張瑞瑞 吳婷

編者按：開(kāi)放教育資源是各種公共媒介下的教育、學(xué)習(xí)、研究材料，人們可以不受限制地訪問(wèn)、利用、再利用、重復(fù)利用、再分配等。由聯(lián)合國(guó)教科文組織和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體于2011年、2015年聯(lián)合研發(fā)并出版《高等教育開(kāi)放教育資源指南》，概述了將開(kāi)放教育資源融入高等教育領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出了建議，以為高等教育各利益相關(guān)者提供相應(yīng)支持。

一、前言

（一）指南的目標(biāo)

開(kāi)放教育資源（Open Educational Resources，ORE）旨在讓用于支持教育的材料能被免費(fèi)訪問(wèn)、重復(fù)利用、修改和共享。本指南概述了將開(kāi)放教育資源融入高等教育領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出了建議，以鼓勵(lì)決策者對(duì)開(kāi)放教育資源的系統(tǒng)生產(chǎn)、改編和利用進(jìn)行投資，并將其帶入高等教育的主要領(lǐng)域，進(jìn)而提升課程教學(xué)質(zhì)量、降低成本。

（二）指南的理念

1.高等教育所處的情境

在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育系統(tǒng)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面扮演著重要角色。隨著世界范圍內(nèi)不斷增加的入學(xué)需求，高等教育面臨巨大挑戰(zhàn)。預(yù)測(cè)顯示，截至2025年，全球高等教育入學(xué)人數(shù)將在目前1.65億的基礎(chǔ)上增加9800萬(wàn)。然而，這種增長(zhǎng)不太可能會(huì)伴隨出現(xiàn)用于高等教育部門(mén)的人力、財(cái)力資源的同步增長(zhǎng)。

為了更高效地服務(wù)學(xué)生、幫助其為畢業(yè)做好準(zhǔn)備，很多高校將信息通信技術(shù)（ICT）運(yùn)用到學(xué)校管理、行政、教育項(xiàng)目。然而，在很多發(fā)展中國(guó)家，硬件、軟件的獲得，以及網(wǎng)絡(luò)連接仍然是個(gè)挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)對(duì)教學(xué)方法和學(xué)習(xí)材料進(jìn)行改革，使其適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境，以確保高質(zhì)量的教育。

通過(guò)全球通信系統(tǒng)，ICT大大促進(jìn)了信息的傳輸，使得信息爆炸和知識(shí)共享現(xiàn)象出現(xiàn)。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域非專(zhuān)業(yè)人士的參與正不斷擴(kuò)展著獎(jiǎng)學(xué)金的受益范圍，而動(dòng)態(tài)知識(shí)創(chuàng)新、社交工具和過(guò)程正變得越來(lái)越廣泛，以及被接納。這為創(chuàng)建和共享廣泛的教育資源提供了機(jī)會(huì)，從而滿足學(xué)生更多樣性的需求。信息的數(shù)字化，加上日益廣泛的傳播，使其對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。出版物的版權(quán)制度和商業(yè)模式正經(jīng)受考驗(yàn)。

開(kāi)放教育資源在線訪問(wèn)量的日益增長(zhǎng)進(jìn)一步促進(jìn)了個(gè)性化學(xué)習(xí)的發(fā)展，加上社交網(wǎng)絡(luò)和合作學(xué)習(xí)的進(jìn)步，這些都為教學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

2.開(kāi)放許可和開(kāi)放教育資源的出現(xiàn)

為了保護(hù)作者的權(quán)利，開(kāi)放許可已經(jīng)出現(xiàn)在那些內(nèi)容（尤其是數(shù)字化內(nèi)容）容易在不經(jīng)許可的情況下被復(fù)制和共享的環(huán)境中。開(kāi)放許可試圖讓復(fù)制和共享發(fā)生在結(jié)構(gòu)化的法律框架內(nèi)，這個(gè)法律框架相較那些自動(dòng)保留所有權(quán)利地位的版權(quán)更靈活。開(kāi)放許可允許對(duì)權(quán)限進(jìn)行準(zhǔn)確說(shuō)明，同時(shí)開(kāi)放傳統(tǒng)版權(quán)的限制。開(kāi)放教育資源是這個(gè)過(guò)程的一部分，允許人們?cè)谑褂谩⒅貜?fù)使用、改編學(xué)習(xí)材料的時(shí)候擁有更多的靈活性，同時(shí)保證作者的工作得到承認(rèn)。

一些開(kāi)放教育資源的擁護(hù)者表示，開(kāi)放內(nèi)容的關(guān)鍵好處是“免費(fèi)”，這是將其簡(jiǎn)單化的看法。開(kāi)放內(nèi)容能夠?yàn)槿斯蚕?，而不需?jīng)許可、不需支付許可或其他訪問(wèn)費(fèi)用。然而，一些重要的成本因素必須考慮進(jìn)去。例如，高?；蛳嚓P(guān)機(jī)構(gòu)若想高效利用開(kāi)放教育資源，就需對(duì)課程設(shè)計(jì)、教材研發(fā)和采購(gòu)等進(jìn)行系統(tǒng)投入。首先，需投入時(shí)間，用于研發(fā)課程和教材、尋找合適的開(kāi)發(fā)教育資源、改編現(xiàn)有的開(kāi)放教育資源、版權(quán)許可談判（如果資源不被開(kāi)放許可的話）等。其次，需投入相關(guān)費(fèi)用，如ICT設(shè)施（主要用于創(chuàng)作和內(nèi)容共享）采購(gòu)和保養(yǎng)費(fèi)、寬帶費(fèi)用等。

為了提升教與學(xué)的質(zhì)量，教育機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行相關(guān)投資。他們讓同行分享相關(guān)資源，豐富學(xué)生的課程。使用并改編開(kāi)放教育資源的機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是教學(xué)資源設(shè)計(jì)和發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、有效的方式。

3.開(kāi)放教育資源的變革潛力

日益增長(zhǎng)的高等教育需求、不斷更新的ICT基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)在資源緊張的時(shí)代提出了艱巨的挑戰(zhàn)。因此，有計(jì)劃地、系統(tǒng)地為教育機(jī)構(gòu)提供支援，變得越來(lái)越重要：

課程、學(xué)習(xí)材料的發(fā)展和完善；

持續(xù)的項(xiàng)目和課程設(shè)計(jì)；

學(xué)生互動(dòng)論壇的組織；

高質(zhì)量教學(xué)材料的發(fā)展；

不同環(huán)境下有效評(píng)估工具的設(shè)計(jì)；

與職場(chǎng)的聯(lián)系。

開(kāi)放教育資源對(duì)于上述方面的發(fā)展能夠作出重大貢獻(xiàn)。然而，開(kāi)放教育資源不會(huì)自動(dòng)促使高質(zhì)量、高效率和高效益的產(chǎn)生，而在很大程度上取決于實(shí)際舉措的推行。開(kāi)放教育資源促使教育變革的潛力取決于：

通過(guò)同行評(píng)審提升學(xué)習(xí)材料的質(zhì)量；

利用情境化、個(gè)性化和本地化的好處；

對(duì)開(kāi)放性和質(zhì)量改進(jìn)的強(qiáng)調(diào)；

促進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，以及將開(kāi)放教育資源的使用作為學(xué)術(shù)人員專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一部分；

為有特殊需要的學(xué)生提供服務(wù)；

對(duì)機(jī)構(gòu)人員和預(yù)算的部署進(jìn)行優(yōu)化；

為當(dāng)?shù)貙W(xué)生服務(wù)；

讓學(xué)生參與開(kāi)放教育資源的選擇和改編，以使其更積極地參與學(xué)習(xí)過(guò)程；

使用本地開(kāi)發(fā)的材料，使其獲得應(yīng)有的承認(rèn)。

開(kāi)放教育資源的變革潛力還包括機(jī)構(gòu)間、國(guó)家間共享和合作所帶來(lái)的利益，以及在創(chuàng)建新的教育模式中所扮演的顛覆性角色。

（三）指南的范疇

鑒于開(kāi)放教育資源對(duì)于改進(jìn)高等教育系統(tǒng)的潛力，在與世界各地利益相關(guān)者進(jìn)行廣泛磋商之后，聯(lián)合國(guó)教科文組織和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（the Commonwealth of Learning，COL）開(kāi)發(fā)了本指南，以為政府部門(mén)、高等教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)人員、學(xué)術(shù)群體，以及一些質(zhì)量保證和認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供支持。

二、高等教育利益相關(guān)者指南

（一）政府行動(dòng)指南

政府在高等教育領(lǐng)域所扮演的角色，以及政府和高校的關(guān)系存在較大的國(guó)別差異。然而，在制定高等教育政策方面，政府通常都發(fā)揮著重要作用。政府部門(mén)要確保他們?cè)诟叩冉逃I(lǐng)域的投資能夠取得成效，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在本報(bào)告中，各國(guó)政府秉承這樣的宗旨：希望基于項(xiàng)目基金開(kāi)發(fā)的教育資源能夠?qū)ν忾_(kāi)放以及被廣泛地利用。盡管有些情況下不強(qiáng)制公開(kāi)，但資源共享能夠增加資源的可獲取性，提高高等教育系統(tǒng)的質(zhì)量和透明度。相應(yīng)地，政府可以利用公開(kāi)許可機(jī)制，最大限度地促進(jìn)教育資源的廣泛利用，從而提升公共投資的回報(bào)率。

本報(bào)告為各國(guó)政府提出了以下建議。

第一，發(fā)揮政策決策職能，支持開(kāi)放教育資源的使用。具體措施包括（但不限于）：鼓勵(lì)和支持開(kāi)放教育資源對(duì)已有的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行改編，從而滿足不同層次的學(xué)生的學(xué)習(xí)需要；支持全民參與決策的提議。以上這些有助于提高所有學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果，有助于實(shí)現(xiàn)高等教育公平。通過(guò)設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目，為開(kāi)放教育資源的創(chuàng)新和重復(fù)利用提供支持，將會(huì)得到持續(xù)的鼓勵(lì)。

第二，采用公開(kāi)許可機(jī)制。建立一個(gè)合理的國(guó)家開(kāi)放許可機(jī)制并將其納入政策，是促進(jìn)高等教育資源共享和加速開(kāi)放許可工作的有效途徑。這個(gè)機(jī)制是高?？蒲泻徒虒W(xué)活動(dòng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IPR）及版權(quán)政策的有機(jī)組成部分。當(dāng)然，這樣一個(gè)機(jī)制也涵蓋由政府部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)問(wèn)題。

第三，建立開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。與上述政策相呼應(yīng)，建立適當(dāng)?shù)拈_(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)。建立開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的目的是保證高等教育資源的可獲得性和共享性。該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不僅包括科研和教育領(lǐng)域的出版物，也可包括由政府以及其支持的教育資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)出版的教育資源。

第四，致力于提高重要問(wèn)題意識(shí)。具體實(shí)踐包括對(duì)好的實(shí)踐案例的發(fā)掘、分享，以推進(jìn)實(shí)施。政府要幫助高等教育利益相關(guān)者了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的問(wèn)題，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)正如何受到快速發(fā)展的數(shù)字化和信息資源在線共享的挑戰(zhàn)和改造。

第五，推進(jìn)國(guó)家ICT和網(wǎng)絡(luò)連接的發(fā)展。鑒于ICT在訪問(wèn)和共享在線資源的重要地位，該項(xiàng)支持將確保為高等教育系統(tǒng)提供持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)連接和師生對(duì)于ICT的獲得。

第六，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)材料的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和共享。支持高等教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立或者合作研發(fā)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，是推動(dòng)開(kāi)放教育資源可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用的關(guān)鍵。政府應(yīng)該在各方面給予支持和鼓勵(lì)，如促使各地為發(fā)展開(kāi)放教育資源庫(kù)和索引目錄而努力，建立開(kāi)放教育資源質(zhì)量促進(jìn)機(jī)制等。沒(méi)有任何一種策略能適用于所有情境，相互協(xié)調(diào)才有可能產(chǎn)生最好的結(jié)果。

（二）高等教育機(jī)構(gòu)行動(dòng)指南

高等教育機(jī)構(gòu)在促使教師創(chuàng)建有效教學(xué)環(huán)境、自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要作用。學(xué)習(xí)材料的篩選和開(kāi)發(fā)是該過(guò)程的有機(jī)組成部分。高等教育機(jī)構(gòu)在鼓勵(lì)教師創(chuàng)建開(kāi)放教育資源的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)其運(yùn)用其他開(kāi)放教育資源。

與傳統(tǒng)的講義相比，精心設(shè)計(jì)的學(xué)習(xí)材料使學(xué)生有更高的參與度。將這樣的學(xué)習(xí)資源應(yīng)用于教學(xué)，教師可以充分利用有限的課堂時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行談?wù)?、?chuàng)造、實(shí)踐運(yùn)用、探究等學(xué)生參與度較高的深層次學(xué)習(xí)活動(dòng)。

一般情況下，在開(kāi)發(fā)課程和學(xué)習(xí)資源時(shí)，教師通常會(huì)選用可獲得的素材。而逐漸豐富的開(kāi)放教育資源庫(kù)不僅為教師提供了更多的選擇，而且為新的教育資源在免除版權(quán)和抄襲糾紛的情況下得以被采納和應(yīng)用提供了機(jī)會(huì)，使其更加適合當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

實(shí)踐證明，高校在線推出精品課程的做法，不僅能夠吸引新學(xué)員、提高其知名度，而且能推進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)職能水平提升。此外，高校在傳播其科研成果的同時(shí)，能吸納更多的科研基金。當(dāng)然，高校必須聲明開(kāi)放教育資源的原創(chuàng)性以及考慮出讓這些教育資源所帶來(lái)的收益。

本報(bào)告給高校提出了以下建議。

第一，制定開(kāi)放教育資源整合策略。應(yīng)綜合考慮開(kāi)放教育資源整合策略中涉及的各個(gè)要素，將所有要素融合到一系列的活動(dòng)中。

第二，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持對(duì)開(kāi)發(fā)、獲取、改編優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)材料的投資。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)機(jī)制進(jìn)行考察：鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)放教育資源的甄選和應(yīng)用，必要時(shí)開(kāi)發(fā)新的學(xué)習(xí)材料；在許可范圍內(nèi)，促進(jìn)教材的出版；促進(jìn)對(duì)開(kāi)放教育資源的使用、重復(fù)使用以及加工和重組情況的研究；在開(kāi)放許可的情況下，促進(jìn)學(xué)生發(fā)表他們的科研成果（在導(dǎo)師指導(dǎo)下以及符合所在單位的要求）；建立開(kāi)放教育資源的公眾監(jiān)督機(jī)制；促進(jìn)校內(nèi)和校際之間的合作開(kāi)發(fā)；激勵(lì)在學(xué)習(xí)材料開(kāi)發(fā)、獲取以及應(yīng)用工作中作出貢獻(xiàn)的成員；規(guī)范參與人員的職責(zé)，確保他們的努力符合課程以及學(xué)習(xí)材料的要求。

第三，在內(nèi)部質(zhì)量審核過(guò)程中充分認(rèn)識(shí)教育資源的重要性。為了確保開(kāi)放教育資源的質(zhì)量，在出版之前建立嚴(yán)格的質(zhì)量審核制度并執(zhí)行是很有必要的。

第四，建立靈活的版權(quán)政策。這些政策能夠?yàn)榻處熞檬墚a(chǎn)權(quán)或其他許可保護(hù)的作品提供便利。作為更寬泛的制度進(jìn)程的一部分，這些政策將確?？尚械闹R(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和隱私條款都具有法律效力，并且在法律合同和雇傭條件中得到精確體現(xiàn)。

第五，加強(qiáng)制度上的支持和教師能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)教師能力建設(shè)，全面培養(yǎng)教師高效運(yùn)用開(kāi)放教育資源所需的一系列能力。所有的活動(dòng)要圍繞鼓勵(lì)在組織內(nèi)部開(kāi)展開(kāi)放教育實(shí)踐活動(dòng)的共同愿景而展開(kāi)，這些愿景與學(xué)校的愿景、使命是一致的。

第六，確保師生都能獲取ICT。努力確保師生都能獲取ICT基礎(chǔ)設(shè)施、軟件、網(wǎng)絡(luò)連接，以及開(kāi)發(fā)和改編各類(lèi)教育材料。對(duì)他們免費(fèi)開(kāi)放各種具有優(yōu)化功能的應(yīng)用軟件，比如網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容編輯工具、素材管理系統(tǒng)、各種模板和工具箱。使用這些應(yīng)用軟件對(duì)他們的工作成果進(jìn)行管理，創(chuàng)建一個(gè)資源庫(kù)。當(dāng)然，這個(gè)資源庫(kù)也可以作為一種教學(xué)資源（對(duì)教學(xué)人員和學(xué)生開(kāi)放）。在資源創(chuàng)建和使用的過(guò)程中，人們對(duì)資源共享和剽竊兩者的不同會(huì)產(chǎn)生更為深刻的認(rèn)知。給他們進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和支持，以便他們更好地使用這些系統(tǒng)。

第七，創(chuàng)建開(kāi)放教育資源的存儲(chǔ)和獲取機(jī)制，并付諸實(shí)踐。開(kāi)放教育資源存儲(chǔ)和獲取機(jī)制的創(chuàng)建涉及到內(nèi)部和外部資源的存儲(chǔ)、管理以及分享。因此，我們可以說(shuō)，科研是建立在學(xué)院知識(shí)的不斷積累之上的。對(duì)高校而言，與新興的基于開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的全球開(kāi)放教育資源庫(kù)合作，無(wú)疑是創(chuàng)建開(kāi)放教育資源的存儲(chǔ)和獲取機(jī)制的最經(jīng)濟(jì)有效的方式。

第八，定期審查開(kāi)放教育資源實(shí)踐。定期的審查有助于高校明確其政策和實(shí)踐的價(jià)值。審查內(nèi)容包括：開(kāi)放教育資源使用的程度；開(kāi)放教育資源的使用對(duì)教育傳播效果的影響，以及對(duì)適用于本科生和研究生的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)材料的開(kāi)發(fā)成本的影響等。此外，還可以將好的實(shí)踐案例刊登在營(yíng)銷(xiāo)書(shū)籍和科研出版物上加以推廣。

（三）教學(xué)人員行動(dòng)指南

教學(xué)人員是影響高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。學(xué)生在教師的統(tǒng)籌安排下，展開(kāi)一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。教師面臨諸多挑戰(zhàn)：在有限的時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)設(shè)計(jì)，以及選擇、改編甚至開(kāi)發(fā)教學(xué)材料和評(píng)價(jià)工具工作；獲取優(yōu)質(zhì)教學(xué)材料相關(guān)的權(quán)限；滿足學(xué)習(xí)者的不同需求，并正確對(duì)待性別差異；從以教師為中心的教學(xué)環(huán)境向以學(xué)生為中心的教學(xué)環(huán)境轉(zhuǎn)變；讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)從網(wǎng)上獲取學(xué)習(xí)材料，進(jìn)行線上合作，以及發(fā)表自己的見(jiàn)解；廣泛并且不斷增長(zhǎng)的知識(shí)基礎(chǔ)的需要；不斷更新信息素養(yǎng)的需要；培養(yǎng)目標(biāo)的提高以及不斷的擴(kuò)招等。

無(wú)論是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還是教師個(gè)人，一項(xiàng)重要的職責(zé)是保證教材的質(zhì)量。不管是給學(xué)生指定核心教材，還是給學(xué)生推薦相關(guān)的閱讀材料，以及要求他們觀看相關(guān)的視頻，甚至使用他人的教學(xué)計(jì)劃等，教師在教學(xué)材料的使用上都有最終的甄選的職責(zé)。教師有權(quán)利和義務(wù)對(duì)教學(xué)材料的屬性（如開(kāi)放性、形式等）作出選擇。從這個(gè)角度講，開(kāi)放教育資源的質(zhì)量主要取決于教師的行為——教師選用何種資源，如何根據(jù)具體的教學(xué)需求進(jìn)行改編，以及如何把這些資源整合到各種教學(xué)活動(dòng)中。有效利用開(kāi)放教育資源可以解決以上諸多挑戰(zhàn)。

本報(bào)告為高校教學(xué)人員提出了以下建議。

第一，培養(yǎng)評(píng)價(jià)開(kāi)放教育資源的能力。瀏覽門(mén)戶網(wǎng)站或者其他儲(chǔ)存空間上已有的開(kāi)放教育資源，從而增加對(duì)開(kāi)放教育資源的了解和認(rèn)知，以及分析各種資源分別適合于哪些類(lèi)型的教學(xué)，是一個(gè)良好的開(kāi)始。教師可以以已有的開(kāi)放教育資源為參照，反思自身以及他人的課程教學(xué)。這樣的探索和同行評(píng)價(jià)能夠提高他們分享、改編資源，進(jìn)而縮小已有開(kāi)放教育資源中課程差距的信心，為全球知識(shí)的增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

第二，出版開(kāi)放教育資源。對(duì)于有些教師來(lái)說(shuō)，可以自發(fā)地組成合作小組，共同研發(fā)教輔材料，如課程大綱、教學(xué)手冊(cè)、教材解析、課程評(píng)價(jià)工具和說(shuō)明書(shū)等。久而久之，教師們可以建立一個(gè)有體系的教輔資料庫(kù)。這個(gè)資料庫(kù)有助于學(xué)生加深對(duì)課程內(nèi)容的理解。

第三，對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)放教育資源進(jìn)行收集、整理、改編。培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)有開(kāi)放教育資源進(jìn)行改編和歸納的能力是有效應(yīng)用開(kāi)放教育資源的策略之一。隨著改編和歸納能力的提升，教學(xué)人員可以更好地滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需求，以及為學(xué)生提供完成學(xué)習(xí)目標(biāo)的多種學(xué)習(xí)途徑等。以上目標(biāo)可以通過(guò)充分運(yùn)用不同資源庫(kù)，分享改編、定位資源過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及心得而達(dá)成。

第四，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作習(xí)慣。正如現(xiàn)在科研任務(wù)通常是團(tuán)隊(duì)合作完成的一樣，教學(xué)人員進(jìn)行小組合作，共同開(kāi)發(fā)和重組教育資源，能夠取得更大成功和更為滿意的效果。

第五，尋求對(duì)開(kāi)放教育資源技能提升的制度支持。教學(xué)人員需具備相應(yīng)的技能，才能有效開(kāi)發(fā)開(kāi)放教育資源，如教材設(shè)計(jì)能力、課程開(kāi)發(fā)技能，以及基于技能和專(zhuān)業(yè)能力的整合策略之上的開(kāi)放教育資源定位、選擇和改編能力。不管對(duì)團(tuán)體還是個(gè)人而言，都應(yīng)獲得專(zhuān)業(yè)技能發(fā)展的制度支持。

第六，利用網(wǎng)絡(luò)和實(shí)踐社區(qū)。教學(xué)人員可以通過(guò)對(duì)已有在線資源的使用和社區(qū)協(xié)作實(shí)踐，以更好地開(kāi)發(fā)、改編和共享開(kāi)放教育資源，而且可以在社區(qū)里探討教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，此種實(shí)踐社區(qū)能夠?yàn)橐延匈Y源庫(kù)的資源發(fā)布提供極佳的平臺(tái)。

第七，鼓勵(lì)學(xué)生參與。鼓勵(lì)教學(xué)人員利用學(xué)生對(duì)于開(kāi)放教育資源的反饋提高教材的質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表作品，為開(kāi)放教育資源的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)學(xué)生利用開(kāi)放教育資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，并且在更高水平上，開(kāi)發(fā)他們的課程。

第八，通過(guò)出版促進(jìn)開(kāi)放教育資源的建設(shè)。出版，尤其是以公開(kāi)出版物、期刊，及其他媒介方式的出版，能促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的增長(zhǎng)。出版的內(nèi)容可以包括對(duì)開(kāi)放教育資源的使用、重復(fù)使用、重組等相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的共享，如何鼓勵(lì)學(xué)生參與開(kāi)放教育資源建設(shè)等。

第九，對(duì)現(xiàn)有開(kāi)放教育資源的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并提供反饋。對(duì)現(xiàn)有開(kāi)放教育資源，尤其是符合學(xué)習(xí)目標(biāo)、滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求的資源的數(shù)量以及使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并提供反饋，這是促進(jìn)開(kāi)放教育資源使用的法寶。

第十，更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)和隱私政策。教學(xué)人員應(yīng)獲得這些問(wèn)題相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和建議，并熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)相關(guān)的制度政策和合同協(xié)議。尤其重要的一點(diǎn)是，應(yīng)十分清楚一些權(quán)利和條件，包括工作過(guò)程中的作品創(chuàng)造，以及這些作品如何與他人共享或被使用相關(guān)的權(quán)利。教學(xué)人員要了解這些政策如何對(duì)他們的權(quán)利產(chǎn)生影響。

（四）學(xué)生團(tuán)體行動(dòng)指南

隨著高校職能的變化，學(xué)生的角色也發(fā)生了變化。積極的國(guó)際公民意識(shí)、就業(yè)能力、知識(shí)和技能的轉(zhuǎn)換能力、與他人進(jìn)行交流的能力、創(chuàng)新和創(chuàng)造能力是培養(yǎng)未來(lái)學(xué)生的新趨勢(shì)。學(xué)生面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)包括受教育成本（包括教科書(shū)）的逐漸增長(zhǎng)、如何甄選適合的滿足學(xué)習(xí)需求的課程或者項(xiàng)目。通過(guò)使教育內(nèi)容更加透明化、降低獲得成本等方式，進(jìn)而有效使用開(kāi)放教育資源，能夠幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

在合理的支持下，學(xué)生可以積極地參與到教研人員開(kāi)發(fā)教育資源的工作中，充分發(fā)揮他們收集、改編和開(kāi)發(fā)資源的潛能。

為了促進(jìn)自身角色變革，學(xué)生團(tuán)體必須努力提升他們所受教育經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)量。盡管構(gòu)建有效的開(kāi)放教育資源環(huán)境的主要職責(zé)在于教研人員，但作為高校教育重要的利益相關(guān)者，學(xué)生團(tuán)體應(yīng)該意識(shí)到這其中的相互關(guān)聯(lián)，并且自覺(jué)地融入這個(gè)體系，并和這個(gè)體系的其他利益相關(guān)者積極互動(dòng)。

本報(bào)告給學(xué)生團(tuán)體的建議如下。

第一，了解開(kāi)放教育資源的現(xiàn)狀，積極倡導(dǎo)開(kāi)放教育資源。在仔細(xì)研讀聯(lián)合國(guó)教科文組織和英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體頒發(fā)的《開(kāi)放教育資源基礎(chǔ)報(bào)告》（A Basic Guide to Open Educational Resources（OER））以及本指南，了解開(kāi)放教育資源的教育和成本優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，學(xué)生團(tuán)體應(yīng)積極提升對(duì)開(kāi)放教育資源改善教育的相關(guān)認(rèn)知。學(xué)生團(tuán)體應(yīng)積極支持和倡導(dǎo)開(kāi)放許可下由公共基金資助的教育材料的共享，以及充分理解自身作為知識(shí)生產(chǎn)者和學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極參與者所扮演的角色。當(dāng)然，學(xué)生團(tuán)體還可以和國(guó)外關(guān)注相似主題的學(xué)生團(tuán)體進(jìn)行合作。

第二，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表作品，豐富開(kāi)放教育資源。在學(xué)院方針和導(dǎo)師的指導(dǎo)下，學(xué)生可以公開(kāi)發(fā)表作品，從而為促進(jìn)開(kāi)放教育資源的應(yīng)用作出積極貢獻(xiàn)。學(xué)生作品集也可作為有效的學(xué)習(xí)資源供人們使用，同時(shí)幫助人們區(qū)分資源共享和剽竊的不同。

第三，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)積極參與開(kāi)放教育資源質(zhì)量保障工作。學(xué)生團(tuán)體可以積極鼓勵(lì)學(xué)生參與開(kāi)放教育資源的社交網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)對(duì)內(nèi)容的評(píng)論，從而為確保開(kāi)放教育資源的質(zhì)量工作作出積極的貢獻(xiàn)。

第四，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到ICT在高等教育中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，尤其對(duì)于有特殊教育需求的學(xué)生來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的。學(xué)生團(tuán)體應(yīng)參與決策過(guò)程，以確保ICT選擇的有效性，以及符合現(xiàn)有開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)。

第五，鼓勵(lì)學(xué)生參與，促進(jìn)開(kāi)放教育資源的開(kāi)發(fā)。學(xué)生團(tuán)體應(yīng)該積極支持和推進(jìn)相關(guān)策略，允許學(xué)生和教研人員進(jìn)行合作，共同提供、改編和開(kāi)發(fā)開(kāi)放教育資源。此外，學(xué)生團(tuán)體可通過(guò)鼓勵(lì)和支持學(xué)生利用開(kāi)放教育資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，或者自己開(kāi)發(fā)課程，幫助學(xué)生重新認(rèn)識(shí)自身所擁有的受教育經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)和質(zhì)量。

（五）質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行動(dòng)指南

隨著高校辦學(xué)的多樣化以及學(xué)生、研究人員和其他專(zhuān)業(yè)人員的流動(dòng)性增大，教育質(zhì)量保障和認(rèn)證已成為高等教育領(lǐng)域的核心要素。

盡管在質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)證時(shí)，外界的評(píng)估起著主要的作用，但確保開(kāi)放教育資源的質(zhì)量是高等教育機(jī)構(gòu)自身的主要職責(zé)。在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估時(shí)，質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)通常會(huì)考查學(xué)院所發(fā)表、改編以及使用的教育資源（包括開(kāi)放教育資源）。因此，質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)在確保開(kāi)放教育資源使用政策的有效性方面發(fā)揮著重要作用。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)放教育資源在高等教育領(lǐng)域所扮演的角色，以保證資格認(rèn)證的公平、公正。質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的使命是緊密相連的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常要依賴(lài)保障機(jī)構(gòu)提供的信息。因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也很有可能考慮學(xué)歷頒發(fā)機(jī)構(gòu)所出版、改編、使用的教育資源。

本報(bào)告為質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出了以下建議。

第一，提高對(duì)開(kāi)放教育資源的認(rèn)識(shí)，并且了解開(kāi)放教育資源是如何影響質(zhì)量保障和認(rèn)證過(guò)程的。質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員要認(rèn)識(shí)到開(kāi)放教育資源在促進(jìn)高校教育資源使用和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。尤其要聚焦在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)外部環(huán)境的變化，以及增強(qiáng)對(duì)開(kāi)放教育資源許可選項(xiàng)范圍的了解。

第二，積極參與開(kāi)放教育資源相關(guān)問(wèn)題的研討，尤其是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。與高等教育機(jī)構(gòu)的其他利益相關(guān)者一樣，質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)也將對(duì)開(kāi)放教育資源政策發(fā)展產(chǎn)生影響，尤其要關(guān)注開(kāi)放教育資源所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第三，考慮開(kāi)放教育資源在質(zhì)量保障和認(rèn)證過(guò)程中的作用。隨著開(kāi)放教育資源的普及，確保質(zhì)量保障和認(rèn)證規(guī)則及過(guò)程能夠促進(jìn)開(kāi)放教育資源的有效運(yùn)用變得越來(lái)越重要。那么，評(píng)估開(kāi)放教育資源的應(yīng)用對(duì)于提升教學(xué)質(zhì)量所起的作用，以及建立開(kāi)放教育資源和高校教學(xué)實(shí)踐整合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是很重要的。

第四，把開(kāi)放教育資源作為質(zhì)量保障和認(rèn)證的良好實(shí)踐。如果高校認(rèn)為開(kāi)放教育資源的建設(shè)是良好的實(shí)踐，那么外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)他們所涉及的范疇進(jìn)行重新定義。這樣能確保其工作重心轉(zhuǎn)向在監(jiān)管開(kāi)放教育資源融入內(nèi)部質(zhì)量保障實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，將對(duì)開(kāi)放教育資源的創(chuàng)新和使用引入制度文化中。

編輯 許方舟