“教育衛(wèi)生事業(yè)的短板在哪里，該怎么補(bǔ)？” 5月25日至28日，省委高校工委常務(wù)副書記、省教育廳黨組書記、廳長周榮率省委、省政府教育衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)短板第二調(diào)研組在曲靖市、昭通市把脈問策。省衛(wèi)計(jì)委、省委編辦、省民宗委、省政府政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人和曲靖市、昭通市政府的領(lǐng)導(dǎo)參加了調(diào)研。

本次調(diào)研旨在落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，搶抓中央支持中西部地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、加快補(bǔ)短板機(jī)遇，破解制約云南省教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過實(shí)地調(diào)研，重點(diǎn)弄清曲靖市和昭通市在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育發(fā)展和縣級醫(yī)院能力建設(shè)中存在的短板和困難，為省委、省政府決策提供有力依據(jù)。

為期4天的調(diào)研，調(diào)研組一行上山下鄉(xiāng)、走村入校，深入一線，多方了解當(dāng)前教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的困難，分析制約云南教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的硬傷，探尋補(bǔ)齊教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板的良方。

一

在曲靖調(diào)研期間，調(diào)研組一行先后到沾益縣第一中學(xué)、沾益縣人民醫(yī)院、沾益縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、沾益縣陽光幼兒園、沾益縣莊稼灣小學(xué)，會澤縣特殊教育學(xué)校（馳宏小學(xué)）、會澤縣茚旺高中、會澤縣東風(fēng)小學(xué)、會澤縣五星鄉(xiāng)黑土小學(xué)（幼兒園）、會澤縣五星鄉(xiāng)石龍小學(xué)、會澤縣職業(yè)中學(xué)、會澤縣人民醫(yī)院等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

“當(dāng)前制約莊稼灣小學(xué)發(fā)展的最大問題是什么？”

“我們在學(xué)校管理中遇到的最大問題是教師不夠用和教師隊(duì)伍老化問題，學(xué)?，F(xiàn)有教師平均年齡46歲，不少教師已難以適應(yīng)當(dāng)前教育教學(xué)改革的要求，給學(xué)校的質(zhì)量提升造成一定的壓力。隨著二孩政策的實(shí)施，不少老師提出了生育的要求，屆時(shí)，‘教師荒將嚴(yán)重制約學(xué)校的發(fā)展。”

每到一地，調(diào)研組都詳細(xì)了解學(xué)校、醫(yī)院改革和發(fā)展中各項(xiàng)工作的開展、落實(shí)情況和未來發(fā)展思路與目標(biāo)，面臨的困難和問題等。在調(diào)研學(xué)前教育發(fā)展面臨的主要困難時(shí)，反映最集中的是，我省對幼兒園沒有獨(dú)立編制，幼兒教師只能占用小學(xué)教師編制，致使原本就捉襟見肘的小學(xué)教師編制緊缺問題“雪上加霜”。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，外來務(wù)工人員子女的增多，學(xué)校的在校生人數(shù)一增再增，由于教師缺乏，學(xué)校不能增班數(shù)只能增班額，大班額現(xiàn)象在城市和縣城學(xué)校普遍存在。

在會澤縣茚旺高中，調(diào)研組欣喜地看到，由于會澤縣委、縣政府的高度重視，這所辦學(xué)不到10年的“年輕”高中，以育人為根本，以質(zhì)量為基石，努力辦好讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姖M意的教育。經(jīng)過努力，學(xué)校的高考上線率節(jié)節(jié)攀升，不少孩子實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入“985”“211”大學(xué)深造的夢想。幾年來，當(dāng)?shù)睾⒆幼叱黾议T就可以享受優(yōu)質(zhì)的高中教育資源，再也不用像過去那樣，即使學(xué)生考了高分還要舍近求遠(yuǎn)到市里、省里擇校。調(diào)研組一行認(rèn)為，補(bǔ)短板，一方面要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也要補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)教育資源這個(gè)短板，努力辦好縣一級高中，這樣可以從根本上解決高中教育“市強(qiáng)縣弱” 的現(xiàn)狀，滿足人民群眾日益增長的在當(dāng)?shù)叵硎軆?yōu)質(zhì)教育資源的愿望。

“曲靖市教育這幾年的發(fā)展是長足的，但也存在不少短板補(bǔ)?！痹?6日召開的座談會上，周榮在充分肯定了曲靖市教育改革發(fā)展取得的成績后指出，曲靖市教育補(bǔ)短板：一是要增加教育資源總量和優(yōu)質(zhì)資源供給。曲靖市增加總量供給方面還有一定的空間，提高學(xué)前三年毛入園率的重點(diǎn)和關(guān)鍵還是在農(nóng)村，可以把村委會閑置的文化室、活動室拿出來辦幼兒園。這幾年來，曲靖市的高中階段教育發(fā)展得很好，普通高中辦學(xué)底蘊(yùn)深厚，現(xiàn)代職業(yè)教育基礎(chǔ)扎實(shí)，曲靖市有能力、有條件提前實(shí)現(xiàn)90%的目標(biāo)。同時(shí)，要增加優(yōu)質(zhì)資源供給。曲靖市職業(yè)教育是一張教育名片，怎樣通過國家職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、拓寬立交橋，進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育在扶貧攻堅(jiān)方面的作用，要認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃。在加大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源供給上，一定要科學(xué)合理布局、提高集中度，把職業(yè)教育放在全市改革發(fā)展大局中來重點(diǎn)布局。還要優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。義務(wù)教育均衡發(fā)展最重要、最核心的是教育資源配置問題，補(bǔ)齊義務(wù)教育短板既有總量資源供給的問題，又有優(yōu)質(zhì)資源供給的問題，但最重要的是優(yōu)質(zhì)資源供給的問題。二是要增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。家有良田萬頃，不如薄藝在身。學(xué)生可以通過接受職業(yè)教育，用一技之長改變自己和家庭的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。同時(shí)，我們要把中高職、應(yīng)用型本科立交橋架寬拉直，讓中職學(xué)生有更多的選擇，畢業(yè)后可以直接就業(yè)，也可以到高職和應(yīng)用型本科學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

座談會上，調(diào)研組希望曲靖市超前謀劃、超前部署，深化教育改革，作好教育資源總量供給和優(yōu)質(zhì)資源供給兩篇文章，在全省出經(jīng)驗(yàn)、出典型，科學(xué)布局、集中辦學(xué)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，繼續(xù)使全市教育事業(yè)發(fā)展走在全省前列。

26日晚，調(diào)研組離開曲靖市會澤縣，連夜趕往昭通市。

二

27日至28日，調(diào)研組深入魯?shù)榭h茨院小學(xué)、茨院衛(wèi)生院、龍頭山鎮(zhèn)回龍灣小學(xué)、龍頭山鎮(zhèn)中心幼兒園，龍頭山鎮(zhèn)衛(wèi)生院，彝良縣職業(yè)中學(xué)、縣人民醫(yī)院，昭陽區(qū)小龍洞鄉(xiāng)示范小學(xué)、小龍洞鄉(xiāng)幼兒園、小龍洞鄉(xiāng)衛(wèi)生院、太平辦事處永樂村完小、昭陽區(qū)四小、愛心幼兒園、昭陽區(qū)職中，昭通市職教中心，昭通市特殊教育學(xué)校了解當(dāng)?shù)亟逃l(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展中亟待解決的困難和問題。

在龍頭山鎮(zhèn)中心幼兒園，周榮在認(rèn)真了解了幼兒園教師狀況、辦學(xué)規(guī)模后指出，龍頭山鎮(zhèn)中心幼兒園辦得不錯(cuò)，希望幼兒園高度重視學(xué)前教育，發(fā)揮好帶頭示范作用。學(xué)前教育是云南教育短板中的短板，所以我們要堅(jiān)守住這片藍(lán)天。過去，我們關(guān)注學(xué)前教育主要是學(xué)前一年?，F(xiàn)在，按“十三五”的要求，特別要重視學(xué)前三年教育，國家對我們西部的要求是要達(dá)到85%以上，幼兒教育在未來的一段時(shí)間會有非常好的發(fā)展，讓我們一道陪伴孩子快樂成長。

在創(chuàng)辦于1984年的彝良縣職業(yè)中學(xué)，周榮對學(xué)校始終堅(jiān)持就業(yè)、升學(xué)兩條路走路，倡導(dǎo)“賞識教育”“因材施教”“自我管理”等辦學(xué)理念，“零”費(fèi)用入學(xué)，辦好寒門學(xué)子的職業(yè)教育等做法表示贊賞。走進(jìn)昭通市特殊教育學(xué)校，調(diào)研組仔細(xì)了解了學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r和存在的困難，觀看了孩子們的才藝展示。在悠揚(yáng)的樂器聲中，調(diào)研組的成員噙著熱淚，聆聽了殘疾兒童演唱的《讓我們在歌聲中快樂成長》和古箏獨(dú)奏《我的家鄉(xiāng)是昭通》；在職業(yè)培訓(xùn)基地，調(diào)研組成員參觀了學(xué)校的中西式培訓(xùn)設(shè)施，了解了學(xué)校通過開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾學(xué)生初中畢業(yè)后就業(yè)的成效。

座談會上，昭通市介紹了近期昭通市委、市政府出臺《關(guān)于加快教育發(fā)展的意見》的有關(guān)情況。據(jù)了解，為加快改革發(fā)展步伐，努力辦好昭通人民滿意的教育，昭通市委、市政府明確提出教育發(fā)展的“一個(gè)目標(biāo)、六項(xiàng)工程、七個(gè)保障”。

周榮廳長肯定了昭通市委、市政府為實(shí)現(xiàn)昭通教育跨越發(fā)展所采取的有力措施。同時(shí)希望昭通教育在找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板時(shí)要抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是要進(jìn)一步高度重視學(xué)前教育。發(fā)展昭通的學(xué)前教育，要把規(guī)劃布點(diǎn)的問題解決好，尤其要把鄉(xiāng)村、民族地區(qū)的幼兒園辦好，首先解決進(jìn)得來的問題，就是要解決“ 有”與“無”的問題，其次才是解決班額“大”與“小”的問題，在民族地區(qū)一定要重視學(xué)前雙語教育。在學(xué)前教育階段把語言解決好，從認(rèn)知規(guī)律來看，3到6歲的孩子，語言接受能力很強(qiáng)，要下決心來發(fā)展學(xué)前雙語教育。否則，少數(shù)民族孩子要到三、四年級以后才能把普通話聽明白、講清楚，跟其他同年齡的孩子相比，已經(jīng)輸在起跑線上。二是要高度重視職業(yè)教育。到2020年，扶貧攻堅(jiān)是最大的政治任務(wù)，就教育來看，扶貧攻堅(jiān)應(yīng)該加大對職業(yè)教育的支持力度。從一般情況看，完成九年義務(wù)教育可升到普通高中的孩子都是接受過較好的學(xué)前教育的，這些地方的孩子有條件優(yōu)勢，貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生進(jìn)不了普通高中教育，可以靠職業(yè)教育來脫貧致富。職業(yè)教育能保障每一個(gè)貧困家庭子女都能夠上職中，能夠有一技之長，能靠薄技在身改變自己的命運(yùn)，從而改變一個(gè)家庭的命運(yùn)。發(fā)展職業(yè)教育要優(yōu)化布局，把資源集中起來，在有實(shí)訓(xùn)條件、有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可以融合的中心城市集中辦學(xué)。此外，要提高職業(yè)教育的吸引力，老百姓對職業(yè)教育的認(rèn)同感不高，這里邊有觀念問題，也有職業(yè)教育吸引力不夠的問題。如何來提高吸引力，首先是要提高職業(yè)教育自身的辦學(xué)質(zhì)量，要有一定的投入，有實(shí)訓(xùn)條件，要有雙師型教師，辦學(xué)模式要有特點(diǎn)，真正按照職業(yè)教育的規(guī)律來辦學(xué)；其次是要打通立交橋，拉直拓寬職業(yè)教育上升通道，充分發(fā)揮就業(yè)和升學(xué)的雙輪驅(qū)動效應(yīng)，讓職業(yè)教育的吸引力盡快顯現(xiàn)出來。

最后，周榮希望昭通市黨委、政府和各級各部門共同努力，多方爭取支持，把昭通教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好，把迎頭趕上鐫刻在烏蒙山上。