趙福樓

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）頒布后，教育部出臺配套改革政策，上海和浙江率先啟動了高考改革實驗，其他省市也陸續(xù)發(fā)布高考改革方案。高考方案主要回答“考什么”和“怎么考”的問題，這關(guān)系到“教什么”和“怎么教”的問題。也就是說，在高考改革的背景下，課程建設(shè)與教學(xué)改革也需要不斷推進(jìn)。本文側(cè)重談?wù)務(wù)n程建設(shè)的問題。

一、課程建設(shè)出了什么問題

實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，與教育體制、課程設(shè)置，以及課程實施有很大關(guān)系。過去的教育變革，較多聚焦在課程實施上，尤其聚焦在核心課程，也同時是考試課程的實施上，進(jìn)而窄化了學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境所塑造的人，一定善于考試，而且也因為考試規(guī)定，學(xué)生腦子里有預(yù)設(shè)問題的答案，思維標(biāo)準(zhǔn)化了。盡管我們在國際學(xué)業(yè)測驗中有很好的成績，而歐美也都到中國來考察學(xué)習(xí)基礎(chǔ)教育的經(jīng)驗。然而我們自己要看到，這個成績的取得有預(yù)設(shè)條件，而且付出了代價。

一者，學(xué)習(xí)內(nèi)容被精簡了。應(yīng)試教育表現(xiàn)為集中精力，規(guī)定模式，學(xué)習(xí)幾門課程，內(nèi)容窄化。二者，這種學(xué)習(xí)，分分計較，不是比拼誰會學(xué)習(xí)，而是看比賽誰能不丟分，于是學(xué)生思維逐步僵化。三者，我們動員了全社會人員參與，家庭教育投入高昂，消耗了學(xué)生全部精力，以過苛的管理和過度學(xué)習(xí)，而贏得學(xué)業(yè)優(yōu)勢。這還是暫時的，一旦失去家長督促，例如學(xué)生讀了大學(xué)，家長管得少了，許多學(xué)生就放任自流，不讀書了。四者，學(xué)生所學(xué)在社會職業(yè)選擇中不具備優(yōu)勢，學(xué)歷只是入職的敲門磚。五者，我們的教育平均成績很好，但是以“削峰填谷”獲得的。為追求平均成績的提高，補差受到重視。我國教育的分化不突出，可是對于高端學(xué)生的培養(yǎng)，缺乏辦法。許多實驗學(xué)?；蛞恢校春芎?，學(xué)生讀書與其他學(xué)校一模一樣，考試也是統(tǒng)一的，缺乏精英培養(yǎng)的措施。

在國際比較與自我反思中，我們會發(fā)現(xiàn)，未來教育改革緊緊盯著“上好課”，讓學(xué)生圍繞考試的幾門課取得好成績，不能解決中國教育現(xiàn)代化、滿足社會發(fā)展需要的問題。實現(xiàn)教育轉(zhuǎn)型，要發(fā)力于制度改革與課程建設(shè)。

二、課程改革目標(biāo)為什么達(dá)不成

20世紀(jì)末我國教育在前瞻中有所反思，并且直接帶來了21世紀(jì)初期啟動的課程改革實驗。那時，最需要改變的是全國學(xué)生一張課表，也就是學(xué)習(xí)內(nèi)容單一、窄化的問題。為此，國家設(shè)計了彈性的課程體系，具體來說，包括三類課程，即國家課程、地方課程和校本課程。國家課程預(yù)設(shè)了必修與選修模塊。也就是說，在規(guī)定的課程里，還區(qū)分學(xué)習(xí)的差異性。這種差異性的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)的條件是學(xué)生自選。

從本質(zhì)上看，這次改革所要增加的是自主性，探索建立分權(quán)管理機制。校長可以通過設(shè)置不同的課程實現(xiàn)辦學(xué)特色；教師可以通過設(shè)計不同內(nèi)容和層次的課程滿足學(xué)生的不同需要；學(xué)生可以通過自主學(xué)習(xí)實現(xiàn)個性化發(fā)展。

從2001年義務(wù)教育啟動實驗，到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了?？梢哉f，這次改革路途很坎坷，有不同的聲音，而且許多最初的設(shè)想沒有實現(xiàn)。在課程建設(shè)的區(qū)域和校本規(guī)劃、完善體系，以及實現(xiàn)學(xué)習(xí)的選擇性方面都有很大差距。學(xué)?！耙粡堈n表”的問題，依舊存在。

在啟動本次新高考制度改革中，我們也需要分析之前課程改革目標(biāo)失落的原因。主要問題有以下幾方面。

其一，高考“按分取人”的機制沒有變化。在這個體制下，學(xué)生不可能有自主性學(xué)習(xí)和課程內(nèi)容的自選權(quán)。這個問題橫亙在這兒，基礎(chǔ)教育內(nèi)部無法

破局。

其二，國家課程計劃是滿量的，也就是說，國家課程與地方課程，以及要求增加的各種專題教育，已經(jīng)把課表塞滿了。我們在發(fā)布課程計劃時，發(fā)覺在課表里一些規(guī)定內(nèi)容進(jìn)不去了。其實，做課程計劃的人也知道，學(xué)校沒有可能再自主安排，可是按照國家規(guī)定，學(xué)校教育還不能缺少這個內(nèi)容。這個難題只能下移。我們給了學(xué)校自主建設(shè)課程的權(quán)利，卻沒有給學(xué)校自主實施的可能。

其三，校本課程數(shù)量的增加受到重視，可是缺乏質(zhì)量保證。我們增加課程自主性，目的是有利于推進(jìn)素質(zhì)教育，因此，特別要求增設(shè)的課程改變學(xué)科本位。于是，這個階段校本課程較多在音體美、科技、勞動技術(shù)等邊緣學(xué)科開設(shè)。這些學(xué)科的母科都難以保持高質(zhì)量，也就意味著，這些增開的課程也多為裝飾性課程。你來看我有，但說不上教得有質(zhì)量。

其四，學(xué)校課程開發(fā)缺乏專項經(jīng)費和專業(yè)支持，于是出現(xiàn)了注重課本化而輕視實施的問題。開設(shè)學(xué)校課程，要有教學(xué)質(zhì)量，因而，開發(fā)課程與實施課程要一并考慮，否則就談不上課程建設(shè)。此外，開發(fā)課程需要的經(jīng)費支持也是學(xué)校缺乏的。國外學(xué)校預(yù)設(shè)課程要報計劃，審批后要增加經(jīng)費。我們還沒有這個體制。

其五，在沒有學(xué)習(xí)選擇性的環(huán)境里，新增課程只會增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。在課程總量增加后，我們需要后續(xù)跟進(jìn)的是學(xué)習(xí)的選擇性，以及學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃等。目前，這樣的機制和配套都不足。

三、深化課程改革，如何做

新高考制度改革，一個突出的變點就是選課走班。所謂“六選三”，是在歷史、地理、政治、生物、物理、化學(xué)六門課程里，任選三門參加高校招生考試。這個變點的意義在于，給固定化的高考增加了選擇性。選科的背后是選課。選課的背后是什么？是要有預(yù)設(shè)的課程供學(xué)生選擇。

具體來說，可以從以下幾方面著重談一下學(xué)校課程建設(shè)的基本策略。

1.建立學(xué)科課程群

按照傳統(tǒng)思維，一位教師教一門課。其實，在學(xué)生可以選擇學(xué)習(xí)之后，也就存在了學(xué)生的學(xué)科課程學(xué)習(xí)的不同需要。至少存在學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)內(nèi)容兩方面的差異化需求。舉例來說，語文課上目前大家集體學(xué)習(xí)一本書，是國編教材?？墒牵趯W(xué)習(xí)中客觀存在分層，即學(xué)困生與學(xué)優(yōu)生，以及一般學(xué)生。不同層次的學(xué)生，教師要給予不同的教學(xué)服務(wù)。從課程角度看，我們要為不同層次的學(xué)生設(shè)計不同的課程。這樣，分層課程就產(chǎn)生了。當(dāng)然，要補充說明一點，我們不主張進(jìn)行分班的分層教學(xué)，區(qū)分學(xué)生的差異，造成一部分學(xué)生的挫敗感。另外，語文學(xué)科的內(nèi)容很多，有人把名著開成一門課，就出現(xiàn)了紅學(xué)課、《論語》課，《孟子》課等。未來要出現(xiàn)學(xué)科課程群。就是一門課，拓展出配套課程，供學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)。就課程建設(shè)而言，這種課程發(fā)展的余地很大，也是課程建設(shè)最容易突破的地方。

2.學(xué)校課程的建設(shè)與實施要基于學(xué)生需求

目前強調(diào)課程建設(shè)，很容易導(dǎo)致校長、教師替學(xué)生做主的現(xiàn)象。我以為你要學(xué)習(xí)什么，要增加什么，我就開發(fā)出一門課，然后規(guī)定所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)。這不是我們鼓勵的課程建設(shè)。課程建設(shè)最終要服務(wù)于因材施教。

課程建設(shè)是一個長效的過程，需要基于區(qū)域指導(dǎo)，圍繞辦學(xué)目標(biāo)和核心素養(yǎng)的實現(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃。然后，動員本校教師全員參與，爭取把學(xué)校原有的文化建設(shè)和課程實施中的優(yōu)勢進(jìn)行拓展和優(yōu)化，并且吸納社會優(yōu)質(zhì)資源，拓展學(xué)校課程。在這個過程中，我們的課程建設(shè)并不是為了追求課程的總量，而是希望實現(xiàn)課程實施的高質(zhì)量。課程設(shè)計要爭取實現(xiàn)課程的優(yōu)化。

我的意思是，開課多未必是好事，我們應(yīng)該基于社會需求和學(xué)校發(fā)展，設(shè)計出優(yōu)化的課程建設(shè)方案。滿足學(xué)生需要，提高課程質(zhì)量，才是課程建設(shè)的主要目的。

課程建設(shè)的重點在課程實施，而不在課程開發(fā)。未來要強調(diào)課程開發(fā)，把這兩者反轉(zhuǎn)過來。學(xué)校教育首先要保證把國家課程開齊，保證課時，并且追求高質(zhì)量。在實現(xiàn)這個基礎(chǔ)目標(biāo)之后，我們要追求高級發(fā)展目標(biāo)，也就是有豐富的備選課程，供學(xué)生選擇學(xué)習(xí)。

3.學(xué)校課程建設(shè)要綜合考慮多個

要素

學(xué)校課程建設(shè)要考慮社會發(fā)展需要、學(xué)生職業(yè)生涯目標(biāo)、學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢與發(fā)展目標(biāo)等多個要素。

原有的課程以國家課程和地方課程為主體，這些是學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的奠基課程。在這些課程實施中，學(xué)生會出現(xiàn)分化，而且學(xué)習(xí)目標(biāo)會有落差，為此，主體課程的建設(shè)與實施，主要強調(diào)全員的需求滿足。而其他建設(shè)課程，需要考慮部分需要，也就是要綜合考慮如上要素，尤其要問問學(xué)生，“你需要學(xué)習(xí)什么”。基于調(diào)查再開發(fā)課程更有必要性。課程建設(shè)是一件專業(yè)性很強的事，校本教研與區(qū)域教研應(yīng)該對此加以關(guān)注，并且拿出辦法來，為教師開發(fā)課程提供指導(dǎo)。

（作者單位：天津市中小學(xué)教育教學(xué)研究室）

責(zé)任編輯：趙彩俠

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