摘 要 建國后60多年中，我國政治課教材經(jīng)過多次改革，一方面逐步完善了政治課的課程體系，但另一方面頻繁的變動也影響了政治課教學(xué)的穩(wěn)定性。政治課教材的改革應(yīng)該堅持教育性與科學(xué)性統(tǒng)一的原則，既根據(jù)社會需要加以改革，也要注重教材體系的穩(wěn)定性與繼承性。

關(guān)鍵詞 政治教材 改革過程 影響趨勢

一、我國政治課教材改革的主要階段與內(nèi)容

1.建國初期中學(xué)政治課教材體系的確立（1949年～1956年）

建國不久，我國中學(xué)普遍開設(shè)了政治課，先是采用源自解放區(qū)的政治科取代了國民黨統(tǒng)治時期的公民科。戰(zhàn)爭時期形成的政治科具有鮮明的階級性和政治性，對于剛剛解放的學(xué)生教育起到了很好的教育和發(fā)動作用。但那些在戰(zhàn)爭中匆忙編寫的戰(zhàn)地教材，本來就不是為教學(xué)專門編寫的，也根本沒有教材的理論性和學(xué)科性。

從1952年開始，由于缺乏政治教材的編寫經(jīng)驗，各地基本上是照搬了前蘇聯(lián)的政治課課程設(shè)置，在中學(xué)先后開設(shè)了“青年修養(yǎng)”、“共同綱領(lǐng)”、“中國革命常識”等政治課程，不久，又開設(shè)了“社會發(fā)展史”、“政治常識”、“社會科學(xué)基礎(chǔ)知識”等政治課程，基本上完善了中學(xué)政治課程體系。這些課程對于中學(xué)生的思想政治教育起到很好的作用，政治課成為當(dāng)時的革命思想宣傳，對學(xué)生進行馬列主義基本原理、共產(chǎn)主義原理和信念教育，幫助學(xué)生樹立無神論的唯物主義觀念、繼承革命傳統(tǒng)、進行愛國主義和民族團結(jié)教育等起到了非常重要的作用。

1954年起，我國的政治局勢基本穩(wěn)定，但中小學(xué)教育還沒有走上正軌。中學(xué)政治教材還是基本上照搬前蘇聯(lián)的政治課程，在內(nèi)容上受當(dāng)時的社會政治環(huán)境影響很大，政治課基本上還是政治教育的工具，而不是一門獨立的學(xué)習(xí)課程。受政治形勢的影響，各年級的教材內(nèi)容頻繁變動，變動的主要原因不是因為教材科學(xué)性和體系的不完善，而是為了更好地配合當(dāng)時的政治運動，具有很強的應(yīng)時性和政治性，這也是政治課多年來沒有擺脫政治性束縛的重要原因。

2.大躍進時期中學(xué)政治課教材的極左化（1957年～1958年）

1957年后，在全國開展了以反右派斗爭為中心的社會主義思想教育運動，政治課逐步成為了運動課、形勢任務(wù)課，政治課成為階級斗爭的工具。

3.文革前政治課教材的完善和調(diào)整（1959年～1966年）

隨著我國經(jīng)濟和政治形勢的好轉(zhuǎn)，中學(xué)政治教材也得到了調(diào)整和完善。1959年教育部制定了我國第一部全國的《中學(xué)政治課教學(xué)大綱》，1960年以后，先后組織編寫了《做革命接班人》《我國社會主義革命和建設(shè)》《社會發(fā)展史》《政治經(jīng)濟學(xué)常識》《辯證唯物主義常識》《毛澤東著作選讀》等教材。但第一部教學(xué)大綱還沒有擺脫多年形成的政治教材必須為政治形勢需要服務(wù)的課程模式。

在這一階段，中學(xué)政治課的教學(xué)方法也有了明顯的改變，那種為政治服務(wù)的口號式的教學(xué)方式有所改變，注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和實踐能力的培養(yǎng)已經(jīng)成為政治課教學(xué)的重要內(nèi)容。

4.文革中中學(xué)政治課教材體系的異化（1967年～1976年）

文化大革命對中國的建設(shè)和發(fā)展是一場災(zāi)難，它給教育帶來的災(zāi)難在中學(xué)思想政治課上最為明顯。在革命的口號和極“左”路線的影響下，政治課教學(xué)完全被政治運動所取代，正常的政治課被取消，課程的學(xué)科性已全部消失，政治課成了批判課、斗爭課，給以后的政治課改革帶來了無窮后患。

5.改革開放后中學(xué)政治課的課程改革和調(diào)整（1976年～1996年）

在這一階段政治教材較大的變動有三次。

第一次是1977年以后，隨著政治經(jīng)濟上的撥亂反正和高考制度的恢復(fù)，中學(xué)政治課程的建設(shè)進入了新時期。1980年開始，教育部組織編寫了全國統(tǒng)一的政治課教材，在初中開設(shè)了《青少年修養(yǎng)》《社會發(fā)展簡史》《法律常識》。在高中開設(shè)了《政治經(jīng)濟學(xué)常識》和《辯證唯物主義常識》。具有一定理論性和學(xué)科性的政治課程取代了“文革”期間充滿極左傾向的政治口號。應(yīng)該說，這套系統(tǒng)的政治教材，是建國以來最好的政治教材。

第二次是在1977年版本的基礎(chǔ)上，1982年和1986年教育部門又先后推出了兩套教材。1986年開始對原有的五本教材進行了整合。取消初中的《青少年修養(yǎng)》改為《公民》。這套教材與1980年的五本教材相比，又出現(xiàn)了過分強調(diào)政治課的政治性和應(yīng)用性的成分，使教學(xué)性與教育性分離。

第三次是開始試驗一綱多本。隨著改革開放的發(fā)展，各地開始出現(xiàn)省自編教材，上海、北京、吉林、江蘇等地先后推出了地方性的政治實驗教材，取代了國家統(tǒng)一的教材設(shè)置。到了1992年后，全國實驗和試驗性教材在統(tǒng)一命名為“思想政治”教材以后，才再一次有了統(tǒng)一的政治教材體系。

6.第一部政治課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施（1996-）

中學(xué)政治教材經(jīng)過50多年改革與變動，才逐步完善與成熟。1996年6月，國家教委制定了《思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，用課程標(biāo)準(zhǔn)代替了實行50多年的教學(xué)大綱。從此，政治課教材的編寫有了法的依據(jù)，政治課教材的改革進入了新的歷史時期。

二、政治課教材改革對政治教學(xué)的影響

我國政治課改革走過的60多年歷程，正是政治課教材逐步走向思想教育性與知識教學(xué)統(tǒng)一的過程。我國政治學(xué)科和其他學(xué)科相比，是教材變動次數(shù)最多，體系變化最大的一門學(xué)科。政治課教材的頻繁變動和隨意性編寫，給政治課教學(xué)帶來的負(fù)面影響還是十分明顯的。

1.政治課程“信度”降低

我國多年來政治課教材的頻繁變動，有時候幾乎是面目全非。今天是資本主義是最丑惡的剝削社會，資本家是靠剝削工人的剩余價值發(fā)家致富的，一會又說資本主義是高度文明的發(fā)展時期；今天說社會主義應(yīng)該割資本主義的尾巴，明天又說要允許一部分人先富起來。前后矛盾的說法，不僅把學(xué)生弄糊涂了，也把老師弄糊涂了。西方的經(jīng)濟文明和中國的社會主義制度的矛盾，很難在當(dāng)時的政治教材上找到合理的解釋。

2.政治課程的地位下降

中學(xué)政治課由于政治課教材的頻繁變動，考試的內(nèi)容和形式也跟著頻繁變動，導(dǎo)致考試命題也失去了相對的穩(wěn)定性。所以，有許多地區(qū)只好用開卷的形式來組織政治學(xué)科的考試。政治學(xué)科的學(xué)科地位不斷下降。學(xué)生不重視，老師也不重視。政治課教材的頻繁“變動”，使教師要不斷適應(yīng)新教材，給教學(xué)帶來了很大的困難。從我國60多年政治教材的頻繁變動和教學(xué)課時的任意縮減就可以看出政治學(xué)科地位的變化（見表1）。

3.政治課德育功能低效

政治教材頻繁變動的一個重要原因是為了更好地發(fā)揮政治課的德育功能。從理論上看，政治課教材的改革應(yīng)該提高政治教學(xué)的德育效果，但由于教材的過于政治化，反而使政治課成為空洞說教的花架子，是好聽沒有用，政治課的德育特殊優(yōu)勢并沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。

三、新課程背景下政治課教材改革的特點與趨勢

1996年6月，國家教委制定了《思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2003年開始，寧夏、廣東、海南、山東、上海（單獨課改區(qū)）等省市先后開始實施新課程標(biāo)準(zhǔn)。2008年后，全國全部實施政治新課程標(biāo)準(zhǔn)。新課程的初中政治教材統(tǒng)一為“思想品德”，高中的教材統(tǒng)一為“思想政治”。高中除少數(shù)的省市，如上海、北京、江蘇等地使用自主編寫的教材外，大多數(shù)統(tǒng)一使用由人民教育出版社編寫的試用教材。無論是國家的統(tǒng)編教材還是省市自主編寫的地方教材，都是嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)編寫。

1.政治新課程教材的鮮明特點

（1）時代性與相對穩(wěn)定性有機統(tǒng)一

政治課教材具有鮮明的時代性，這是政治課的性質(zhì)決定的，也是政治課教學(xué)的本質(zhì)要求。但長期以來，過分強調(diào)教材的時代性忽視了教學(xué)內(nèi)容和體系的相對穩(wěn)定性，導(dǎo)致教材頻繁變動。政治形式的變化導(dǎo)致政治教材的不穩(wěn)定。新的課程標(biāo)準(zhǔn)是在新時期穩(wěn)定的政治與經(jīng)濟發(fā)展的條件下制定的，在內(nèi)容上定性在經(jīng)濟建設(shè)是我國的中心任務(wù)，雖然在一定范圍內(nèi)還有階級斗爭的存在，但已經(jīng)不是社會的主要矛盾。國家經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展和社會的穩(wěn)定團結(jié)，為政治教材內(nèi)容穩(wěn)定性與時代性的統(tǒng)一提供了條件。

（2）課程教育性與學(xué)科性的統(tǒng)一

政治教材的教育性是政治教學(xué)的第一要義，但不是唯一目標(biāo)，政治課作為一門學(xué)科，應(yīng)該是教育性與學(xué)科性的統(tǒng)一。新課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出：思想政治課的教學(xué)目標(biāo)是知識、能力、技能與情感、態(tài)度價值觀的統(tǒng)一。強調(diào)教學(xué)要促進學(xué)生的全面發(fā)展，既要發(fā)展學(xué)生的學(xué)科知識，也要重視提高學(xué)生的道德和思想政治認(rèn)識。

（3）體現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位

長期以來，政治課一直采用的是老師講學(xué)生聽的講授法，學(xué)生的學(xué)習(xí)都是按照老師的要求被動學(xué)習(xí)，新課程確立了以生為本的教學(xué)理念。提倡學(xué)生自主學(xué)習(xí)和主動學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)中老師不再是課堂的中心，學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體。

2.中學(xué)政治課教材改革的趨勢

中學(xué)政治教材的改革歷程盡管有許多教訓(xùn)，但改革對中學(xué)政治教材發(fā)展的作用是不容否定的。中學(xué)政治新課程標(biāo)準(zhǔn)的實施不是改革的結(jié)束，而正是真正意義上改革的開始。中學(xué)政治課教材的改革和社會發(fā)展一樣，是一個曲折的發(fā)展過程。

（1）生活性

中學(xué)政治新課程標(biāo)準(zhǔn)突出了教材內(nèi)容的生活性，強調(diào)教材必須聯(lián)系社會生活，聯(lián)系學(xué)生的生活實際，引導(dǎo)學(xué)生在生活中學(xué)政治理論，在學(xué)習(xí)中理解社會生活和解釋社會生活。高中的教材的必修課有《經(jīng)濟生活》《文化生活》《哲學(xué)與生活》三個部分，都體現(xiàn)了教材強烈的生活性。初中三個年級中七年級的教材內(nèi)容主要有公民教育、心理健康教育與成長教育；八年級的是法律常識教育；九年級的全一冊主要是社會政治教育。無論是哪一個年級的哪一冊內(nèi)容，都具有強烈的生活性。

（2）開放性是政治教材改革的又一大趨勢

為了適應(yīng)改革開放的時代特征，高中新課程標(biāo)準(zhǔn)實行了模塊教學(xué)，并不去過分地強調(diào)教材內(nèi)容的完整性和內(nèi)容體系的嚴(yán)密性。在學(xué)習(xí)目標(biāo)上把教材內(nèi)容分為必修內(nèi)容和選修內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的開放，正是為了適應(yīng)不斷變化的形勢的要求，讓學(xué)校和學(xué)生根據(jù)開放的社會生活學(xué)會自主學(xué)習(xí)、學(xué)會正確地看待和解釋社會。

（3）教育性與學(xué)科性統(tǒng)一

多少年來，政治教材一直在探索教育性與學(xué)科性的統(tǒng)一，但總是在兩者之間搖擺，一會過分強調(diào)其階級性把政治課教學(xué)變成了階級斗爭的工具；一會又過分強調(diào)教材的知識性體系的嚴(yán)密而忽視了教材的時代性。60多年政治教材改革的最大教訓(xùn)就在于教育性與學(xué)科性的分離。新課程標(biāo)準(zhǔn)明確提出：思想政治課的教學(xué)目標(biāo)是知識、能力、技能與情感、態(tài)度價值觀的統(tǒng)一。新課程標(biāo)準(zhǔn)是建國60多年來真正實現(xiàn)了課程的教育性與學(xué)科性的有機統(tǒng)一。政治課教材改革的趨勢就是要堅持教育性與學(xué)科性的有機統(tǒng)一，使政治課的教育功能與教學(xué)目標(biāo)最大化實現(xiàn)。

思想政治課新課程的改革與深入發(fā)展，要求強調(diào)生活化的教學(xué)、生活化的課堂，倡導(dǎo)教學(xué)過程和學(xué)習(xí)過程的實踐性和開放性，要求學(xué)生在生活中學(xué)學(xué)習(xí)，使課程的實施面向?qū)W生的整個生活世界，有利于全面提高學(xué)生的社會參與能力。

參考文獻

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[2] 畢玉鵬.中學(xué)思想政治課教學(xué)方法改革研究[D].煙臺：魯東大學(xué)，2012.

[作者：趙瓊（1971-），女，江蘇連云港人，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)馬克思主義學(xué)院副教授，碩士。]

【責(zé)任編輯 鄭雪凌】