尹秀娟

由于自然地理環(huán)境惡劣，青海不在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶上。然而根據(jù)比較優(yōu)勢原則，青海具有發(fā)展高原特色種植業(yè)和特色畜牧業(yè)的自然生態(tài)和“冷涼性”氣候優(yōu)勢。但由于長期缺乏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵性要素，目前特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢方面成效并不顯著。因此，如何突破現(xiàn)有條件的制約，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展探尋一條新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑無疑對農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展具有重要實踐意義。

一、相關(guān)概念闡述

（一）產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

作為一種新型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形式，產(chǎn)業(yè)融合最早表現(xiàn)于技術(shù)研究領(lǐng)域里同一技術(shù)向不同產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的現(xiàn)象，1963年，美國學(xué)者羅森伯格將其定義為“技術(shù)融合”。雖然目前對產(chǎn)業(yè)融合尚無統(tǒng)一定義，但本文認(rèn)同厲無畏對產(chǎn)業(yè)融合的定義，即不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同產(chǎn)品相互滲透，相互交叉，最終融為一體，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。

農(nóng)業(yè)是一個集種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等眾多子產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。其作用不僅僅在于為全社會提供糧食、油料、棉花、畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，更重要的是隨著社會的發(fā)展對社會、環(huán)境保護(hù)和文化的傳承作用越來越凸顯出來?；谵r(nóng)業(yè)具有的多重屬性，農(nóng)業(yè)應(yīng)具有高度的產(chǎn)業(yè)融合性。梁偉軍認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)之間的融合以及農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合。

（二）產(chǎn)業(yè)融合對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級能力是產(chǎn)業(yè)競爭力形成最主要的因素，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級能力又依賴于競爭環(huán)境與創(chuàng)新能力的形成。當(dāng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展競爭環(huán)境不足同時創(chuàng)新能力低時，產(chǎn)業(yè)融合作為一種新型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不僅會拓展農(nóng)業(yè)自身的內(nèi)涵與外延，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，而且從融合產(chǎn)業(yè)中會獲得更多的發(fā)展資本，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代創(chuàng)造條件。

二、青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

目前，學(xué)術(shù)界對特色農(nóng)業(yè)的涵義并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中對特色農(nóng)業(yè)的界定本文認(rèn)為是最全面的，文中指出“特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件，明顯的區(qū)域特征，特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

該定義充分體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)是建立在自然資源稟賦差異基礎(chǔ)上的，是以縣域為基本生產(chǎn)單位的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，具有獨特性、地域性、高品質(zhì)性和競爭性的特征。

（二）青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

青海立足高原特有的冷涼型氣候特點和高海拔、無污染的地理區(qū)位優(yōu)勢，在種植業(yè)中，大力發(fā)展馬鈴薯、油菜、蠶豆、反季節(jié)蔬菜的種植，目前已形成了一批青海省名牌產(chǎn)品，如“姥爺山”牌雞腿紅蔥、“大通”牌蔬菜、“循化紅”線辣椒等。在畜牧業(yè)方面，主要以牛（羊）肉、奶制品和牛（羊）皮毛為主，如擁有“天露”、“小西?！薄ⅰ扒嗪＠纤崮獭钡热槠菲放?。近幾年，這些特色農(nóng)產(chǎn)品將青海特色農(nóng)業(yè)的獨特性、地域性特點表現(xiàn)出來，但其特色農(nóng)業(yè)的高品質(zhì)性、競爭性并未發(fā)揮出來，制約了青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.產(chǎn)品有特色，但整體市場競爭力偏低

市場競爭力的高低是特色產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的體現(xiàn)。目前青海的特色農(nóng)產(chǎn)品雖是青藏高原地區(qū)獨有，綠色無污染且有極高的實用價值，但整體市場競爭力偏低。李雙元對青海特色產(chǎn)品的國際市場競爭力進(jìn)行分析得出，除種植業(yè)中的蠶豆產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的皮毛具產(chǎn)業(yè)有國際競爭力外，其余農(nóng)產(chǎn)品則不具有競爭優(yōu)勢。田洪銘對青海特色農(nóng)畜產(chǎn)品在西北五省、青海省內(nèi)的市場競爭力進(jìn)行了測評，總體得出特色畜牧業(yè)市場競爭力水平高于特色種植業(yè)，青海的奶業(yè)制品、蔬菜種植、油菜籽的加工以及馬鈴薯的深加工等在省內(nèi)有較高知名度，具有一定的市場，而在西北甚至于全國的市場，消費者對其優(yōu)良特性的知曉度很低，其市場占有率極低。

2.產(chǎn)品附加值低，同質(zhì)化嚴(yán)重

青海的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，目前生產(chǎn)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品更多還停留在對特色資源的粗加工階段，缺乏精細(xì)化高附加值的加工。例如，油菜籽目前更多的是以菜籽的形式外銷，進(jìn)一步的加工也僅限于對油菜籽的加工，且工藝落后；牛羊肉加工多以簡單分割包裝為主（出售胴體），對其綠色、無污染的副產(chǎn)品開發(fā)利用程度低。這種產(chǎn)業(yè)鏈短、加工程度粗淺、附加值低的經(jīng)營模式導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，在難以提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的同時，也阻礙了農(nóng)牧民的收入增長。

3.龍頭企業(yè)少且?guī)有?yīng)弱

培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、創(chuàng)造品牌價值以及對帶動一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的作用。目前，以生產(chǎn)青海本地農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料且規(guī)模較大的龍頭企業(yè)非常少，更多的是以中小型加工企業(yè)為主。因此，一方面通過龍頭企業(yè)帶動其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營群體以及一方經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)難以體現(xiàn)。另一方面，短時間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值水平低，以銷售初級農(nóng)畜產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)效益低的單一生產(chǎn)經(jīng)營格局。

4.特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全

市場體系的不健全主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)牧民組織化程度低（比如冬蟲夏草的市場交易），雖有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織但由于資金、信息、制度、管理等多種因素的不足與缺失，在與市場的對接中其作用未能有效發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)牧民大多以分散銷售為主，缺乏市場營銷能力，產(chǎn)生惡性競爭。二是要素市場發(fā)育緩慢，尤其是資本、技術(shù)與信息市場難以滿足市場需求變化的要求，嚴(yán)重制約了特色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品更新以及品牌營銷方面的發(fā)展。

三、制約青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素分析

對于青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，本文認(rèn)為源于以下因素，而這些因素不是在短期內(nèi)就可以迅速改變的。

（一）區(qū)位

青海地處西部內(nèi)陸，青藏高原腹地，其嚴(yán)酷的自然地理環(huán)境和特殊的生態(tài)環(huán)境使得青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以實現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)、競爭性優(yōu)勢難以體現(xiàn)，市場競爭力低。

（二）經(jīng)濟(jì)

青海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次上屬于西部落后的少數(shù)民族地區(qū)。以2013年為例，青海的地區(qū)生產(chǎn)總值只占全國的0.37%，占四川的8%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國水平，僅為全國的87%，更落后于東部發(fā)達(dá)省份浙江，僅占其53%。長期以來，這種落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使地方政府在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面長期投入不足。用于交通、農(nóng)田水利的建設(shè)、對特色農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與培訓(xùn)等方面的扶持力度不夠，制約了特色農(nóng)牧業(yè)資源的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)品市場競爭力的提高。

（三）資金

目前，資本要素的缺乏是制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。一方面，單一的來自政府與銀行貸款的資金供給結(jié)構(gòu)，使得絕大多數(shù)從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的中小企業(yè)，受自身條件約束難以獲得資金以實現(xiàn)其特色農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)?；?、技術(shù)更新和營銷模式上的改變；另一方面，青海低水平的市場化建設(shè)，使青海在農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立、市場運行以及相關(guān)法律體系的完善，尤其是針對特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要的金融組織、稅收政策的建立與完善方面與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，難以吸引外來資金向本地區(qū)匯聚、流動，彌補(bǔ)本地資金結(jié)構(gòu)上的缺陷。

（四）科技創(chuàng)新

特色農(nóng)業(yè)屬于“資源——科技依存型”，它的產(chǎn)品必須要以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新體系作為保障。一方面，青海遲緩的市場發(fā)育使企業(yè)整體上缺乏競爭與創(chuàng)新意識，對于創(chuàng)新只停留在認(rèn)識階段。同時，受制于資金短缺，企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)的投入上非常有限，致使特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與加工長期處于結(jié)構(gòu)單一、附加值低的水平。另一方面，高技能的農(nóng)業(yè)科技人員緊缺，而且青海的農(nóng)牧業(yè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，致使關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力弱、科技轉(zhuǎn)化率低，對特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和支撐能力不夠。

（五）人力資本

青海在全國乃至西部地區(qū)屬教育相對落后省份，“六普”時期全省文盲或半文盲占農(nóng)村勞動力總數(shù)的13.65%，大專及以上文化程度的勞動力人口僅占11.51%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。

農(nóng)牧民較低的科學(xué)文化素質(zhì)。一方面，降低了農(nóng)業(yè)科學(xué)技能培訓(xùn)的效果，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營方式在農(nóng)牧區(qū)的推廣與運用，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。另一方面，農(nóng)牧民較低的科學(xué)文化素質(zhì)影響了其對市場需求分析、信息的認(rèn)識、營銷能力的提高，對農(nóng)業(yè)市場化需求的變化具有被動與滯后性。

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，“洼地效應(yīng)”是指一個區(qū)域與其他區(qū)域相比，環(huán)境質(zhì)量更高，對各類生產(chǎn)要素具有更強(qiáng)的吸引力，從而形成獨特競爭優(yōu)勢。但青海在軟硬件環(huán)境建設(shè)方面的不足弱化了特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的吸引力，從而削弱了其整體產(chǎn)業(yè)吸引力，降低了特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。

1.硬件環(huán)境

由于區(qū)位劣勢、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金不足等因素，目前一方面排灌及水利設(shè)施老化，水利工程規(guī)模小蓄水能力弱；但對其維修和擴(kuò)建的資金投入嚴(yán)重不足。另一方面，部分鄉(xiāng)村牧區(qū)的交通、通訊、信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)綜合配套條件差，無法體現(xiàn)集聚效應(yīng)，增加了企業(yè)整體運營成本，影響了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.軟件環(huán)境

除了在人才與自主創(chuàng)新環(huán)境方面目前難有突破外，特色農(nóng)業(yè)在市場環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等方面也有待進(jìn)一步完善和提高。比如：在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上，政府除了應(yīng)設(shè)立專門從事農(nóng)產(chǎn)品市場信息統(tǒng)計、分析、研究的人員和機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品的營銷在資金、中介組織、政策等方面提供更多的平臺服務(wù)。此外，受市場化程度較低的影響，政府部門的官本位意識較濃，行政效率低，增加了企業(yè)的交易成本。

四、產(chǎn)業(yè)融合視角下的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級相依相伴。就目前青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度難以在短時期內(nèi)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級，帶動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而就特色農(nóng)業(yè)而言，其“特”不僅體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面更體現(xiàn)在要有創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的運行模式。產(chǎn)業(yè)融合作為一種新型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，在打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級模式的同時，能以極大的擴(kuò)散滲透效應(yīng)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級，進(jìn)而提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）利用農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡。

突破原有的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展相互矛盾的認(rèn)識。青海是資源大省，同時也是生態(tài)大省，在種植業(yè)上可以大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的種植（枸杞、沙棘、核桃）；畜牧業(yè)則以特色生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖（牦牛）為主，在提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)效益的同時，也起到了減緩生態(tài)壓力、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡的作用。

（二）利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有滲透力和倍增性的特點，一方面將其新技術(shù)、新要素融入到對農(nóng)作物的品種選育、栽培、農(nóng)產(chǎn)品加工及利用，畜產(chǎn)品資源的深加工和綜合利用方面將會改變特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低的現(xiàn)狀；另一方面，可以借助信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)多元化營銷模式，樹立品牌效應(yīng)。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化功能，形成休閑農(nóng)業(yè)。

青海省旅游資源豐富，旅游業(yè)成為支撐青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。將農(nóng)業(yè)景觀以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)事活動、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然文化資源以旅游業(yè)的經(jīng)營方式進(jìn)行運作，為游客提供特色設(shè)施、特色農(nóng)產(chǎn)品或者交通運輸、餐飲住宿等服務(wù)。將濃郁的藏、回、撒拉等多民族文化、自然風(fēng)光、風(fēng)俗習(xí)慣與農(nóng)事活動相融合，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能的同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

（四）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

產(chǎn)業(yè)間的相互融合，一方面在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條橫向、縱向延伸的同時，會派生出大量新型的職業(yè)，這就會改變農(nóng)村單一就業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民在增加就業(yè)途徑和增收的同時，也提升了自身的科學(xué)文化素養(yǎng)。另一方面，產(chǎn)業(yè)融合在推高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的同時，會吸引大量資本回流農(nóng)村，這為改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)營造“洼地效應(yīng)”提供了平臺。