他3個村均以縣域外非農(nóng)就業(yè)時間占主導(dǎo)，說明這3個村外出打工的農(nóng)戶比較多。值得注意的是，4個調(diào)研村莊中農(nóng)戶生計主要依靠非農(nóng)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，除了近郊的韓家曲村表現(xiàn)較明顯的縣域非農(nóng)就業(yè)生計特征，其他3個村莊均表現(xiàn)為主要依靠縣域外非農(nóng)就業(yè)的特征。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)戶重要的生計活動，4個村莊均保留了一定比例的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，所需勞動日數(shù)少但就業(yè)人員數(shù)量多（表2），這也是勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日數(shù)占比低，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)占比高的原因。一般農(nóng)戶可充分利用閑暇時間在庭院內(nèi)飼養(yǎng)禽畜，不計人力，生產(chǎn)靈活，豐富了生計渠道并增加了生活資料自給率。

2.2 農(nóng)戶生計分化對農(nóng)民新村建設(shè)的影響

從調(diào)研村所反映的農(nóng)戶生計分化特征來看，縣域經(jīng)濟(jì)中心對近郊村農(nóng)戶生計分化的影響最為明顯，其縣域非農(nóng)就業(yè)和兼業(yè)生產(chǎn)特征突出；而其他遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊的非農(nóng)就業(yè)生計活動沒有縣域非農(nóng)就業(yè)，反而表現(xiàn)為縣域外非農(nóng)就業(yè)的特征，并且保留較大比例的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)，其人均收入結(jié)構(gòu)和勞均就業(yè)時間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)大體一致。農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的分化特點，必然要求農(nóng)村在新村建設(shè)模式上不能搞一刀切模式，不能不顧農(nóng)村仍有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況，而要適應(yīng)農(nóng)戶生計分化出現(xiàn)的新情況。

表2 調(diào)研村不同生計活動的就業(yè)及勞動日數(shù)Table 2 Employees and working days of different livelihood activities in surveyed areas

在土地資源供給趨緊的形勢下，對村莊建設(shè)用地進(jìn)行內(nèi)部挖潛、推動農(nóng)村居住集中、推進(jìn)村莊節(jié)約集約用地是當(dāng)前農(nóng)村土地利用與規(guī)劃必須應(yīng)對的問題。在此背景下，農(nóng)民新村建設(shè)不能復(fù)制以往分散、大庭院的居住模式，需要進(jìn)行適度集中。根據(jù)調(diào)研村所呈現(xiàn)的農(nóng)戶生計分化特點，近郊村莊由于受縣域經(jīng)濟(jì)中心的影響突出，農(nóng)戶生計組成結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重小、兼業(yè)、縣域內(nèi)、縣域外就業(yè)特征突出，農(nóng)民注重對生活品質(zhì)的追求，因此對于這類村莊整治適宜采取集中建設(shè)的形態(tài)。而對于遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)山區(qū)村莊，雖然非農(nóng)生計貢獻(xiàn)比重加大，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是該區(qū)域的主要社會經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)，因此該區(qū)域村莊整治不能盲目集中上樓，不能搞大集中居住形態(tài)，而是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)的現(xiàn)狀，適當(dāng)分散布局（表3）。

表3 農(nóng)戶生計分化與農(nóng)民新村建設(shè)適應(yīng)要求Table 3 Rural livelihood diversification and its new village construction adaptation requirements

2.3 農(nóng)民新村建設(shè)模式

從調(diào)研村農(nóng)民新村建設(shè)實際情況來看，各村建設(shè)呈現(xiàn)出不同特征。偏遠(yuǎn)山區(qū)的東土溝村把老年戶和青年戶分開安置，戶型分別統(tǒng)一，老年戶住宅為“平房+院落”，青年戶集中上樓；四旺村全部采用“平房+院落”的形式集中安置。遠(yuǎn)郊村李家營村則是采取就近樓房建設(shè)模式，戶型統(tǒng)一，同時為兼顧農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖，在附近建設(shè)專門養(yǎng)殖小區(qū)。近郊村韓家曲村也是采取就近樓房新建模式，為適應(yīng)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)差異，又分為4種不同大小的戶型（表4）。

2.4 農(nóng)民新村建設(shè)效果分析

從實際調(diào)研情況來看，東土溝村針對老年戶實行就近“平房+院落”的新村建設(shè)模式比較合理，老年戶以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，就近安置不會擴(kuò)大耕作半徑，而且房屋院落可堆放農(nóng)機(jī)具和養(yǎng)殖禽畜，新村建設(shè)前后農(nóng)戶生計所受影響不大。而針對青年戶的異地樓房安置卻致使農(nóng)業(yè)耕作半徑擴(kuò)大到15 km，極大地提高了農(nóng)戶耕作成本，全然不顧青年戶中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的需要。四旺村就近“平房+院落”的新村建設(shè)模式顧及到了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其耕作半徑?jīng)]有擴(kuò)大，并且農(nóng)戶的庭院經(jīng)濟(jì)亦得到保留。李家營村農(nóng)戶生計分化較為明顯，仍有42.11%的就業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集中上樓的新村建設(shè)模式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利，雖然建設(shè)了統(tǒng)一的養(yǎng)殖小區(qū)，相比較庭院養(yǎng)殖，由于與農(nóng)戶住宅分離，需要由專門人員看護(hù)，缺乏靈活性。韓家曲村靠近縣城，農(nóng)戶生計非農(nóng)化程度高，農(nóng)民新村建設(shè)體現(xiàn)了農(nóng)戶對住房品質(zhì)的追求，出現(xiàn)了為適應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)差異的4種安置戶型，但是該村農(nóng)業(yè)就業(yè)和兼業(yè)仍占據(jù)一定比例（分別為22.32%和16.74%），一刀切式的樓房社區(qū)新村建設(shè)模式，沒能很好的顧及此類農(nóng)戶的生計需求，其實際效果只會偏向非農(nóng)化生計程度高的家庭。

除此之外，集中上樓新村建設(shè)模式還提高了農(nóng)戶的生活成本。樓房功能相對單一，農(nóng)戶沒有了庭院養(yǎng)殖，導(dǎo)致收入來源減少，且生活自給程度降低，加上水、燃料及物業(yè)等費用，農(nóng)戶的生活成本增加顯著。因此，農(nóng)戶在生產(chǎn)方式?jīng)]有改變的情況下入住樓房社區(qū)，會增加部分生計負(fù)擔(dān)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然占重要地位的農(nóng)戶而言更加突出。因此，東土溝村針對青年戶的異地樓房新村建設(shè)模式，以及李家營村和韓家曲村就近樓房新村建設(shè)模式，都會不同程度的提高農(nóng)戶生活成本，對其中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的生計造成不利影響。

表4 農(nóng)戶新村建設(shè)實際狀況Table 4 New village construction conditions in surveyed areas

2.5 農(nóng)民新村建設(shè)適應(yīng)性分析

從農(nóng)民新村建設(shè)實際效果來看，農(nóng)民集中居住或上樓確實提高了農(nóng)村住房用地的節(jié)約集約利用水平，而且居住環(huán)境和配套設(shè)施也有很大提升。從4個調(diào)研村所處區(qū)域和其農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)分化而言，其中集中上樓的模式忽略了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民居住方式超前于農(nóng)戶生計分化。傳統(tǒng)的“平房+院落”式農(nóng)村住宅兼具住房和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具存放場所的雙重功能，是一個與農(nóng)區(qū)農(nóng)戶生計息息相關(guān)的多功能復(fù)合體，而樓房功能則趨于單一的居住，農(nóng)戶很難利用其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是農(nóng)戶重要生計來源的情況下，若為追求節(jié)地指標(biāo)而采取一刀切式的樓房建設(shè)農(nóng)民新村，將破壞農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生計、增加其生活成本，不利于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活穩(wěn)定，在農(nóng)戶不能實現(xiàn)穩(wěn)定非農(nóng)生計的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的退化還可能加劇其貧困；而且，長期以來，農(nóng)戶與其承包地所形成的合理耕作半徑也將被打破，農(nóng)民新村異地新建和集中居住的方式，不可避免地會對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。另一方面，把老年戶和青年戶分開安置的做法也是對農(nóng)村社會生活生態(tài)的沖擊，不僅人為隔開青年人與老年人的生活交流，破壞農(nóng)村代際和鄰里之間的感情，而且隔斷了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活經(jīng)驗和文化的傳承。

3 結(jié)論

調(diào)研村人均非農(nóng)收入和勞均非農(nóng)就業(yè)時間比重均超出70%，四個村莊農(nóng)戶生計收入基本上依靠非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，呈現(xiàn)出較明顯的非農(nóng)化特征，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是農(nóng)戶重要的生計方式，遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占據(jù)主導(dǎo)。受縣域和外界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，越靠近縣城，農(nóng)戶生計多元化越突出，縣域就業(yè)生計表現(xiàn)突出，而遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)戶非農(nóng)化生計以縣域外就業(yè)為主。

農(nóng)戶生計結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的分化特點，必然要求農(nóng)村在新村建設(shè)模式上不能搞一刀切，近郊村非農(nóng)生計結(jié)構(gòu)突出，其新村建設(shè)宜傾向于集中建設(shè)的形態(tài)；遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是該區(qū)域的主要社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其新村建設(shè)應(yīng)適當(dāng)分散布局，不宜搞大集中和統(tǒng)一上樓。從調(diào)研實際效果來看，集中上樓的模式忽略了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)民居住方式超前于農(nóng)戶生計分化。一刀切的異地樓房建設(shè)模式，將破壞農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生計、增加其耕作成本和生活成本，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶的生計影響尤其不利。

當(dāng)前很多農(nóng)民居民點整治，為了騰出更多的建設(shè)用地指標(biāo)，政府將農(nóng)民新村建造成樓房社區(qū)，導(dǎo)致居民點功能單一，庭院經(jīng)濟(jì)消失，原先很多自給的生活資料需要購買，影響農(nóng)戶生產(chǎn)的同時，導(dǎo)致其生活成本提高。當(dāng)然，農(nóng)民居民點整治很重要的一個目標(biāo)是促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間置換，滿足工業(yè)化的用地需求，維護(hù)耕地總量平衡。因此，政府在實施農(nóng)民居民點整治，建設(shè)農(nóng)民新村時，應(yīng)當(dāng)摒棄一刀切思維，在村域尺度內(nèi)部，針對不同生計結(jié)構(gòu)的農(nóng)戶，建造不同形態(tài)的住宅。一般來說，樓房結(jié)構(gòu)是基于非農(nóng)生計特征和生活方式設(shè)計，“平房+院落”式的住宅可維持農(nóng)業(yè)生計活動，農(nóng)民新村建設(shè)既要考慮農(nóng)戶生計分化出現(xiàn)的新特點，也要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會實際，農(nóng)戶生計多元化特點需要匹配多元化的農(nóng)民新村建設(shè)模式。

［1］ 龍花樓. 論土地利用轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展［J］. 地理科學(xué)進(jìn)展，2012， 31（2）: 131-138. Long H L. Land use transition and rural transformation development［J］. Progress in Geography， 2012， 31（2）: 131-138.

［2］ 李翠珍， 徐建春， 孔祥斌. 大都市郊區(qū)農(nóng)戶生計多樣化及對土地利用的影響: 以北京市大興區(qū)為例［J］. 地理研究， 2012，31（6）: 1039-1049. Li C Z， Xu J C， Kong X B. Farm household livelihood diversity and land use in suburban areas of the metropolis: The case study of Daxing District， Beijing［J］. Geographical Research， 2012，31（6）: 1039-1049.

［3］ 關(guān)小克， 張鳳榮， 李樂， 等. 北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及土地整治策略研究［J］. 資源科學(xué)， 2011， 33（4）: 712-719. Guan X K， Zhang F R， Li L， et al. Agriculture development trends and land consolidation strategies in Beijing［J］. Resources Science，2011， 33（4）: 712-719.

［4］ 信桂新， 閻建忠， 楊慶媛. 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)戶的居住生活變化及其生計轉(zhuǎn)型［J］. 西南大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）， 2012， 34（2）: 122-130. Xin G X， Yan J Z， Yang Q Y. Changes in the daily life of peasanthouseholds in the new countryside construction and their livelihood transition［J］. Journal of Southwest University （Natural Science Edition）， 2012， 34（2）: 122-130.

［5］ 谷曉坤， 盧新海， 陳百明. 大城市郊區(qū)農(nóng)村居民點整理效果分析: 基于典型案例的比較研究［J］. 自然資源學(xué)報， 2010， 25（10）: 1649-1657. Gu X K， Lu X H， Chen B M. Effect analysis of land consolidation of rural habitat in suburbs of metropolis comparative study on typical cases［J］. Journal of Natural Resources， 2010， 25（10）: 1649-1657.

［6］ 陳秧分， 劉彥隨. 農(nóng)村土地整治的觀點辨析與路徑選擇［J］. 中國土地科學(xué)， 2011， 25（8）: 93-96. Chen Y F， Liu Y S. Discussion and policy recommendation for rural land consolidation in China［J］. China Land Science， 2011，25（8）: 93-96.

［7］ 劉耀林， 范建彬， 孔雪松， 等. 基于生產(chǎn)生活可達(dá)性的農(nóng)村居民點整治分區(qū)及模式［J］. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報， 2015， 31（15）: 247-254. Liu Y L， Fan J B， Kong X S， et al. Zoning and mode of rural residential land consolidation based on accessibility to production and living facilities［J］. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering， 2015， 31（15）: 247-254.

［8］ 莊偉， 廖和平， 潘卓， 等. 基于居住場勢理論的農(nóng)村建設(shè)用地整治分區(qū)與模式設(shè)計［J］. 中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報， 2014， 22（5）: 618-626. Zhuang W， Liao H P， Pan Z， et al. Consolidation partition and mode design of rural construction land based on residential feld and power theory［J］. Chinese Journal of Eco-Agriculture， 2014，22（5）: 618-626.

［9］ 屠爽爽， 龍花樓， 劉永強(qiáng)， 等. 農(nóng)村居民點整治潛力測算方法研究進(jìn)展與展望［J］. 自然資源學(xué)報， 2015， 30（11）: 1956-1968. Tu S S， Long H L， Liu Y Q， et al. Research progress and prospects in the methodology of assessing the potential of rural residential land consolidation［J］. Journal of Natural Resources， 2015， 30（11）: 1956-1968.

［10］ 劉建生， 鄖文聚， 趙小敏， 等. 農(nóng)村居民點重構(gòu)典型模式對比研究: 基于浙江省吳興區(qū)的案例［J］. 中國土地科學(xué)， 2013，27（2）: 46-53. Liu J S， Yun W J， Zhao X M， et al. Typical patterns of rural settlements readjustment: A comparative study in Wuxing District，Zhejiang Province［J］. China Land Science， 2013， 27（2）: 46-53.

［11］ 任平， 周介銘， 楊存建. 農(nóng)村土地資源集約利用及空間配置模式探討: 基于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤視角［J］. 河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（8）: 55-58. Ren P， Zhou J M， Yang C J. The discussion of intensive use and spatial disposition pattern of countryside land resources: On the basis of the increase and decrease in city construction land［J］. Journal of Henan Agricultural Sciences， 2010（8）: 55-58.

［12］ 劉藝， 李新舉. 土地綜合整治區(qū)農(nóng)村居民社區(qū)整治模式研究:以泰安市為例［J］. 中國人口·資源與環(huán)境， 2014， 24（5）: 222-225. Liu Y， Li X J. Research on rural communities remediation model in comprehensive land management area: Taking Tai'an City as an example［J］. China Population， Resources and Environment， 2014，24（5）: 222-225.

［13］ 王成， 王利平， 李曉慶， 等. 農(nóng)戶后顧生計來源及其居民點整合研究: 基于重慶市西部郊區(qū)白林村471戶農(nóng)戶調(diào)查［J］. 地理學(xué)報， 2011， 66（8）: 1141-1152. Wang C， Wang L P， Li X Q， et al. The source of the forwardsecurity of farmers' livelihood and settlement integration: Based on the survey of 471 farmers in Bailin Village， west suburbs of Chongqing［J］. Acta Geographica Sinica， 2011， 66（8）: 1141-1152.

［14］ 劉春芳， 石培基， 焦貝貝. 基于鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的黃土丘陵區(qū)農(nóng)村居民點整治模式［J］. 經(jīng)濟(jì)地理， 2014， 34（11）: 128-133. Liu C F， Shi P J， Jiao B B， et al. The patterns of rural residential consolidation based on rural transformation development in the loess hilly region［J］. Economic Geography， 2014， 34（11）: 128-133.

［15］ 何仁偉， 陳國階， 劉邵權(quán)， 等. 中國鄉(xiāng)村聚落地理研究進(jìn)展及趨向［J］. 地理科學(xué)進(jìn)展， 2012， 31（8）: 1055-1062. He R W， Chen G J， Liu S Q， et al. Research progress and tendency of Chinese rural settlements geography［J］. Progress in Geography，2012， 31（8）: 1055-1062.

［16］ DFID. Sustainable Livelihoods Guidance Sheets［M］. London: Department for International Development， 2000: 68-125.

［17 ］ 張佰林， 張鳳榮， 曲寶德， 等. 山東省沂水縣農(nóng)村非農(nóng)化程度差異及驅(qū)動力［J］. 地理學(xué)報， 2015， 70（6）: 1008-1021. Zhang B L， Zhang F R， Qu B D， et al. Rural non-agricultural differences and their driving forces at the county level: A case study of 16 villages in Yishui， Shandong， East China［J］. Acta Geographica Sinica， 2015， 70（6）: 1008-1021.

（責(zé)任編輯：童成立）

Impact of rural household livelihood differentiation on the new village construction： A case study of Yishui County， Shandong Province

LI Can1，2， ZHANG Bai-lin3， ZHANG Feng-rong4
（1. College of Public Management， South China Agriculture University， Guangzhou， Guangdong 510642， China；2. Key Laboratory of the Ministry of Land and Resources for Construction Land Transformation， Guangzhou，Guangdong 510642， China； 3. School of Management， Tianjin Polytechnic University， Tianjin 300387， China；4. College of Resources and Environment Sciences， China Agricultural University， Beijing 100193 China）

Rural household livelihood differentiation has become the most prominent feature of rural social and economic development under the background of rapid urbanization. Therefore the new village construction should meet two requirements of farmer's livelihood and agricultural production. Taking Yishui County， Shandong Province as an example， this paper explores the characteristics of rural livelihood structures， including rural household employment structure， income structure， and employ time structure and seeks to explain the adaptation between rural livelihood differentiation and new village construction. Results show that 1） rural households of the surveyed villages appears a strong non-agricultural livelihood， with 70% of their income and working time are from non-agricultural sources，although agricultural production is still their main livelihood； 2） with the infuences of the economic development from both inside and outside of the county， the livelihood of rural households appears signifcant diverse with more rural households living within the urban area depending on jobs inside of the county and households living in remote areas depends more on jobs outside of the county； 3） rural households living close to urban areas should adopt a centralized layout for new village construction， and households living in remote area should adopt a scattered distribution fornew village construction； and 4） the concentrated building settlement model tends to ignore the needs of agricultural production and is ahead of the rural livelihood evolution and it has a negative impact on rural agricultural production and rural household livelihood. This research suggests that rural new village construction should consider the new characteristics of rural livelihood differentiation and match the diversifed construction models of new villages.

National Natural Science Foundation of China （41401626）； The Subject Co-construction Project of Philosophy and Social Sciences of Guangdong Province （GD14XGL22）； The Scientifc Research Project of Educational Department of Guangdong Province （2014WQNCX017）.

LI Can， E-mail: lican@scau.edu.cn.

1 February， 2016；Accepted 31 March， 2016

rural livelihood； new rural village； non-agriculture； rural residential land consolidation； Yishui County

F328

A

1000-0275（2016）04-0754-06

10.13872/j.1000-0275.2016.0039

國家自然科學(xué)基金項目（41401626）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃學(xué)科共建項目（GD14XGL22）；廣東省教育廳科研項目（2014WQNCX017）。

李燦（1982-），男，湖南益陽人，博士，講師，主要從事土地利用規(guī)劃與3S技術(shù)應(yīng)用研究，E-mail: lican@scau.edu.cn。

2016-02-01，接受日期：2016-03-31