韓盼

摘要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對循化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，面對如此好的機(jī)遇，如何構(gòu)建具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為循化地區(qū)面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文結(jié)合循化撒拉族自治縣的優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；循化；特色產(chǎn)業(yè)；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2013年9月到10月期間，國家主席習(xí)近平出訪中亞和東南亞國家，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會的高度關(guān)注。國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》中明確指出：“要充分發(fā)揮青海民族人文優(yōu)勢，加快西寧開發(fā)開放，推進(jìn)形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地”。Ⅲ青海作為唐蕃古道的主要通道，是中原通向西域的必經(jīng)之地，是古絲綢之路上的重要樞紐之一，使不同的民族匯聚到河湟地區(qū)，各民族之間和睦共處，促進(jìn)了不同的文化不斷交流、融匯，使青海地區(qū)成為伊斯蘭文化、藏傳佛教文化及儒家文化的匯聚地。本文以青海省循化撒拉族自治縣為個案，研究“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。循化縣在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建與發(fā)展的重要時期，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有利條件，挖掘本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，探尋市場競爭中可持續(xù)發(fā)展的民族特色產(chǎn)業(yè)（主要是穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)為主），發(fā)展對外貿(mào)易。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下循化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢分析

（一）特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢

循化撒拉族自治縣位于青海省海東市，東與甘肅省積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣為鄰，南與青海省同仁縣及甘肅省夏河縣相鄰，西與尖扎縣相接，北邊與民和回族土族自治縣和化隆回族自治縣相鄰。它是甘肅省與青海省之間的交界地區(qū)，隨著縣城與周邊地區(qū)基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)的逐步完善，使之成為周邊三州兩縣地區(qū)的區(qū)域中心。據(jù)循化縣“十三五規(guī)劃”，將建設(shè)軍民兩用機(jī)場，清水至官亭至蘭州高速公路，街子至隆務(wù)高速公路作為重點專項規(guī)劃進(jìn)行實施。另外，循化地區(qū)與蘭州市和西寧市在地理空間上形成了一個正三角形，循化縣被覆蓋在西寧市和蘭州市規(guī)劃的兩小時經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)。因此，循化縣具有接受西寧、蘭州雙重輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢。

區(qū)位優(yōu)勢使循化地區(qū)向東可以與臨夏地區(qū)進(jìn)行聯(lián)系與合作，進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易流通，整合花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)資源，使撒拉族清真食品產(chǎn)業(yè)鏈向深加工方向延伸。向西依托黃南藏區(qū)和甘南藏區(qū)，整合畜牧業(yè)資源，為清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備天然優(yōu)良的牛羊肉資源，共同協(xié)作發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)。

（二）民族文化優(yōu)勢

循化是全國唯一的撒拉族自治縣，是撒拉族的主要聚居區(qū)，縣內(nèi)居住著撒拉、藏、回、漢等多個民族。撒拉族是一個不斷吸收和融合周邊民族而形成的新的民族，它的祖先是在元朝時期，從中亞撒馬爾罕一帶遷徙到今天循化地區(qū)的撒魯爾人，以撒魯爾人為主體，吸收了周邊的蒙古族、藏族、回族及漢族等的文化和風(fēng)俗。撒拉族信仰伊斯蘭教，全縣建有129座清真寺，伊斯蘭文化氛圍濃厚，清真寺成為循化縣一道亮麗的風(fēng)景線。循化的撒拉族與土庫曼斯坦在族源方面有著很深的淵源。經(jīng)過20世紀(jì)50至70年代對撒拉族族源的考證，認(rèn)為撒拉語與同語族的其它語言如烏孜別克、土庫曼、維吾爾、哈薩克等語言一樣，屬于粘著語類型語言，說明撒拉族在歷史上與突厥系民族有著密切聯(lián)系，屬于烏古斯支系，在體型和習(xí)俗上也能考證出撒拉族與中亞穆斯林的關(guān)系，尤其是與土庫曼斯坦國家的關(guān)系。同根同源同族和宗教文化的認(rèn)同感是連接撒拉族與中亞國家的主要紐帶，為循化民族特色產(chǎn)業(yè)走向國際化創(chuàng)造了良好的環(huán)境和合作空間，帶動了循化地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，土庫曼斯坦與循化縣政府建立了良好的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，土庫曼斯坦大使一行到循化看望本族人時，雙方用撒拉語進(jìn)行溝通和交流，獨特的語言優(yōu)勢、宗教習(xí)慣等因素，使撒拉族成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一國家戰(zhàn)略的重要通道和關(guān)鍵節(jié)點。

由于撒拉族與土庫曼斯坦國家同根同源同族和宗教認(rèn)同的關(guān)系，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對循化地區(qū)穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動作用，循化縣穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)也將中亞五國作為主要的對外貿(mào)易的出口國。根據(jù)數(shù)據(jù)：循化地區(qū)穆斯林食品及用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快，2014年，循化縣清真食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)大約37家，實現(xiàn)產(chǎn)值近5億多元，從業(yè)人員1500人左右。其中，畜產(chǎn)品加工企業(yè)15家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)22家。

（三）政策優(yōu)勢

循化縣作為全國唯一的撒拉族自治縣，又是國務(wù)院確定的首批扶貧開發(fā)工作重點縣和重點扶持發(fā)展的人口較少民族地區(qū)。國家和政府在政策方面給予了很大的支持，出臺了多項優(yōu)惠民族地區(qū)發(fā)展的政策。例如在國家和政府的倡導(dǎo)下，搭建中外清真食品交流和發(fā)展的平臺，舉辦中國（青海）國際清真食品及用品展覽會，為清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和合作的平臺。除此之外，在循化縣籌建清真用品、清真食品工業(yè)園區(qū)，為撒拉族清真食品及用品產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

二、循化地區(qū)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一國家戰(zhàn)略對循化地區(qū)來說，既是一次能夠帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新機(jī)遇，同時又面臨著種種的挑戰(zhàn)。

（一）面臨的挑戰(zhàn)

1.發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，競爭、創(chuàng)新能力不高

循化地區(qū)的民族特色產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小，缺乏更大、更有影響力的品牌、沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，致使自身發(fā)展的基礎(chǔ)和實力不強(qiáng)。首先，穆斯林民族服飾及用品產(chǎn)業(yè)基地中龍頭企業(yè)分散在西寧、循化、化隆等地區(qū)，各自擁有自己的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，每個企業(yè)有各自的銷售途徑和生產(chǎn)工廠，沒有形成良好的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，在同質(zhì)產(chǎn)品的競爭中沒有形成規(guī)模效益，從而大大的影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，農(nóng)畜產(chǎn)品仍為初級階段，附加值低，科技創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品達(dá)不到國際食品認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)，影響了在國際市場競爭中占有的市場比例。第三，大部分外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)裝備比較落后，生產(chǎn)線落后于其他國際企業(yè)。第四，缺乏品牌意識，打造核心品牌的意識較弱，缺乏品牌打造的先進(jìn)理念、規(guī)劃及具體措施，企業(yè)只注重生產(chǎn)不重視品牌的建設(shè)，致使多數(shù)特色優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)營銷能力有限，影響特色優(yōu)勢產(chǎn)品的向外推廣。

2.對外貿(mào)易市場主體單一，貿(mào)易整體規(guī)模小

循化縣利用民族和文化的優(yōu)勢與中亞伊斯蘭教國家開展對外貿(mào)易。雖然在一定程度上受到地理位置的局限，但是整體上對外貿(mào)易的形勢是較好的。這一經(jīng)濟(jì)效益的取得過程中，循化地區(qū)經(jīng)濟(jì)在青海省的發(fā)展中起到了中流砥柱的作用，積極引進(jìn)外商，搭建平臺，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大了對外貿(mào)易。從全省整體的對外貿(mào)易來看，據(jù)西寧海關(guān)統(tǒng)計，2013年，青海進(jìn)出口貿(mào)易總額14億美元，增長21.2%。其中，進(jìn)口5.5億美元，同比增長29.5%；出口8.5億美元，同比增長16.3%；實現(xiàn)貿(mào)易順差3億美元。循化地區(qū)對外貿(mào)易的主要產(chǎn)品是穆斯林服飾及用品等。在青海穆斯林民族服飾加工領(lǐng)域，無論在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模還是生產(chǎn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)方面，青海伊佳布哈拉集團(tuán)公司是亞洲最大的穆斯林民族服飾用品生產(chǎn)企業(yè)，也是目前我國在中東市場最具競爭力的穆斯林用品企業(yè)之一。“布哈拉”品牌的全球市場份額為25%左右，年均出口增長在30%以上，2013年生產(chǎn)總值約1.3億元，出口量占企業(yè)總產(chǎn)量的90%，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)已經(jīng)在青海循化、樂都設(shè)立分廠，在寧夏成立分公司，并計劃在新疆等地建設(shè)分廠。

循化地區(qū)雖然在穆斯林服飾及用品產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易方面取得了顯著的成績，但是整體上存在著對外貿(mào)易主體單一，整體對外貿(mào)易規(guī)模不高的問題。從全省范圍來看，據(jù)2013年數(shù)據(jù)資料，青海的出口主要集中在日本、巴基斯坦、美國、韓國等國家的市場，對上述國家占全省出口總額的46.6%；主要的進(jìn)口國家有印尼、澳大利亞、德國等，對上述國家的進(jìn)口占全省進(jìn)口總額的67.3%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，整體上存在著進(jìn)出口市場過于集中的問題。就循化地區(qū)對外貿(mào)易情況而言，也存在著同樣的問題，對外貿(mào)易主體單一，主要集中在中亞伊斯蘭教國家。雖然有龍頭企業(yè)起著典型作用，但整體上規(guī)模效益并不高，且與新疆、寧夏的清真食品及用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，產(chǎn)業(yè)特色不明顯。雖然青海舉辦多次清真食品及用品展覽會，但特色不突出，而且與西北五省區(qū)相比較，青海整體的對外貿(mào)易總額位于西北五省區(qū)之末。

（二）戰(zhàn)略構(gòu)想

針對循化撒拉族自治縣在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面面臨的種種挑戰(zhàn)，提出了以下幾點構(gòu)想：

1.加強(qiáng)政府服務(wù)職能，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建大而有影響力的平臺

政府是循化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者、服務(wù)者及戰(zhàn)略規(guī)劃者，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，擴(kuò)大對外貿(mào)易和對外開放程度，溝通國與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)合作和交流都離不開政府的宏觀調(diào)控。所以，首先政府應(yīng)該為地區(qū)發(fā)展搭建更大更好更有影響力的平臺，加強(qiáng)區(qū)域的合作與交流，與周邊省區(qū)建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，關(guān)注絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的市場特點、發(fā)展特征和政策變化，根據(jù)變化和特點，制定更適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。其次，借助政府組織的青洽會、藏毯會、清食展等重大展會活動，組織穆斯林民族特色企業(yè)積極參與國內(nèi)及世界級穆斯林企業(yè)會議，開辟新的交流方式，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易往來。最后，政府加大對民族企業(yè)的資金支持力度，培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員，出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，需要不斷地完善服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮政府的戰(zhàn)略決策、統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境改善、平臺建設(shè)作用，加強(qiáng)國家與地方政府間的合作、交流，搭建友好的合作平臺，開創(chuàng)對外開放的新局面。

2.實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)

循化地區(qū)通過實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，對相同或類似企業(yè)進(jìn)行資源整合，使經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高市場競爭力，擴(kuò)大市場的占有率，發(fā)揮出規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的各種實際效益。同時通過企業(yè)間的合作和交流，減少了企業(yè)的生產(chǎn)成本。企業(yè)是經(jīng)貿(mào)交流合作的主體，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息通訊、農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域通過產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。將具有高原特點的民族特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，強(qiáng)化公司與農(nóng)戶的合作力度，提高農(nóng)戶種、養(yǎng)殖的積極性，帶動農(nóng)戶增收，確保公司生產(chǎn)原料的來源。利用資源優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動民族特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過這種經(jīng)營模式，使撒拉族特色農(nóng)業(yè)和民族特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，通過利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技水平，推進(jìn)循化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家在人文交流、特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作。以循化地區(qū)與土庫曼斯坦的合作為例，服飾是民族文化和宗教信仰的載體，穆斯林民族服飾生產(chǎn)并不是簡單的服裝加工，而是需要通過服飾展現(xiàn)出穆斯林文化要素和穆斯林民族的精神內(nèi)涵，將民族文化符號展現(xiàn)在穆斯林服飾上。循化縣與土庫曼斯坦在清真食品及用品產(chǎn)業(yè)的合作過程中，從撒拉族和土庫曼斯坦的民族淵源入手，進(jìn)行民族和文化研究，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新穆斯林民族服飾及用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)文化，加強(qiáng)循化地區(qū)與土庫曼斯坦的經(jīng)貿(mào)合作。

3.加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的人文交流

文化作為人類在不同歷史階段建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的文明進(jìn)程及其成果，對人們的思想觀念、道德風(fēng)范、知識結(jié)構(gòu)以及心理素養(yǎng)產(chǎn)生過深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平總書記提出的建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想中人文交流與合作是重要內(nèi)容之一。開展形式多樣，豐富多彩的人文交流與合作，可以使不同國家、不同民族、不同信仰的人民超越社會制度和意識形態(tài)的異同，在潛移默化中溝通了解，增進(jìn)友誼，建立信任，達(dá)到增進(jìn)理解、促進(jìn)合作的目的。所以，文化交流是各國家及地區(qū)、各民族尊重差異，協(xié)調(diào)立場，鞏固、深化關(guān)系，開展合作的前提和基礎(chǔ)。歷史上撒拉族的祖先與土庫曼人同屬突厥烏古斯部，兩者有著親密的族源關(guān)系，撒拉族在土庫曼斯坦國家被稱為“中國撒拉爾土庫曼人”。近年來，雙方的民間交流很頻繁。2007年，原海東地委書記王小青率團(tuán)赴土庫曼斯坦進(jìn)行友好訪問；2009年，組織循化縣代表團(tuán)赴土庫曼斯坦舉辦“中國撒拉族”展覽；2010年3月，組織青海民族大學(xué)教授赴土庫曼斯坦參加國際學(xué)術(shù)研討會；5月組織循化縣撒拉族少兒藝術(shù)團(tuán)赴土參加“阿瓦扎-友誼之鄉(xiāng)”國際天才兒童藝術(shù)節(jié)等。循化地區(qū)加強(qiáng)與土庫曼斯坦的人文交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)與發(fā)展為循化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了嶄新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。循化地區(qū)充分利用撒拉族與土庫曼斯坦同根同源同族的關(guān)系，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展。