日前，教育部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》回答了記者提問(wèn)。

一、請(qǐng)您談?wù)劇兑?guī)定》出臺(tái)的背景和意義。

答：企業(yè)工作經(jīng)歷和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是提升職業(yè)學(xué)校教師“雙師”素質(zhì)的關(guān)鍵。1996年《職業(yè)教育法》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和地方在推動(dòng)教師企業(yè)實(shí)踐工作方面進(jìn)行了有益的探索，取得了積極進(jìn)展。但職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐目前仍存在制度不健全、渠道不暢通、要求不明確、針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)等突出問(wèn)題，職業(yè)學(xué)校教師不能及時(shí)了解、掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)一線的實(shí)際情況，專業(yè)操作技能和實(shí)踐教學(xué)能力難以適應(yīng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需要，亟待國(guó)家建立健全職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度。

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大部署，教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，遵循職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，從制約教師企業(yè)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，回應(yīng)關(guān)切、精準(zhǔn)施策，研制出臺(tái)了《規(guī)定》。

《規(guī)定》是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、促進(jìn)職業(yè)教育校企深度合作的重要制度設(shè)計(jì)，是完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的切實(shí)舉措，對(duì)于促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展、提高教師專業(yè)實(shí)踐能力和教學(xué)水平，具有重大意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》的主要框架及突出特點(diǎn)。

答：教育部會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)職能部門(mén)，首次聯(lián)合印發(fā)《規(guī)定》，正式確立了職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，實(shí)現(xiàn)教師企業(yè)實(shí)踐的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化?！兑?guī)定》由“總則、內(nèi)容和形式、組織與管理、保障措施、考核與獎(jiǎng)懲、附則”6部分組成，對(duì)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的重要意義、實(shí)踐內(nèi)容和形式、組織管理與實(shí)施、保障條件與機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲措施、適用范圍和對(duì)象等方面進(jìn)行具體明確的規(guī)定，細(xì)化為28個(gè)條目。

《規(guī)定》有以下3個(gè)突出特點(diǎn)：

1.體現(xiàn)了一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)。1996年《職業(yè)教育法》第37條明確提出企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。2006年教育部印發(fā)的《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度的意見(jiàn)》要求各地建立完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度。經(jīng)過(guò)20年的實(shí)踐和探索，國(guó)家和地方在制定教師企業(yè)實(shí)踐制度、建立教師企業(yè)實(shí)踐基地、實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目等方面，有著豐富、成熟的基層經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐基礎(chǔ)，可以說(shuō)，《規(guī)定》是我國(guó)職教師資隊(duì)伍建設(shè)20年探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度化結(jié)晶。

2.體現(xiàn)了分工明確、協(xié)同治理?！兑?guī)定》由教育、國(guó)資監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)參與制定、聯(lián)合實(shí)施，明確要求各地將教師企業(yè)實(shí)踐工作列為職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容，組織教育等相關(guān)部門(mén)及行業(yè)組織、企業(yè)定期研究，明確各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)參與實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐工作的職責(zé)分工，共同承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐的規(guī)劃指導(dǎo)、過(guò)程管理、溝通協(xié)調(diào)、激勵(lì)保障等工作，全面建立有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐由過(guò)去教育部門(mén)單一組織轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T(mén)協(xié)同治理。

3.體現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面規(guī)范?！兑?guī)定》全方位、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)教師企業(yè)實(shí)踐的有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化實(shí)踐內(nèi)容、形式和要求，完善組織形式、管理模式、條件保障、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，加強(qiáng)教師企業(yè)實(shí)踐工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)教師企業(yè)實(shí)踐由個(gè)別、零散的方式向統(tǒng)一、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)變，全面提升教師企業(yè)實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、《規(guī)定》對(duì)吸引企業(yè)積極參與教師企業(yè)實(shí)踐出臺(tái)了哪些切實(shí)舉措？

答：為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與教師企業(yè)實(shí)踐的積極性，《規(guī)定》提出了切實(shí)舉措。

一是明確企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)接納教師進(jìn)行實(shí)踐?！兑?guī)定》根據(jù)《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確法律賦予企業(yè)參與教師企業(yè)實(shí)踐的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)依法應(yīng)接納職業(yè)學(xué)校教師進(jìn)行實(shí)踐。企業(yè)在接收教師企業(yè)實(shí)踐方面要發(fā)揮主體作用，積極承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)。

二是強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)作用?！兑?guī)定》對(duì)行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織指導(dǎo)企業(yè)接收教師進(jìn)行實(shí)踐提出了具體要求，包括引導(dǎo)支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展教師企業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，推薦、建設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐基地，對(duì)企業(yè)承擔(dān)教師企業(yè)實(shí)踐任務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。

三是出臺(tái)企業(yè)參與教師企業(yè)實(shí)踐的支持政策?！兑?guī)定》明確要求地方政府部門(mén)要研究制定稅收優(yōu)惠、經(jīng)費(fèi)投入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策，引導(dǎo)支持企業(yè)參與教師企業(yè)實(shí)踐工作。比如：企業(yè)因接收教師實(shí)踐所實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；省級(jí)教育行政部門(mén)要聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)踐工作成績(jī)突出的企業(yè)、個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師對(duì)企業(yè)職工教育與培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造與推廣等提供支持和服務(wù)。

四是要求遴選建立教師企業(yè)實(shí)踐基地。《規(guī)定》提出要建立和完善教師企業(yè)實(shí)踐體系。一方面，國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)遴選一批共享開(kāi)放的示范性教師企業(yè)實(shí)踐基地，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校建設(shè)具備生產(chǎn)能力的校級(jí)教師企業(yè)實(shí)踐基地。另一方面，各地要采取有效措施，發(fā)揮央企、國(guó)企等大中型企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)常設(shè)一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位。

四、對(duì)于保證教師企業(yè)實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性，《規(guī)定》提出了哪些具體要求？

答：為進(jìn)一步提高教師企業(yè)實(shí)踐的針對(duì)性和實(shí)效性，《規(guī)定》提出了5個(gè)方面的具體要求：

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。《規(guī)定》要求各地制訂本地區(qū)教師企業(yè)實(shí)踐工作總體規(guī)劃和管理辦法，建設(shè)信息化管理平臺(tái)，制定教師企業(yè)實(shí)踐基地遴選條件及淘汰機(jī)制，確定教師企業(yè)實(shí)踐時(shí)間折算為教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)（學(xué)分）的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。職業(yè)學(xué)校也要做好本校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、組織管理、考核評(píng)價(jià)等工作。

二是強(qiáng)化校企合作?！兑?guī)定》要求職業(yè)學(xué)校和企業(yè)要聯(lián)合制訂教師企業(yè)實(shí)踐方案，根據(jù)教師教學(xué)實(shí)踐和教研科研需要，確定教師企業(yè)實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容，解決教學(xué)和科研中的實(shí)際問(wèn)題，有計(jì)劃、有針對(duì)性地實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐工作。企業(yè)要全面參與制訂教師企業(yè)實(shí)踐計(jì)劃，提供“對(duì)口”的技術(shù)性崗位（工種），明確管理責(zé)任人和指導(dǎo)人員（師傅），對(duì)教師進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，實(shí)施過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)估。

三是倡導(dǎo)多種形式?！兑?guī)定》進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新教師企業(yè)實(shí)踐的實(shí)現(xiàn)形式，包括到企業(yè)考察觀摩、接受企業(yè)組織的技能培訓(xùn)、在企業(yè)的生產(chǎn)和管理崗位兼職或任職、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新等等，將組織教師企業(yè)實(shí)踐與學(xué)生實(shí)習(xí)有機(jī)結(jié)合、有效對(duì)接。同時(shí)，《規(guī)定》提出 “根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)每5年累計(jì)不少于6個(gè)月”的最低企業(yè)實(shí)踐時(shí)間要求，具體時(shí)間根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)彈性變化，給予學(xué)校、教師更大的自主權(quán)和靈活度。

四是拓展投入渠道?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，由國(guó)家、省兩級(jí)實(shí)施的職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃專門(mén)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，通過(guò)購(gòu)買企業(yè)服務(wù)、校企聯(lián)合培訓(xùn)等形式組織職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐，取得了良好的效果?！兑?guī)定》明確要求各地建立政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)力量各方多渠道籌措經(jīng)費(fèi)機(jī)制，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、捐資贊助等方式支持教師企業(yè)實(shí)踐，進(jìn)一步拓展經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源渠道，推動(dòng)政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)力量多方投入，合力支持教師企業(yè)實(shí)踐。

五是開(kāi)展績(jī)效考核?！兑?guī)定》要求各地建立教師企業(yè)實(shí)踐考核和成績(jī)登記制度，把教師企業(yè)實(shí)踐學(xué)時(shí)（學(xué)分）納入教師考核內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)要對(duì)教師企業(yè)實(shí)踐情況進(jìn)行考核，對(duì)取得突出成績(jī)、重大成果的教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。教師也要及時(shí)總結(jié)，把企業(yè)實(shí)踐收獲轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，推動(dòng)教育教學(xué)改革。同時(shí)，對(duì)于極少數(shù)教師無(wú)正當(dāng)理由拒不參加企業(yè)實(shí)踐或參加企業(yè)實(shí)踐期間違反有關(guān)規(guī)定的，也給出了處理意見(jiàn)。

五、教育部對(duì)下一步做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施有哪些主要措施？

答：主要有以下4個(gè)方面的措施：

一是做好部署。要求各地教育行政部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同國(guó)資監(jiān)管等部門(mén)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂具體實(shí)施辦法，完善相關(guān)支持政策，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

二是開(kāi)展督導(dǎo)。要求各地將教師企業(yè)實(shí)踐工作情況納入對(duì)辦學(xué)主管部門(mén)和職業(yè)學(xué)校的督導(dǎo)考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的基層部門(mén)、學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰，并予以鼓勵(lì)宣傳，教育部將適時(shí)組織抽查督導(dǎo)。

三是項(xiàng)目引領(lǐng)。發(fā)揮國(guó)家項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，“十三五”期間，繼續(xù)將企業(yè)實(shí)踐納入職業(yè)學(xué)校教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)規(guī)劃，并專門(mén)設(shè)立教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，示范帶動(dòng)地方組織職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐。

四是廣泛宣傳。組織專家進(jìn)行政策解讀，舉辦職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)專題研討班，將文件精神具體詳盡地傳達(dá)到地方、學(xué)校、教師，對(duì)地方探索取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳和推廣。