陳世春

中共建黨初期的

建軍思想

1921年7月，中共一大黨綱明確規(guī)定：“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，必須援助工人階級(jí)，直到社會(huì)階級(jí)區(qū)分消除的時(shí)候?！薄耙压と?、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會(huì)革命為自己政策的主要目的?！薄案鞯卦邳h員增加的情況下，應(yīng)根據(jù)職業(yè)的不同，利用工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生組織，在黨外進(jìn)行活動(dòng)。這些組織必須受黨的地方執(zhí)行委員會(huì)指導(dǎo)?！憋@然，年輕的中國共產(chǎn)黨十分清楚，必須領(lǐng)導(dǎo)革命軍隊(duì)，通過階級(jí)斗爭消滅舊制度，建立無產(chǎn)階級(jí)專政。為此，中國共產(chǎn)黨特意派遣蕭勁光去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)軍事。

1922年7月，黨的二大明確要求在軍營建立黨的組織。陳獨(dú)秀在1922年9月發(fā)表的《造國論》中提出，要組織建立國民軍，國民軍應(yīng)由被壓迫各階級(jí)組成。同年，周恩來發(fā)表《評(píng)胡適的“努力”》一文，明確指出：“真正革命非要有極堅(jiān)強(qiáng)極有組織的革命軍不可，沒有革命軍，軍閥是打不倒的?！?923年，“二七”大罷工失敗后，李大釗提出了建立革命武裝的思想。

掌握武裝，是中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。建立一支軍隊(duì)，開展武裝斗爭，對(duì)中國人來說并不陌生，因?yàn)?，中國歷史上的戰(zhàn)爭舉不勝舉。難能可貴的是，問世不久的中國共產(chǎn)黨就決心拋棄舊式軍隊(duì)，另辟蹊徑，向蘇俄學(xué)習(xí)，創(chuàng)建一支無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新型軍隊(duì)，并以蘇俄無產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的新型軍事制度來保證。

但當(dāng)時(shí)的情況，中國共產(chǎn)黨沒有條件獨(dú)立發(fā)展軍隊(duì)，“借船出?！笔且粭l最便捷的途徑。

合作創(chuàng)辦黃埔軍校

嘗試“以黨領(lǐng)軍”

在當(dāng)時(shí)各派政治勢力中，只有孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨既具有革命性，又具有武裝斗爭經(jīng)驗(yàn)。在領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭的過程中，由于沒有建立一支革命軍隊(duì)，多次遭受重大挫折，孫中山內(nèi)心非常苦悶。

十月革命的勝利，讓孫中山看中了蘇俄新的革命模式。他派遣蔣介石到了蘇聯(lián)學(xué)習(xí)取經(jīng)，蘇俄也派來代表傳授俄國革命經(jīng)驗(yàn)。在蘇俄和中共的幫助下，孫中山認(rèn)識(shí)到，依靠一派軍閥去消滅另一派軍閥，不可能奪取革命的勝利，因而他迫切地要求建設(shè)一個(gè)具有革命理想的政黨以及一支受該黨領(lǐng)導(dǎo)的革命軍隊(duì)。

以孫中山為代表的國民黨堅(jiān)持以俄為師，實(shí)行以黨治國、以黨領(lǐng)軍、武裝與國民相結(jié)合的政策，建立一支由國民黨獨(dú)立掌控的“黨軍”。

1924年1月，國民黨召開一大，通過了孫中山提出的“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，建立了國共合作的政治基礎(chǔ)。國共第一次合作的第一個(gè)重要成果就是國共兩黨聯(lián)合創(chuàng)辦的黃埔軍校，軍校借鑒蘇俄“以黨領(lǐng)軍”的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建“黨軍”。蘇俄“以黨領(lǐng)軍”的特點(diǎn)主要是：第一，由布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)；第二，在軍隊(duì)中設(shè)立政治委員；第三，在軍隊(duì)中設(shè)立政治機(jī)關(guān)。

在蘇俄和中共幫助下，1924年6月16日，黃埔軍校正式開學(xué)。按照蘇俄軍事制度模式，孫中山自兼軍?？偫恚闪沃賽鹑吸h代表（相當(dāng)于蘇俄紅軍的政治委員），戴傳賢為政治部主任。以黃埔學(xué)生為骨干編成教導(dǎo)隊(duì)，組建擴(kuò)編為直屬國民黨中央的軍隊(duì)，稱為“黨軍”，1925年編成國民革命軍第一軍。“黨軍”模式陸續(xù)推廣到其他部隊(duì)，逐漸完成了南方革命陣營所屬軍隊(duì)的革命改造，中國國民黨“黨軍”體制逐漸形成。

國民黨“黨軍”體制的

做法和可取之處

國民黨建立“黨軍”的主要做法是：

第一，設(shè)立黨代表。連隊(duì)以上單位設(shè)立黨代表，規(guī)定：“在軍校及軍隊(duì)中，所有一切命令均由黨代表副署，由校長或由應(yīng)管長官執(zhí)行。軍中黨的決議亦須遵照此程序?！薄八幸磺熊娦＜败婈?duì)中之法令規(guī)則，經(jīng)黨代表副署者完全有效。”

第二，設(shè)立黨部。在黃埔軍校，“教導(dǎo)團(tuán)成立初，團(tuán)、營、連即有黨代表之制度，旋即有黨部之組織。蓋軍隊(duì)本身組織嚴(yán)密，軍隊(duì)中之黨部亦與普通黨部不同。誠以軍隊(duì)隨時(shí)移動(dòng)，其黨部應(yīng)有特別之組織。軍隊(duì)中有軍黨部、師黨部、團(tuán)黨部、連黨部；至旅、營、排不設(shè)黨部，蓋期減少級(jí)數(shù)以便利指揮也。軍中之特別黨部直轄于中央，軍中下級(jí)黨部則歸特別黨部管轄?！眹顸h在黃埔軍校成立時(shí)設(shè)立了特別黨部，下設(shè)分部，在基層設(shè)立黨小組，把基層士兵與黨組織聯(lián)系起來。1926年1月，國民黨召開二全大會(huì)，袁同疇作黨務(wù)報(bào)告。他說：“敝校黨部的組織就完全和軍隊(duì)的組織相符合，一班就是一個(gè)小組，一連就是一個(gè)隊(duì)黨部，隊(duì)黨部就統(tǒng)屬于特別黨部，其余如部處都設(shè)置直屬小組，按其人數(shù)多少以定其小組的多少，平均而論每小組大概十四人左右。因?yàn)槊拷M的黨員工作常在一塊，所以易于開小組會(huì)議。”

第三，設(shè)立政治部，“專任軍隊(duì)中黨務(wù)及政治工作”。1927年3月，在國民黨中央和國民政府遷都漢口后召開的中央全會(huì)上正式通過了《軍事委員會(huì)總政治部組織大綱》，規(guī)范了政治部職責(zé)及工作方針。

第四，發(fā)展黨員。國民黨首先在廣州地區(qū)推進(jìn)了軍人的黨化工作，規(guī)定軍人一律要入黨：“凡軍官、軍佐以至軍士皆須一律入國民黨，若非國民黨，即不得列名軍籍?！卑础案锩h人”政治標(biāo)準(zhǔn)練就革命化、政治化的軍人和軍隊(duì)。

中共幫助國民黨創(chuàng)建的“黨軍”體制，既不同于歷史上封建軍事制度，也不同于西方國家的軍事制度，而是新型的“政黨領(lǐng)軍”軍事制度，具有歷史進(jìn)步意義。

國民革命軍首任教導(dǎo)團(tuán)團(tuán)長何應(yīng)欽在北伐期間撰文，解釋了黨軍的四大特點(diǎn)：“一、黨軍是要使官兵有智識(shí)的，不是像軍閥實(shí)行愚兵政策的……二、黨軍的精神是刻苦犧牲，不是像軍閥以升官發(fā)財(cái)相號(hào)召的……三、黨軍絕無地盤觀念，不是像軍閥以占得好地盤收括民財(cái)為目的的……四、黨軍是黨的軍隊(duì)，不是像軍閥視軍隊(duì)為私產(chǎn)的?！焙螒?yīng)欽這一分析，是比較中肯的。另一國民革命軍軍官范熙績發(fā)表文章，對(duì)“軍閥政治”與國民黨“以黨領(lǐng)軍”體制作了比較：“中國的歷來的政治，尤其是民國十六年來的政治，都是‘以軍治政’，軍是無較高的力量可以統(tǒng)治他的，在北洋系統(tǒng)下面，是以一人獨(dú)裁去統(tǒng)治，一人獨(dú)裁，高乎一切……這叫做‘軍閥政治’。代替一人治軍而及于政治的，只自國民黨‘以黨領(lǐng)軍’‘以黨治國’起?！?/p>

毛澤東曾經(jīng)評(píng)價(jià)說：“那時(shí)軍隊(duì)設(shè)立了黨代表和政治部，這種制度是中國歷史上沒有的，靠了這種制度軍隊(duì)一新其面目。1927年以后的紅軍以至今日的八路軍，是繼承了這種制度而加以發(fā)展的?！?/p>

海軍大連艦艇學(xué)院溫勇教授論述：“中國國民黨于初期的革命歷程之際，首創(chuàng)的‘黨軍’體制消除了軍閥控制軍隊(duì)所具有的排他性與自保性，在全國范圍內(nèi)形成了統(tǒng)一的武裝力量，使軍隊(duì)從北洋軍閥時(shí)期的干政角色轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒄巧蔀楦锩穆殬I(yè)化軍隊(duì)，具備了正常政治體系中的軍隊(duì)的基本特征。‘黨軍’體制的確立，在中國政治—軍事制度發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義，是近代中國政治—軍事制度發(fā)展演變的起點(diǎn)?！?/p>

中共借鑒“黨軍”經(jīng)驗(yàn)

掌握武裝力量

創(chuàng)辦“黨軍”，中共既是建設(shè)者，也是學(xué)習(xí)者。1924年，創(chuàng)辦黃埔軍校時(shí)，中共積極推動(dòng)在軍隊(duì)中設(shè)立黨代表，并參與實(shí)施這一制度。國民革命軍中的黨代表或副黨代表一職，大多是由共產(chǎn)黨人擔(dān)任的。例如，國民革命軍第一軍，周恩來為軍副黨代表兼第一師黨代表，包惠僧為第二十師黨代表，另有8個(gè)團(tuán)的黨代表和3個(gè)師的政治部主任亦由中共黨員擔(dān)任。周恩來還擔(dān)任黃埔軍校政治部主任，后來擔(dān)任了東征部隊(duì)的政治部主任。國民革命軍的其他部隊(duì)，政治部主任也大多由共產(chǎn)黨人擔(dān)任。

1926年，國民革命軍舉行北伐的時(shí)候，除了第一軍外，李富春、朱克靖、廖乾五、林伯渠、黃日葵和彭澤湘分別擔(dān)任第二、第三、第四、第六、第七、第八軍副黨代表或政治部主任。國民黨各級(jí)黨部中，共產(chǎn)黨人也占有相當(dāng)大的比例。例如，黃埔軍校第二屆特別黨部就有中共黨員2人為執(zhí)行委員、1人為候補(bǔ)執(zhí)行委員。

借鑒國民黨“黨軍”制度的經(jīng)驗(yàn)，中共在國民黨軍隊(duì)秘密建立自己的組織，秘密開展活動(dòng)。主要有兩個(gè)典型：第一個(gè)是周恩來在黃埔軍校秘密建立中共黃埔黨部，這是黨在軍隊(duì)系統(tǒng)建立的第一個(gè)黨組織，1926年又?jǐn)U大為中共黃埔特別支部。第二個(gè)是共產(chǎn)黨人在國民革命軍葉挺獨(dú)立團(tuán)中建立黨支部，下設(shè)6個(gè)黨小組，這是中共直接領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)部隊(duì)建立的第一個(gè)黨支部，該支部直屬中共兩廣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。中共還在國民革命軍其他部隊(duì)以及馮玉祥國民軍建立有黨的組織。到大革命后期，凡是中共直接掌握的軍隊(duì)，均設(shè)有黨組織。

在國共合作旗幟下，中國共產(chǎn)黨借鑒“黨軍”經(jīng)驗(yàn)，掌握一定數(shù)量的軍隊(duì)。葉挺獨(dú)立團(tuán)就是中共直接控制的一支軍隊(duì)。該團(tuán)有80多名共產(chǎn)黨員，全團(tuán)半數(shù)以上軍官為共產(chǎn)黨員。黨在獨(dú)立團(tuán)建立了嚴(yán)密的黨組織制度，團(tuán)部建有支部，營、連、隊(duì)建有黨小組。正是各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使得葉挺獨(dú)立團(tuán)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。周士第任團(tuán)長的第二十七團(tuán)、盧德銘任團(tuán)長的武漢政府警衛(wèi)團(tuán)、蔣先云任團(tuán)長的第七十七團(tuán)、朱德任團(tuán)長的南昌軍官教育團(tuán)、張兆豐任師長的國民軍第五軍第三師等部隊(duì)，都是中共直接領(lǐng)導(dǎo)和掌握的革命武裝。此外還有，中央軍事政治學(xué)校武漢分校、西安中山軍事學(xué)校都有中共掌握的武裝。這些部隊(duì)成為南昌起義、秋收起義、廣州起義和其他起義最重要的革命力量。

建立和完善

中共軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

借鑒國民黨軍事制度的經(jīng)驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨不斷地建立和完善各級(jí)軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在黨內(nèi)，最早負(fù)責(zé)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)人是周恩來，他在這方面做了大量工作。

1925年，中國共產(chǎn)黨在兩廣區(qū)委設(shè)立軍事部，由周恩來擔(dān)任軍事部部長。隨后，又在中共湖北區(qū)委、湖南區(qū)委、江浙區(qū)委、北方區(qū)委、豫陜區(qū)委、陜甘區(qū)委、山東區(qū)委、江西區(qū)委以及重慶地委等黨的地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中設(shè)立軍事部或軍委或軍事特派員。

1925年12月，中共中央軍事部成立。1926年底，中央軍事委員會(huì)成立，取代原中央軍事部。這個(gè)時(shí)期，中央軍事部及其后來的中央軍事委員會(huì)的主要任務(wù)是：指導(dǎo)黨組織在國民革命軍中開展工作，同時(shí)還要指導(dǎo)黨組織開展工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)黨的軍事干部。

1927年5月，中共中央決定，恢復(fù)中央軍事部，在政治局常委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，決定周恩來任中共中央軍事部部長。

到1927年初，共有1500多名中共黨員在國民黨軍校和軍隊(duì)工作，他們中的許多人后來成為人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干。他們把國共合作時(shí)期軍隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于人民軍隊(duì)的創(chuàng)建上，發(fā)展成為中國現(xiàn)代新型軍事制度。

有人認(rèn)為，南昌起義之前，中共只是專注于軍隊(duì)政治工作，沒有在國民黨軍隊(duì)發(fā)展軍事干部，沒有把軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)抓在自己手中，是黨的一大嚴(yán)重失誤。情況果真如此嗎？國共合作環(huán)境下，允許中共掌握軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)嗎？對(duì)于我們軍事歷史悠久的國家來說，我們不缺乏軍事工作經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)狈Φ那∏∈钦喂ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。中共創(chuàng)建軍隊(duì)就是從政治工作起步，并使之成為我軍的生命線，成為我軍根本的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共在國民黨軍隊(duì)的政治工作實(shí)踐，為創(chuàng)建黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。?

（中國人民解放軍裝備學(xué)院基礎(chǔ)系政委）

責(zé)任編輯 / 冷 波