胡宜挺，葉紅敏

家庭農(nóng)場扶持政策需求優(yōu)先序及影響因素分析
——基于新疆的調(diào)查

胡宜挺1， 2，葉紅敏1

（1. 石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子 832003；2. 石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，新疆 石河子 832003）

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)化的發(fā)展需求，是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，其健康發(fā)展依賴于政府的扶持政策?；谛陆彝マr(nóng)場的調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用聚類分析和多項(xiàng)Logistic模型，分析家庭農(nóng)場扶持政策需求優(yōu)先序，探討其影響因素。結(jié)果表明：目前家庭農(nóng)場最需求的扶持政策依次為資金（或項(xiàng)目）扶持、科技扶持、金融信貸扶持和農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持，對其扶持政策需求具有顯著影響的因素有農(nóng)場主年齡、是否接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、投資規(guī)模、社會(huì)關(guān)系資源、需要技術(shù)的幫助程度及需要銷售幫助的程度、當(dāng)?shù)負(fù)碛械霓r(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育情況等。鑒于此，政府應(yīng)從政策需求主體出發(fā)，在了解其內(nèi)在訴求基礎(chǔ)上，制定家庭農(nóng)場扶持政策，促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展，具體政策建議包括加大家庭農(nóng)場資金或項(xiàng)目扶持，設(shè)置專項(xiàng)扶持資金或推廣項(xiàng)目；重視科技教育及培訓(xùn)；加強(qiáng)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，解決產(chǎn)后銷售困難；完善家庭農(nóng)場金融信貸扶持政策，解決融資困難等。

家庭農(nóng)場；扶持政策；需求優(yōu)先序；多項(xiàng)Logistic模型；新疆

胡宜挺， 葉紅敏. 家庭農(nóng)場扶持政策需求優(yōu)先序及影響因素分析——基于新疆的調(diào)查［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（4）: 733-739.

Hu Y T， Ye H M. The priority sequence and influencing factors of the supporting policies of family farms: A case study of Xinjiang［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（4）: 733-739.

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導(dǎo)致大量的青壯年進(jìn)城務(wù)工，中國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營方式發(fā)生深刻的變化，農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化愈演愈烈，農(nóng)業(yè)從業(yè)者面臨著數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡及后繼無人的嚴(yán)重問題［1］，“誰來種地”引發(fā)了一系列爭論。此時(shí)，“家庭農(nóng)場”應(yīng)運(yùn)而生。其保持了家庭經(jīng)營的積極性和主動(dòng)性，又能夠克服“小農(nóng)生產(chǎn)”帶來的弊端，提高了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)選擇，能夠顯著地改善中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，具有明顯的比較制度優(yōu)勢，是迄今為止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最有效率的生產(chǎn)經(jīng)營方式［2］。但總體來看，我國家庭農(nóng)場目前處于起步階段，各方面的發(fā)展嚴(yán)重依賴于政府扶持，因此對扶持政策需求的研究顯得非常必要，其能夠把家庭農(nóng)場的內(nèi)在政策訴求反映給政府，增強(qiáng)政府對其扶持政策的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)家庭農(nóng)場更好發(fā)展。

回顧已有的研究，首先是對于家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的研究，認(rèn)為適度規(guī)模經(jīng)營效率最好。Sen［3］研究表明，規(guī)模越大則單位產(chǎn)出效率越會(huì)減損；舒爾茨［4］也提出了適度規(guī)模更有效率；Carter［5］和Heltberg［6］分別對印度、巴基斯坦等國上百戶農(nóng)戶的調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)業(yè)凈收益之間是負(fù)相關(guān)關(guān)系。國內(nèi)劉維佳和邱立春［7］采用DEA評價(jià)方法，實(shí)證研究了機(jī)械化家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營的有效性，結(jié)果表明，耕地面積在133.33 hm2的家庭農(nóng)場規(guī)模效益最好。郭云濤［8］指出資本存量，包括物質(zhì)和社會(huì)資本存量影響家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益。其次是對家庭農(nóng)場現(xiàn)狀及困境的研究。農(nóng)地規(guī)模和資金是農(nóng)場發(fā)展的重大瓶頸，如土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)困難［9］，土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)權(quán)屬不清，土地流轉(zhuǎn)期限較短，流轉(zhuǎn)價(jià)格和季節(jié)性雇工成本較高，融資困難，資金短缺等［10］。再次對家庭農(nóng)場發(fā)展影響因素及對策的研究。陳衛(wèi)東［11］基于荊州市的調(diào)查，提出家庭農(nóng)場組建目的的多重性決定了其發(fā)展初期對金融的需求帶有明顯的政策性，希望得到政策性扶持。作為“一場之主”的農(nóng)場主，在經(jīng)營管理決策中居于核心地位，其素質(zhì)和能力對農(nóng)場起著重要的作用［12］。同時(shí)，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，影響農(nóng)民建設(shè)和發(fā)展家庭農(nóng)場的積極性。最后，還有學(xué)者研究了社會(huì)化服務(wù)需求的影響因素。張耀鋼和應(yīng)瑞瑤［13］研究表明，除農(nóng)戶自身特征和土地稟賦外，農(nóng)技培訓(xùn)是激活農(nóng)戶科技服務(wù)需求的重大影響因素。張文明和劉飛翔［14］基于家庭農(nóng)場變化的視角，提出農(nóng)場主對于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的需求受農(nóng)場主自身觀念、經(jīng)濟(jì)能力、生產(chǎn)環(huán)境等主觀和客觀條件約束，且迫切需要知道農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格和供求關(guān)系。沈茹和王樹進(jìn)［15］基于安徽省水稻種植戶對農(nóng)場社會(huì)化服務(wù)需求（產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后）進(jìn)行了影響因素分析，結(jié)果表明家庭總?cè)丝?、受教育程度、年齡、經(jīng)營規(guī)模及銷售途徑等對其有顯著影響。

綜上可知，目前，眾多學(xué)者的研究大多是基于家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素理論上的闡述，實(shí)證角度的研究主要集中于經(jīng)營效率方面，而對扶持政策，尤其是政策需求方面研究較少。鑒于此，本文基于對新疆家庭農(nóng)場的調(diào)研，運(yùn)用聚類分析和多項(xiàng)Logistic模型，從政策需求主體的角度出發(fā)，分析家庭農(nóng)場扶持政策需求優(yōu)先序，探討其影響因素，以期為政府進(jìn)一步制定家庭農(nóng)場扶持政策提供借鑒。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于2014年對新疆家庭農(nóng)場的實(shí)地調(diào)研。調(diào)查區(qū)域包括北疆的昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州和伊犁哈薩克自治州，以及南疆的巴音郭楞蒙古自治州等地區(qū)，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營相對較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也有差異，因而具有一定代表性。調(diào)查內(nèi)容主要包括家庭農(nóng)場及農(nóng)場主基本特征、家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求及經(jīng)營績效等方面。調(diào)查方式上，在問卷設(shè)計(jì)、試調(diào)查和調(diào)查員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，利用石河子大學(xué)學(xué)生暑期回家機(jī)會(huì)，對所在地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場進(jìn)行抽樣和入戶訪談，獲得原始數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)束后，共回收問卷270份，其中有效問卷223份，樣本有效率82.6%。

1.2 變量選擇

一般，若農(nóng)戶主觀意識(shí)上認(rèn)為自身生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收入比重低，政策對自己影響很小，則對政策需求不明顯，政策需求受個(gè)體特征、家庭特征和信息接收能力等的影響［16］。而家庭農(nóng)場相對于普通農(nóng)戶來說，具有自身的特征，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，更多地使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及具有較強(qiáng)的商品意識(shí)與市場意識(shí)［17］。因此，其對扶持政策需求并不受單一因素的影響，而是一系列因素共同作用的結(jié)果。結(jié)合已有的研究成果及家庭農(nóng)場自身的特殊性，本文將家庭農(nóng)場扶持政策需求的影響因素分為個(gè)體特征、家庭特征、農(nóng)場特征、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征和政策特征5大類（表1）。

1.3 模型選擇

本文主要對家庭農(nóng)場最需要的前4位政策需求進(jìn)行影響因素分析，其他的扶持政策需求一律歸為其他。即被解釋變量為：政府資金（或項(xiàng)目）扶持需求、科技扶持需求、農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持需求、金融信貸扶持需求和其他，分別賦值為1、2、3、4、5，Pi（i=1，2，3，4，5）表示家庭農(nóng)場對扶持政策需求的概率；解釋變量為Xk（k=1，2，...，k），表示可能影響家庭農(nóng)場對扶持政策需求的各項(xiàng)影響因素。此時(shí)，由于被解釋變量為三類及以上的無序分類變量，因此采用多項(xiàng)Logistic模型，將參考類別5作為多項(xiàng)Logistic回歸模型的參照，具體有4個(gè)Logit模型：

且P1+P2+P3+P4=1，其中α1，α2，α3，α4為常數(shù)項(xiàng)，β1k，β2k，β3k，β4k為模型的待估參數(shù)，σ1，σ2，σ3，σ4為模型中的隨機(jī)誤差項(xiàng)。

采用SPSS19.0對影響家庭農(nóng)場扶持政策需求的因素進(jìn)行回歸分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本描述分析

農(nóng)場主的年齡分布以青壯年為主，其中30歲以下的農(nóng)場主占總樣本的2.30%，30-39歲的占15.70%，40-49歲的占64.10%，50歲及以上的占總樣本的17.90%。從其文化程度來看，初中及以下學(xué)歷居多，占比82.96%，而高中（中專）及以上僅占17.04%，說明家庭農(nóng)場主受教育程度較低，文化水平普遍不高。在樣本中接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占39.90%，沒有接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占60.10%。在家庭農(nóng)場經(jīng)營中家庭農(nóng)場主認(rèn)為自身生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模在當(dāng)?shù)貙儆谳^大的占43.50%，很大的占4.48%。而家庭農(nóng)場投資規(guī)模一般較大，其中20萬元以下的占14.30%，20萬-60萬元占54.30%，60萬-100萬元的占9.00%，100萬元及以上的占22.40%。家庭勞動(dòng)力人數(shù)為2人、3人、4人的比例分別為68.61%、20.62%和8.52%（表2）。

2.2 扶持政策需求優(yōu)先序分析

通過對問卷的整理與分析，第一位上出現(xiàn)最多的是政府資金（或項(xiàng)目）扶持，有78戶（35.0%）；第二位上出現(xiàn)最多的是科技扶持需求，有67戶（30.0%）；第三位上出現(xiàn)次數(shù)最多的是金融信貸扶持需求；第四位上出現(xiàn)次數(shù)最多的是農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持需求（表3）。若從統(tǒng)計(jì)分析來看，位次上出現(xiàn)最多的即為位次上最需求的扶持政策，那么可以將農(nóng)場最需求的四位政策進(jìn)行粗略的排序，即資金（項(xiàng)目）扶持、科技扶持、金融信貸扶持、農(nóng)場品銷售扶持。

表1 變量選取與賦值Table 1 Variable selection and assignments

但是，進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，除了信息咨詢扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持等明顯靠后外，其他政策需求在不同位次上出現(xiàn)了不同數(shù)量，簡單統(tǒng)計(jì)分析很難對其進(jìn)行合理排序。因此，本文通過聚類分析對其排序優(yōu)化（圖1）。家庭農(nóng)場扶持政策需求分為三類：第一類為政府資金（或項(xiàng)目）扶持和科技扶持，第二類為農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持和金融信貸扶持，第三類為信息咨詢扶持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持及土地流轉(zhuǎn)扶持。從聚類的結(jié)果可以看出，第一類政策需求明顯強(qiáng)于第二類，而第二類又明顯強(qiáng)于第三類，原因在于第一、二類政策需求出現(xiàn)在第一、二位的次數(shù)明顯高于第三類。

圖1 家庭農(nóng)場扶持政策需求聚類分析樹狀圖Fig. 1 Tree diagram of clustering analysis about the demands for support policies by family farm

表2 樣本特征描述Table 2 Description of sample characteristics

表3 家庭農(nóng)場扶持政策需求統(tǒng)計(jì)Table 3 Descriptive statistics of demands for support policies by family farms

對于第一類內(nèi)部2項(xiàng)扶持政策需求來說，借助孔祥智等［18］無權(quán)重轉(zhuǎn)移和加權(quán)計(jì)算的結(jié)果可以確定，家庭農(nóng)場最需要的扶持政策為政府資金（或項(xiàng)目）扶持，其次是科技扶持。對于第二類內(nèi)部的2項(xiàng)政策需求，同樣的方法可以確定，農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持需求最強(qiáng)烈，其次是金融信貸扶持需求。對于第三類內(nèi)部的4項(xiàng)政策需求，同樣的思想，土地流轉(zhuǎn)扶持最需求，其次是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持，再次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，最后是信息咨詢扶持。

2.3 扶持政策需求影響因素分析

從模型擬合優(yōu)度檢驗(yàn)的參考指標(biāo)看，χ2對應(yīng)的顯著性水平為0.000，Pseudo R2=0.596（表4），表明回歸結(jié)果整體上比較理想。

表4 家庭農(nóng)場扶持政策需求影響因素的多項(xiàng)Logistic回歸結(jié)果Table 4 Multiple Logistic regression results of factors affecting the demand for support policies by family farm

1）影響家庭農(nóng)場對政府資金（或項(xiàng)目）扶持政策需求的因素。社會(huì)關(guān)系資源、投資規(guī)模與政府資金扶持需求具有正相關(guān)關(guān)系（表4）。社會(huì)關(guān)系資源越多，投資規(guī)模越大，農(nóng)場主對其需求意愿就愈加強(qiáng)烈。社會(huì)關(guān)系資源越多，說明農(nóng)場主在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人際交往中可利用的資源較多，獲取信息會(huì)增多，而農(nóng)場主具有促進(jìn)農(nóng)場發(fā)展的能力或意愿，則對政府扶持資金需求就越大。投資規(guī)模越大，即農(nóng)場生產(chǎn)投資成本就越大，則在農(nóng)場發(fā)展初期階段所需資金就越多，借此農(nóng)場主就希望政府能夠在一定程度對其提供資金（或項(xiàng)目）扶持，以此來幫助家庭農(nóng)場成長。農(nóng)場主的年齡和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模與政府資金（或項(xiàng)目）扶持需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。農(nóng)場主年齡越小，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越小，則對資金或項(xiàng)目扶持需求就越強(qiáng)。原因在于年齡較小的農(nóng)場主可能自身資金積累較少，因此對農(nóng)場發(fā)展具有較大的資金需求。而農(nóng)場本身就具有不斷擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在動(dòng)力，農(nóng)場主認(rèn)為其規(guī)模在當(dāng)?shù)貙儆谳^小規(guī)模，則其就有意愿與動(dòng)力來擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，這需要龐大的資金支持，因此，對資金需求就越強(qiáng)烈。

2）影響家庭農(nóng)場對科技扶持政策需求的因素。農(nóng)場主是否接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、投資規(guī)模、社會(huì)關(guān)系資源狀況、需要技術(shù)的幫助程度及需要銷售幫助的程度，對扶持政策了解程度與科技扶持需求之間呈正相關(guān)關(guān)系。即農(nóng)場主接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、投資規(guī)模越大、社會(huì)關(guān)系資源越多、需要技術(shù)與銷售的幫助程度越大、對扶持政策越了解，則對科技扶持需求就越大。原因在于接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)比沒有接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人對科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用認(rèn)識(shí)更加深刻，了解技術(shù)對生產(chǎn)具有較大促進(jìn)作用，此時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傾向于引進(jìn)科技來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和收益，對科技扶持需求增強(qiáng)。社會(huì)關(guān)系資源越多的農(nóng)場主具有較好的人際關(guān)系，接觸的信息較多，頭腦較靈活，了解科技投入能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得經(jīng)濟(jì)效益，對科技扶持需求就較多。對技術(shù)幫助需求程度越高，說明其農(nóng)產(chǎn)品具有較高的技術(shù)含量，加之對扶持政策越了解，則對科技扶持政策需求越強(qiáng)烈。越需要銷售幫助的家庭農(nóng)場，可能存在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的困難，此時(shí)可能希望能夠通過科技的投入，增加農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量來降低銷售困難。

生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量與科技扶持政策需求之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模越小及擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量越少，則越需要科技扶持。原因在于農(nóng)場主認(rèn)為其生產(chǎn)規(guī)模在當(dāng)?shù)卦叫?，則就期望于能夠通過科技投入來增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高收益。而當(dāng)?shù)負(fù)碛修r(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量越少，則在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)科技投入需求得不到滿足，越傾向于科技扶持需求。

3）影響家庭農(nóng)場對農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持政策需求的因素。社會(huì)關(guān)系資源、投資規(guī)模、需要銷售幫助的程度及對扶持政策的了解程度與農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持政策需求呈正相關(guān)關(guān)系，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度與其呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。一般來說，家庭農(nóng)場投資規(guī)模越大，則需要銷售的農(nóng)產(chǎn)品越多，相對于小規(guī)模的農(nóng)場而言，在銷售上面臨著較大的市場風(fēng)險(xiǎn)，于是對農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持政策需求更強(qiáng)烈。農(nóng)場主越需要銷售幫助，說明其在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)遇到了困難，對國家扶持政策越了解，則對農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持政策需求更迫切。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育程度越差，說明農(nóng)產(chǎn)品銷售市場存在著“檸檬市場”現(xiàn)象，此時(shí)產(chǎn)品面臨著無法出售或出售價(jià)格較低的市場風(fēng)險(xiǎn)，則對農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持需求就較強(qiáng)烈。

4）影響家庭農(nóng)場對金融信貸扶持政策需求的因素。社會(huì)關(guān)系資源狀況、對扶持政策了解程度及扶持政策力度與金融信貸扶持需求呈正相關(guān)關(guān)系，而農(nóng)場主年齡和政府扶持農(nóng)場力度與形式的滿意度與金融信貸扶持需求呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。即社會(huì)資源關(guān)系越多，對扶持政策越了解和扶持力度越強(qiáng)，則對金融信貸扶持政策需求就越迫切。原因在于：若社會(huì)關(guān)系資源越多，則能夠?yàn)槠湫刨J融資提供擔(dān)保的人或者進(jìn)行抵押的物就越多，加之對政府扶持農(nóng)場的政策越了解，認(rèn)為政府對農(nóng)場的扶持力度越強(qiáng)，則在其資金匱乏進(jìn)行信貸融資時(shí)，越容易取得融資貸款，則對其需求就會(huì)越多。農(nóng)場主年齡越小，對政府扶持農(nóng)場力度與形式的滿意度越低，則其對金融信貸扶持政策需求越強(qiáng)烈。一般年齡越小，則其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越強(qiáng)烈，在農(nóng)場發(fā)展中各方面的投資都會(huì)顯著地增加，加之自身財(cái)富積累可能也少，經(jīng)營過程中資金缺口較大，從而導(dǎo)致對金融信貸的需求會(huì)增加。此外，對農(nóng)場扶持政策的力度與形式滿意度越低，說明政府對其的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對金融信貸扶持需求就會(huì)較高。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 結(jié)論

研究表明，家庭農(nóng)場最需求的政策為資金（或項(xiàng)目）扶持、科技扶持、金融信貸扶持和農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持。對可能影響家庭農(nóng)場扶持政策需求的因素進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場各類扶持政策需求，其影響因素存在較大差異，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及投資規(guī)模顯著影響家庭農(nóng)場的資金扶持需求，資金是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一大瓶頸；而科技扶持需求主要取決于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)發(fā)展水平和普及程度及農(nóng)場主對科技的認(rèn)知能力；農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持需求一方面受當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)育情況的影響，另一方面受自身資源的限制；而金融信貸扶持需求主要受政策特征的影響。因此，家庭農(nóng)場亟需政府扶持政策的制定及落實(shí)，其決定著家庭農(nóng)場的發(fā)展水平及發(fā)展方向。

3.2 政策建議

1）加大對家庭農(nóng)場資金或項(xiàng)目的扶持力度，設(shè)置家庭農(nóng)場專項(xiàng)扶持資金或推廣項(xiàng)目。完善家庭農(nóng)場財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，給予家庭農(nóng)場專項(xiàng)扶持資金或項(xiàng)目扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶建立家庭農(nóng)場的積極性。同時(shí)，在涉農(nóng)財(cái)政資金整合中，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)向家庭農(nóng)場傾斜，特別是對運(yùn)作規(guī)范、示范效應(yīng)強(qiáng)的家庭農(nóng)場可給予各方面的專項(xiàng)扶持，提升其示范與帶動(dòng)能力。

2）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重視教育及技術(shù)培訓(xùn)，尤其是科技扶持。從實(shí)證研究來看，農(nóng)場主是否接受過農(nóng)技培訓(xùn)對科技扶持需求有著顯著的相關(guān)性，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)對家庭農(nóng)場發(fā)展有著重要的影響。所以，要廣泛開展面向以農(nóng)場主為主的經(jīng)營管理人才，以專業(yè)技術(shù)人員為主的種養(yǎng)人才的培訓(xùn)，培育文化與技能相結(jié)合的專業(yè)農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民，增加區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量，提高農(nóng)場主現(xiàn)代管理水平，增加科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投入力度，滿足農(nóng)場主對科技扶持政策的需求，優(yōu)化家庭農(nóng)場人力資源結(jié)構(gòu)，提高人力資本投入。

3）加強(qiáng)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作社的合作，解決產(chǎn)后銷售困難。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場按照“龍頭企業(yè)+ 合作社+家庭農(nóng)場”或“專業(yè)合作組織+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等組織模式，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷和加工，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

4）完善家庭農(nóng)場金融信貸扶持政策，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金難題。根據(jù)高彥彬［19］對家庭農(nóng)場外源融資效率的研究，效率最高的融資模式是新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，因此，在完善全方位的家庭農(nóng)場金融服務(wù)體系時(shí)，重點(diǎn)鼓勵(lì)以農(nóng)村信用社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)場提供金融支持。逐步推行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，擴(kuò)大農(nóng)場有效擔(dān)保物范圍和設(shè)置信用貸款，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極運(yùn)用“三權(quán)”抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款等信貸新模式促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的提升，解決資金困境。

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（責(zé)任編輯：童成立）

The priority sequence and influencing factors of the supporting policies of family farms： A case study of Xinjiang

HU Yi-ting1， 2， YE Hong-min1
（1. College of Economy and Management， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003， China； 2. Research Center of Agricultural Modernization， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003， China）

As one of new agricultural management entities， family farms not only refect the development demands for agricultural modernization and socialization but also are considered as an innovation in agricultural production management system. Their healthy development depends on government support policies. Based on the survey data of Xinjiang family farms and applying the cluster analysis and multiple Logistic model， this paper analyzed the priority sequence and infuencing factors of the demands for the supporting policies by family farms. Results show that the most demanding support policies by family farms are the supports of capital， science and technology， fnancial loan， sales of agricultural products. Factors that have signifcant infuence on family farms' demand for support polices include farmers' age， whether or not have received agricultural technology training， the scale of investment， social network resources， the degree of needing help from technology and sale， the number of locally owned agricultural technology personnel and the development degree of agricultural product markets. In order to promote the healthy development of family farms， the government should form support polices based on the subject of policy demands and the understanding of farmers' inherent appeals， which include concretely increasing capital or project support and setting up special support capital or promotion projects for family farms， paying attention to the science and technology education and training； strengthening the cooperation between family farms and agricultural enterprises or specialized farmer cooperatives， and perfecting family farms' fnancial credit support policy.

family farms； supporting policies； priority sequence for demands； multiple Logistic model； Xinjiang

XinjiangProductionandConstructionGroupSocialScienceFoundation（15YB05）；OpenFoundationofXinjiangProductionand ConstructionGroupStationing&CultivationResearchCenter（ZX1405）；KeyProjectofResearchBaseforHumanitiesandSocialSciencesofShihezi University（NYXDH1501）.

YEHong-min，E-mail:1260407290@qq.com. Received3October，2015；Accepted6March，2016

F324.1

A

1000-0275（2016）04-0733-07

10.13872/j.1000-0275.2016.0032

兵團(tuán)社科基金項(xiàng)目（15YB05）；兵團(tuán)屯墾戍邊研究中心開放課題基金項(xiàng)目（ZX1405）；石河子大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目（NYXDH1501）。

胡宜挺（1978-），男，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與制度研究，E-mail: hyt2001@shzu.edu.cn；通訊作者：葉紅敏（1990-），女，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究，E-mail: 1260407290@qq.com。

2015-10-03，接受日期：2016-03-06收稿日期：2015-10-03，接受日期：2016-03-06