常旭

[摘 要]

現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)該把以人為本的管理理念作為管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。學(xué)校管理者應(yīng)在深刻理解以人為本的基礎(chǔ)上，有效地實(shí)施依法治校和以德治校，并實(shí)現(xiàn)“德”“法”兼治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)人的全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

以人為本；法治；德治

我國現(xiàn)代學(xué)校的管理深受以泰勒為代表的“科學(xué)管理”思想影響。學(xué)校普遍建立了競爭機(jī)制、績效工資制度、量化評價標(biāo)準(zhǔn)等。通過這些措施，學(xué)校強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)功能和對教職工工作行為的監(jiān)控。應(yīng)該說，這些管理措施在不同程度上促進(jìn)了學(xué)校管理的規(guī)范化，強(qiáng)化了組織管理職能，提高了工作效率。但是，由于忽視了管理中的人文因素，往往又造成學(xué)校的人際關(guān)系緊張，特別是領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系緊張，束縛甚至壓抑了教職工的創(chuàng)造性，淡化了教職工的主人翁意識。由于忽視了教育工作的復(fù)雜性、整體性、長效性等特點(diǎn)，簡單機(jī)械的評價極易造成煩瑣無用的形式主義，長此以往，容易造成學(xué)校內(nèi)部情感淡漠、急功近利、工作效率低下。究其原因，在于當(dāng)前學(xué)校管理貫徹的是“重物輕人”的價值觀。于是，現(xiàn)代學(xué)校管理呼喚“以人為本”管理的真正實(shí)現(xiàn)。

一、對“以人為本”的理解

“以人為本”是現(xiàn)代重要的哲學(xué)理念，也是現(xiàn)代管理重要的理論依據(jù)。以人為本就是明確人的作用乃是管理的根本，是將“人”與其他管理要素，如：財(cái)、物、時、空、信息等的管理作用相比較，得出的重要結(jié)論。以人為本所說的“人”是多元的，既包括管理者，也包括被管理者，還包括管理的人文環(huán)境。就學(xué)校管理而言，以人為本涉及的“人”有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生，還有家長等，這些人對學(xué)校管理的質(zhì)量都有重要的影響。

在學(xué)校管理中，以人為本就是要注重促進(jìn)管理中“人”的發(fā)展。既要促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展，又要注重教師的職業(yè)幸福，還要辦人民滿意的教育。所以，在管理中要把人的能動性和才干當(dāng)做管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。當(dāng)前，大力推進(jìn)的課程改革，在課程管理上突出了促進(jìn)人的全面發(fā)展的思想。這集中體現(xiàn)在課程評價制度改革上，它要求逐漸淡化評價的淘汰功能，強(qiáng)化評價制度促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生共同發(fā)展的功能，這些鮮明地體現(xiàn)了“以人為本”的思想。把人的發(fā)展既看作是管理的手段，又看做是管理的目的。在學(xué)校管理中，應(yīng)該把管理工作的中心放在調(diào)動廣大教職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性上來。通過廣大教職工的創(chuàng)造性勞動來提高學(xué)校管理效能，同時，使人獲得超越生存需要束縛的更為全面自由的發(fā)展。

二、“以人為本”在“法治”中的體現(xiàn)

在學(xué)校管理中，以人為本重視的是人，而依法治校重視的是法。依照常理，這二者似乎必定是迥然有別的。或是受這種認(rèn)識的影響，人們在接受以人為本管理理念的同時，常常也淡化了依法治校的“法治”。在我國，“法治”可謂源遠(yuǎn)流長，經(jīng)歷了古代、近代與現(xiàn)代幾個發(fā)展階段，不論是在哪個階段，法治的經(jīng)典理論中都滲透著“以人為本”的人文精神。而且，歷史上成功的“法治”實(shí)踐，都得益于運(yùn)用法律手段，有效地管理了人。

“法治”的出發(fā)點(diǎn)也是立足于人性的，因?yàn)橼吚芎κ侨酥Ｇ?，善用賞罰的法治管理是順乎人情的有效方法。當(dāng)年的秦國采用法家的主張，“因人情，明賞罰”，凝聚了民眾的力量，提高了施政效能，使國力大增，一舉滅六國而統(tǒng)一天下。但是，立國以后，秦王朝違背人心民情，繼續(xù)推行嚴(yán)法酷刑，激化了社會矛盾，造成了秦王朝的毀滅。這從正反兩方面證明法治管理本之于人，它與以人為本就是相通的，也是成功的管理，反之，則是相悖的、失敗的管理。但是，在實(shí)際的管理中，如何能夠有效地賞與罰？如何做到執(zhí)法的寬嚴(yán)并濟(jì)？如何在剛性的法制上接上人性的減震？這一直是管理中的智慧所在。正所謂“政寬則民慢，慢則糾之以猛；猛則民殘，殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”。

在西方，近代啟蒙主義思想家提出了重要的法制觀念：在法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。這一變化反映了資產(chǎn)階級對個性解放的需要，突出了“人”在法制管理中的重要地位?，F(xiàn)代的法治，更強(qiáng)調(diào)法律制度要促進(jìn)個人與社會的和諧，人類與自然的和諧，人的個性在法治中受到了尊重和保護(hù)，人類的整體利益受到了前所未有的關(guān)注。這本身也體現(xiàn)了“以人為本”的原則。

綜上所述，以人為本對現(xiàn)代學(xué)校管理是很有借鑒意義的。教師職業(yè)具有教育對象的多樣性和復(fù)雜性，只有以人為本的管理，才能夠讓教師擺正良心，真心施教。對教師要實(shí)施人性化管理，學(xué)校要根據(jù)社會發(fā)展的新情況、新變化，認(rèn)真分析、研究教師的心理特征和新特點(diǎn)，為教師的成長和發(fā)展提供必要的條件和生態(tài)環(huán)境。要管理好教師，就要做到思想上理解、生活上關(guān)心、發(fā)展上幫助、管理上參與、情感上尊重。只有把尊重、信任和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，只有善于把解決思想問題、加強(qiáng)思想政治工作同關(guān)心教師的切身利益，逐步滿足教師的合理需要結(jié)合起來，才能極大地提高教師的積極性，充分發(fā)揮他們的主動性，從而主動地做好自己的本職工作。

三、德治法治兼顧是實(shí)現(xiàn)“以人為本”管理的有效途徑

以德治國是我國治理國家的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？鬃邮浅珜?dǎo)以德治國的，他最早指出人格力量可以超過權(quán)勢的力量，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共（拱）之”?？鬃舆€對道德與法制在國家治理中的作用進(jìn)行了比較：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格?！笨梢钥闯?，孔子承認(rèn)運(yùn)用行政手段進(jìn)行管理，以及動用刑罰來管束人們的行為，都能夠取得一定的管理效果，但他更強(qiáng)調(diào)道德教化的作用，他認(rèn)為，用道德教化來開導(dǎo)，則民不胡作非為，并且是“恥于為非”?！皭u于為非”是一種道德自覺，它的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于畏于行政及法令的“不敢為非”。道德的力量可以使人在平時做到“慎獨(dú)”，在危機(jī)時刻還能夠“殺身成仁”“舍生取義”?？鬃舆€把提高管理者與被管理者修養(yǎng)的教育作為管理的重要內(nèi)容。

與時俱進(jìn)是我們認(rèn)識世界的出發(fā)點(diǎn)，那么，現(xiàn)代意義上的“以德治國”又該怎樣詮釋呢？首先，“德”在社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著巨大的教育功能，它能有效地提高全民族的素質(zhì)，從而促進(jìn)更高層次的自覺，促進(jìn)組織自主型管理的形成，更好地體現(xiàn)“以人為本”的民主精神。其次，“明德慎刑”“禮法合一”是中華民族法系的優(yōu)良傳統(tǒng)。孔子說：“禮樂不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無所錯（措）手足?！蔽覀兘裉斐珜?dǎo)的“以德治國”不是“法治”的對立物，而是法治的重要補(bǔ)充，是為了更好地實(shí)行法治，達(dá)到德法兼治而不悖。實(shí)踐證明，“德”與“法”既有管理目標(biāo)的統(tǒng)一性，又有功能上相對的差異性，德法兼治，可以使我們的管理更趨全面和完善，是實(shí)現(xiàn)“以人為本”管理的有效途徑。第三，我國有“德主刑輔”的法律文化傳統(tǒng)。從人的品德發(fā)展這個意義上講，法治是他律，德治是自律。在管理中如果失去了道德的基礎(chǔ)支撐作用，很可能連一部好的法也制定不出，那又何談法治？如今，黨中央在堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路的基礎(chǔ)上，特別重視抓好黨的意識形態(tài)工作，強(qiáng)調(diào)廣大黨員、干部要有堅(jiān)定正確的理想信念，強(qiáng)調(diào)全社會培育和踐行社會主義核心價值觀，強(qiáng)調(diào)德治的作用。在現(xiàn)代學(xué)校管理中，培育師德是教師教育的重心，只有高尚的師德才能支撐起為人師表的教師職業(yè)，才能使依法治校變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。校長的“德性”在學(xué)校管理中更為重要，之所以人們常說一個好校長就是一所好學(xué)校，就是因?yàn)橐粋€有“德性”的校長才能在學(xué)校管理中充分發(fā)揮教職工的主觀能動性，寓其人格魅力于管理中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的管理，這也是“德治”的具體表現(xiàn)。

四、重視“以人為本”的現(xiàn)代學(xué)校管理的發(fā)展趨勢

我們知道管理的目的是追求效率和利益，但這只是管理的初級層次，管理的核心是人，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展才是管理的終極目標(biāo)。中華民族有豐厚的人文傳統(tǒng)，荀子“重己役物”的觀點(diǎn)就是對“以人為本”的最好詮釋。時至今日，以人為本的管理思想得到前所未有的重視，并已經(jīng)滲透到管理的各個層面?，F(xiàn)代社會是科技突飛猛進(jìn)的時代，這也帶來了學(xué)校管理手段的變化，特別是信息技術(shù)的進(jìn)步，對解決教育管理的復(fù)雜性、不確定性、特異性等方面，提供了前所未有的強(qiáng)大的技術(shù)支持?，F(xiàn)代學(xué)校的管理將呈現(xiàn)自主化、民主化和現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，教師規(guī)范化的工作和工作時間可能被更富有創(chuàng)造性的工作和更有彈性的工作時間所代替，這就為人的全面發(fā)展提供了重要的科技保障。人的全面發(fā)展，又可能使學(xué)校組織的整體功能得以充分發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理最優(yōu)化的效果，這些變化似乎都預(yù)示著“以人為本”的管理和現(xiàn)代科學(xué)的管理可以在更高的層面上實(shí)現(xiàn)融合，為人的全面發(fā)展提供可能，并創(chuàng)造出人類管理思想的新輝煌。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]杜時忠.人文教育論[M].南京：江蘇教育出版社，1999.

[2]蘇霍姆林斯基.全面發(fā)展的人的培養(yǎng)問題[M].北京：教育科學(xué)出版社，2001.

（責(zé)任編輯：武 亮）