石源華 李寧

【摘要】隨著中國(guó)國(guó)力的迅速崛起，中美兩國(guó)之間出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性矛盾”和“兼容并存”的雙重局面。亞太地區(qū)是中美互動(dòng)的主要區(qū)域，域內(nèi)各國(guó)都在一定程度上面臨對(duì)華、對(duì)美外交選擇的難題。韓國(guó)在中、美間實(shí)施平衡外交的做法成熟而智慧，不僅有效穩(wěn)定了美韓同盟關(guān)系和中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，較好地維護(hù)了本國(guó)利益，而且對(duì)于促進(jìn)區(qū)域穩(wěn)定和合作發(fā)生了積極的作用，可稱之為“韓國(guó)模式”?！绊n國(guó)模式”對(duì)亞太和全球都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系 韓國(guó)模式 亞太格局

【中圖分類(lèi)號(hào)】D831.26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.10.005

中國(guó)的“迅速崛起”和美國(guó)的“亞太再平衡”構(gòu)成了亞太地區(qū)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致亞太既有國(guó)際秩序和安全架構(gòu)發(fā)生重要變化。亞太區(qū)域內(nèi)所有重大問(wèn)題無(wú)不受此基本架構(gòu)的制約，亞太各國(guó)的外交政策也都會(huì)受到中美關(guān)系的影響。域內(nèi)國(guó)家大都面臨著對(duì)華、對(duì)美外交的選擇難題。韓國(guó)平衡處理對(duì)華、對(duì)美外交，具有獨(dú)到之處，可以稱之為“韓國(guó)模式”。

中美競(jìng)爭(zhēng)面上升與亞太國(guó)家的外交選擇難題

2010年以來(lái)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略出現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的重大變化，中美關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)面上升，中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾成為亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系的顯著特征。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略可以大致劃分為三個(gè)階段①，中美關(guān)系在亞太地區(qū)的重要性隨著這三個(gè)階段逐漸上升。

第一個(gè)階段是克林頓執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)處理對(duì)華關(guān)系的思路，是把“崛起的中國(guó)”納入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系。這一時(shí)期，亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴相對(duì)有限，美國(guó)不擔(dān)心亞太地區(qū)國(guó)家會(huì)過(guò)度傾向中國(guó)。

第二個(gè)階段是小布什執(zhí)政時(shí)期和奧巴馬執(zhí)政初期。這一時(shí)期，盡管美國(guó)對(duì)中國(guó)的實(shí)力增長(zhǎng)已有較為充分的認(rèn)識(shí)，但仍然沒(méi)有將中國(guó)視為主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)國(guó)家。奧巴馬總統(tǒng)一開(kāi)始在對(duì)華政策上存在理想主義期待，對(duì)中國(guó)采取了較為友好的姿態(tài)。在這期間，中國(guó)逐步在東亞地區(qū)推動(dòng)構(gòu)建了一系列合作機(jī)制，包括東盟和中日韓10+3合作機(jī)制、中國(guó)—東盟10+1自貿(mào)區(qū)、清邁倡議、東亞峰會(huì)等。中國(guó)和亞太各國(guó)以及世界其他區(qū)域的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到飛速發(fā)展，成為其中大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的最大貿(mào)易伙伴。針對(duì)美國(guó)的擔(dān)心，中國(guó)提出了“和平崛起”與“和平發(fā)展”的概念，在一定程度上緩和了中美關(guān)系。

2010年之后，中國(guó)成為美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，中美關(guān)系發(fā)展進(jìn)入了新的階段。經(jīng)過(guò)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)實(shí)力受到較大削弱，開(kāi)始對(duì)其優(yōu)勢(shì)地位能否保持產(chǎn)生憂慮。中國(guó)實(shí)力繼續(xù)保持上升趨勢(shì)，對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力迅速增大，使得美國(guó)愈加警惕中國(guó)可能對(duì)其霸權(quán)地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。以“重返亞太戰(zhàn)略”為標(biāo)志，美國(guó)開(kāi)始在亞太地區(qū)對(duì)中國(guó)采取各種形式的平衡和制約舉措。中美關(guān)系呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、摩擦、沖突加協(xié)調(diào)、磋商、合作的復(fù)合態(tài)勢(shì)。

美國(guó)為了制衡中國(guó)在亞太地區(qū)日益增強(qiáng)的影響力，加大了對(duì)中國(guó)和中國(guó)周邊地區(qū)事務(wù)的干預(yù)力度，主要采取了四種做法：一是鞏固與依靠美日、美韓、美新、美泰、美菲等固有同盟，實(shí)施與美國(guó)在歐洲以北約為核心的多邊同盟體系不同的雙邊同盟體系，將此作為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的基石。二是在亞洲尋找新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在美國(guó)的非結(jié)盟國(guó)家中積極開(kāi)展活動(dòng)，利用它們對(duì)中國(guó)崛起的不適應(yīng)與恐懼心理，甚至抓住它們與中國(guó)在東海、南海的島嶼爭(zhēng)端，興風(fēng)作浪，形成對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全的威脅和繼續(xù)高速發(fā)展的障礙。三是加強(qiáng)對(duì)于亞太地區(qū)多邊機(jī)制的參與和掌控。積極參與東盟峰會(huì)，降低中國(guó)在其中的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，主導(dǎo)推進(jìn)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），提出“太平洋世紀(jì)”構(gòu)想等，將中國(guó)排除在外，形成對(duì)中國(guó)的制衡。四是推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用同盟體系、軍事霸權(quán)、經(jīng)濟(jì)遏制以及價(jià)值觀圍攻等手段，拉大美國(guó)與中國(guó)距離，阻撓中國(guó)趕上或超越美國(guó)的老大地位。②

針對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)型，中國(guó)提出了“新型大國(guó)關(guān)系”概念，對(duì)中美關(guān)系發(fā)展提出了“不沖突、不對(duì)抗”的底線、“相互尊重”的原則和“合作共贏”的愿景。盡管中方做出了各種努力，但美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞對(duì)華政策還是出現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)少見(jiàn)的大辯論，其中不乏各種“對(duì)華政策失敗論”“重新修訂對(duì)華戰(zhàn)略論”③。中美關(guān)系盡管尚未脫軌，但進(jìn)入了相對(duì)以往更為曲折的階段。

雖然美國(guó)依然處于體系性優(yōu)勢(shì)地位，美強(qiáng)中弱的大格局在中短期內(nèi)不會(huì)明顯改變，但快速崛起的中國(guó)和霸權(quán)大國(guó)美國(guó)之間在亞太區(qū)域的結(jié)構(gòu)性矛盾將長(zhǎng)期存在。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的上升，必然會(huì)對(duì)維護(hù)自身利益采取更加堅(jiān)定的立場(chǎng)，對(duì)于涉及主權(quán)等核心利益問(wèn)題方面，例如釣魚(yú)島、南海島礁等，不會(huì)再做出妥協(xié)；在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制安排方面，也會(huì)堅(jiān)持本身和本地區(qū)的利益，不會(huì)一味聽(tīng)從美國(guó)的要求或安排。同樣，美國(guó)作為亞太地區(qū)的長(zhǎng)期霸主，很難甘心讓中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域侵蝕其地位。中美之間的分歧和矛盾將在各個(gè)領(lǐng)域呈波浪起伏的形態(tài)，并長(zhǎng)期存在。

亞太幾乎所有的國(guó)家都處在中美關(guān)系變動(dòng)引起的“結(jié)構(gòu)性矛盾”和“兼容共存”的地區(qū)核心格局之中，面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)和艱難選擇。就熱點(diǎn)問(wèn)題而言，無(wú)論是朝核問(wèn)題、南北韓爭(zhēng)議、韓日歷史爭(zhēng)議，還是中日釣魚(yú)島爭(zhēng)議，中越、中菲南海島礁爭(zhēng)議，中美合作都是這些問(wèn)題和爭(zhēng)議獲得緩和或解決的前提。就地區(qū)秩序和制度安排而言，亞太各國(guó)面臨著依賴美國(guó)軍事同盟體系，還是進(jìn)一步發(fā)展本地區(qū)安全合作機(jī)制（特別是由中國(guó)提出的安全倡議或者安全概念）的選擇；在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，亞太各國(guó)都認(rèn)識(shí)到與中國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密合作，將給自身帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，特別是中國(guó)推動(dòng)建立的很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，確實(shí)有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但考慮到美國(guó)也是它們的重要經(jīng)濟(jì)伙伴，擔(dān)心對(duì)中國(guó)過(guò)多的經(jīng)濟(jì)依賴，會(huì)帶來(lái)美國(guó)的不滿和中美權(quán)力的失衡。

在中美間“平衡”的“韓國(guó)模式”

面對(duì)中、美兩大國(guó)在亞太地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，韓國(guó)與中、美兩國(guó)又都具有重大利益關(guān)系，韓國(guó)的對(duì)美、對(duì)華的“平衡外交”表現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)，值得高度關(guān)注，本文稱之為“韓國(guó)模式”。

首先，面對(duì)亞太地區(qū)格局和中美關(guān)系在其中作用的變化，韓國(guó)學(xué)界展開(kāi)了持久而深刻的討論，并得出應(yīng)該避免在中美之間“選邊站”的結(jié)論。他們認(rèn)為，亞太地區(qū)秩序正在發(fā)生快速變化，冷戰(zhàn)結(jié)束后，一直由美國(guó)主導(dǎo)亞太秩序的單一霸權(quán)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)變化為中美兩強(qiáng)并立的新局面。④美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，目的在于維持自身在亞太地區(qū)的主導(dǎo)力量，防止實(shí)力日益增強(qiáng)的中國(guó)動(dòng)搖美國(guó)主導(dǎo)下的亞太秩序。⑤中美兩國(guó)在亞太地區(qū)既合作又競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型格局，給韓國(guó)外交帶來(lái)難題。美國(guó)為了保持和強(qiáng)化在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，必然要強(qiáng)化與韓國(guó)的同盟關(guān)系，中國(guó)對(duì)此可能采取的反制措施，將會(huì)嚴(yán)重壓縮韓國(guó)的外交回旋空間。在中美兩強(qiáng)復(fù)合型競(jìng)爭(zhēng)的格局下，韓國(guó)須拋棄在中美之間二選一的簡(jiǎn)單邏輯，利用韓國(guó)作為美國(guó)在東亞地區(qū)重要同盟國(guó)和中國(guó)重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴的身份，游刃于兩國(guó)之間，調(diào)解中美間可能愈演愈烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，使之朝著對(duì)韓國(guó)最有利的方向發(fā)展。

韓國(guó)學(xué)界的辯論和形成的共識(shí)得到了韓國(guó)政府的認(rèn)可，按照這個(gè)指導(dǎo)思想，韓國(guó)采取了“聯(lián)美和中”的外交政策，總體上較為妥善和智慧地處理了對(duì)美、對(duì)華關(guān)系。

第一，韓國(guó)從世界發(fā)展的大勢(shì)和自身國(guó)家利益出發(fā)，熱情歡迎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和在亞洲和世界的崛起，樂(lè)意搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的順風(fēng)快車(chē)。韓國(guó)政府對(duì)于和中國(guó)建立緊密的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制非常積極。一是積極推動(dòng)建立中韓自由貿(mào)易區(qū)。中韓自貿(mào)區(qū)談判于2012年5月啟動(dòng)，是中國(guó)對(duì)外商談的覆蓋領(lǐng)域最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)區(qū)，貨物貿(mào)易自由化比例均超過(guò)稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則等共17個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境等21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題。中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定于2015年12月20日正式生效，韓國(guó)成為與中國(guó)率先建成自貿(mào)區(qū)的準(zhǔn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于鞏固韓國(guó)在亞太貿(mào)易投資體系中的地位，增強(qiáng)其相對(duì)于日本和中國(guó)臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大利益⑥。二是韓國(guó)政府不顧美國(guó)反對(duì)，于2015年3月27日加入中國(guó)主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）。韓國(guó)政府認(rèn)為，亞投行將是韓國(guó)以創(chuàng)始成員國(guó)身份參與的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，韓國(guó)需要在國(guó)際社會(huì)積極發(fā)揮與本國(guó)經(jīng)濟(jì)地位相應(yīng)的作用，而亞投行將成為韓國(guó)拓展金融外交領(lǐng)域的重要平臺(tái)。三是韓國(guó)與中國(guó)在金融合作方面取得重大成就，包括建立人民幣對(duì)韓元直接交易機(jī)制、為彼此到對(duì)方國(guó)家債券市場(chǎng)發(fā)行債券提供便利、推進(jìn)人民幣國(guó)際化、中國(guó)增加韓國(guó)人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）等。韓國(guó)主動(dòng)積極地和中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，使得韓國(guó)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的受益者之一⑦，也為韓國(guó)在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)事務(wù)中獲得更大話語(yǔ)權(quán)提供了重要路徑。

第二，韓國(guó)既發(fā)展和鞏固美韓同盟關(guān)系，又發(fā)展成熟的中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在美國(guó)與中國(guó)之間成功地實(shí)行平衡政策。韓美同盟一直是韓國(guó)外交的基石，隨著奧巴馬政府推行重返亞太戰(zhàn)略，強(qiáng)化美韓同盟體系再次成為美國(guó)亞太戰(zhàn)略的主要支柱。特別是由于2010年發(fā)生的“天安艦”事件和延坪島炮擊事件，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略做出了積極響應(yīng)。2010年7月，韓美兩國(guó)歷史上首次“2+2”會(huì)議舉行，同盟合作得到深化和擴(kuò)大；戰(zhàn)時(shí)軍事指揮權(quán)推遲轉(zhuǎn)交，應(yīng)對(duì)朝鮮來(lái)襲的“5029”軍事作戰(zhàn)方案也隨之升級(jí)，韓美軍演的頻率愈加頻繁、規(guī)模也日益擴(kuò)大。2013年是韓美同盟締結(jié)60周年，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠上任后首訪美國(guó)，與奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表《紀(jì)念韓美結(jié)盟60周年聯(lián)合宣言》。兩國(guó)在宣言中表示堅(jiān)定支持韓美同盟，加強(qiáng)在朝鮮問(wèn)題上的合作和美韓聯(lián)合防衛(wèi)力量，就持續(xù)發(fā)展全面戰(zhàn)略同盟達(dá)成了一致。韓國(guó)政府和樸槿惠總統(tǒng)對(duì)于維護(hù)韓美同盟的態(tài)度是堅(jiān)定的，在涉及朝鮮半島等重大安全問(wèn)題方面，韓國(guó)依然首先和美國(guó)協(xié)調(diào)。⑧韓國(guó)之所以對(duì)鞏固韓美同盟態(tài)度積極，主要有三方面考慮：一是在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)仍將是全球和亞太地區(qū)最強(qiáng)大的軍事強(qiáng)權(quán)，和美國(guó)強(qiáng)化同盟關(guān)系有利于韓國(guó)增強(qiáng)自身的安全保障能力；二是朝鮮的挑釁力度以及核武器能力都在加強(qiáng)，韓國(guó)需要通過(guò)加強(qiáng)韓美同盟，予以威懾和平衡；三是在東北亞安全格局中，韓國(guó)處于中、日、俄三大強(qiáng)國(guó)之間，如果沒(méi)有美國(guó)作為平衡力量，韓國(guó)將處于不利地位。

韓國(guó)同時(shí)也非常重視發(fā)展和中國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。韓國(guó)認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于韓國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展、朝鮮半島的安全穩(wěn)定和南北韓的最終統(tǒng)一都是決定性因素之一，必須和中國(guó)發(fā)展良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。從韓國(guó)角度出發(fā)，對(duì)華戰(zhàn)略合作要實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：一是要推動(dòng)解決朝核問(wèn)題，構(gòu)建朝鮮半島和平體制；二是誘導(dǎo)朝鮮體制轉(zhuǎn)換，實(shí)施改革開(kāi)放，融入國(guó)際社會(huì)；三是爭(zhēng)取中國(guó)政府支持韓國(guó)主導(dǎo)的和平統(tǒng)一進(jìn)程。⑨此外，韓國(guó)可能也希望通過(guò)和中國(guó)的戰(zhàn)略合作，增加美國(guó)的緊迫感，讓美國(guó)對(duì)朝鮮半島事務(wù)甚至韓日關(guān)系方面給予韓國(guó)更多支持。在這樣的對(duì)華外交思想指導(dǎo)下，韓國(guó)在發(fā)展對(duì)華戰(zhàn)略合作方面取得了重大成就。2013年6月，樸槿惠總統(tǒng)訪華，中韓發(fā)表《中韓面向未來(lái)聯(lián)合聲明》和《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，雙邊關(guān)系提升為“充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，承諾將雙方安全領(lǐng)域的合作提升至新的戰(zhàn)略高度。⑩韓國(guó)積極推動(dòng)發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的努力在2014和2015年達(dá)到了高潮。2014年3月28日，韓國(guó)提供協(xié)助，437具中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸返回中國(guó)。2014年5月29日，在中國(guó)西安舉行了韓國(guó)光復(fù)軍第二支隊(duì)駐地舊址紀(jì)念碑揭幕儀式。2014年7月3日～4日，作為對(duì)2013年樸槿惠總統(tǒng)訪華的回訪，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)韓國(guó)單獨(dú)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，這是習(xí)近平就任后首次單獨(dú)訪問(wèn)一個(gè)國(guó)家。2014年11月，在北京APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議前夕，中韓決定實(shí)質(zhì)性達(dá)成FTA協(xié)定。2015年3月，韓國(guó)宣布加入亞投行。特別是2015年9月，樸槿惠總統(tǒng)克服各種阻力，參加中國(guó)9.3大閱兵，更是表明中韓戰(zhàn)略合作關(guān)系達(dá)到了新水平。

第三，韓國(guó)總體上尊重中國(guó)選擇的發(fā)展道路、政治制度和價(jià)值觀念，不參與美日所謂“價(jià)值觀同盟”對(duì)中國(guó)的貶損和攻擊，倡議通過(guò)“人文紐帶”，積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系。盡管韓國(guó)屬于民主陣營(yíng)，但是韓國(guó)政府很少對(duì)中國(guó)的發(fā)展道路、政治制度和價(jià)值觀提出異議和批評(píng)。對(duì)于美日兩國(guó)大肆宣揚(yáng)的所謂“民主同盟”或“價(jià)值觀同盟”，并以此來(lái)攻擊和孤立中國(guó)的做法，韓國(guó)采取不參與的態(tài)度。相反，韓國(guó)希望通過(guò)中韓之間的歷史聯(lián)系和相通的人文背景，促進(jìn)兩國(guó)民間的深度交流，不僅有助于推動(dòng)旅游和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有助于兩國(guó)民眾的相互了解和信任，為中韓關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定民間基礎(chǔ)。為此，中韓兩國(guó)將2015年和2016年分別確定為“中國(guó)旅游年”和“韓國(guó)旅游年”。共同推進(jìn)2014年人文交流具體項(xiàng)目，加強(qiáng)教育和青少年領(lǐng)域交流合作。就互免持公務(wù)（官用）護(hù)照人員簽證協(xié)定案文達(dá)成一致，商定積極商談分階段擴(kuò)大免簽范圍方案。活躍地方政府間交流合作，致力于到2016年實(shí)現(xiàn)兩國(guó)人員往來(lái)達(dá)到1000萬(wàn)人次的目標(biāo)。?

第四，韓國(guó)對(duì)于中韓之間發(fā)生的某些分歧和爭(zhēng)執(zhí)，如高句麗、漁業(yè)糾紛、海域糾紛等，能夠放眼兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妥善處理，不引入域外大國(guó)介入，不讓這些矛盾和分歧影響中韓關(guān)系發(fā)展的大局。對(duì)于高句麗等歷史問(wèn)題，經(jīng)過(guò)協(xié)商和溝通，中韓兩國(guó)政府都認(rèn)為，歷史聯(lián)系是兩國(guó)的寶貴財(cái)富，而不應(yīng)成為包袱。雙方商定，繼續(xù)加強(qiáng)包括主要研究機(jī)構(gòu)在內(nèi)的學(xué)術(shù)界在史料發(fā)掘、調(diào)查、閱覽、研究等領(lǐng)域的交流與合作。對(duì)于漁業(yè)糾紛，兩國(guó)決定就保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)作業(yè)秩序進(jìn)行更多溝通與合作。?對(duì)于黃海海域劃界爭(zhēng)議，兩國(guó)政府決定通過(guò)盡快確定兩國(guó)海域劃界推動(dòng)雙邊關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和推動(dòng)海洋合作。?2015年12月22日，在經(jīng)過(guò)兩次預(yù)備會(huì)議之后，中韓正式在首爾啟動(dòng)第一輪海域劃界談判。近年來(lái)，東亞一些國(guó)家把雙邊領(lǐng)土和海洋爭(zhēng)議拿到多邊論壇上炒作，引入域外勢(shì)力干預(yù)，結(jié)果造成爭(zhēng)端愈演愈烈之勢(shì)，嚴(yán)重破壞了地區(qū)國(guó)家間的互信，為地區(qū)穩(wěn)定與合作投下陰影。中韓海域劃界談判的啟動(dòng)，展示了雙方在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法的基礎(chǔ)上通過(guò)直接談判解決問(wèn)題的真誠(chéng)意愿，也充分體現(xiàn)出雙方對(duì)兩國(guó)友好關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的負(fù)責(zé)任態(tài)度。?

值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，“韓國(guó)模式”并非韓國(guó)獨(dú)自創(chuàng)造，這種模式是中韓兩國(guó)共同創(chuàng)建的。中國(guó)在處理周邊國(guó)家的互相關(guān)系時(shí)，首先拋棄了冷戰(zhàn)思維，改變了以往以意識(shí)形態(tài)劃線的舊規(guī)，接受和支持韓國(guó)在中、美間實(shí)施平衡外交的做法?！绊n國(guó)模式”是中韓建交后，在中國(guó)的積極策應(yīng)之下，韓國(guó)歷屆總統(tǒng)不斷努力達(dá)成的歷史共識(shí)和取得的可喜結(jié)果?？梢哉f(shuō)，“韓國(guó)模式”是中韓兩國(guó)共同創(chuàng)造的外交范式。

“韓國(guó)模式”的特點(diǎn)及其意義

從韓國(guó)對(duì)華、對(duì)美兩大國(guó)的平衡外交實(shí)踐來(lái)看，可以大致總結(jié)出“韓國(guó)模式”的幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，不在中美之間“選邊站”。由于亞太地區(qū)國(guó)家與中美兩大國(guó)之間都存在很多重大利益關(guān)聯(lián)，如果公開(kāi)選擇站在中、美兩大國(guó)的任何一方，都可能導(dǎo)致與另一方的關(guān)系受損。如果在外交戰(zhàn)略上，能夠表明和中、美都發(fā)展友好合作的關(guān)系，盡管中、美兩國(guó)可能都不會(huì)對(duì)該國(guó)外交政策完全滿意，但基本上能夠給予理解。

第二，充分利用中美兩大國(guó)在促進(jìn)本國(guó)利益上的比較優(yōu)勢(shì)。由于中美兩國(guó)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、軍事能力以及與亞太各國(guó)之間的政治安全、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、歷史淵源不盡相同，亞太各國(guó)在發(fā)展對(duì)華、對(duì)美關(guān)系上存在不同的利益訴求。如果能夠在基本維持和中、美都發(fā)展友好關(guān)系的基礎(chǔ)上，又充分利用中美兩大國(guó)可以提供的具有比較優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的利益，那么對(duì)維持和拓展其本國(guó)利益是非常有幫助的。

第三，針對(duì)與中、美關(guān)系中存在的問(wèn)題，盡量進(jìn)行預(yù)防性溝通，防止蔓延到其他領(lǐng)域，或者被中美兩國(guó)的一方加以利用。韓國(guó)和中國(guó)存在歷史解讀爭(zhēng)議、海域劃界糾紛，為了避免這些問(wèn)題蔓延到其他領(lǐng)域，韓國(guó)積極響應(yīng)中國(guó)建立相應(yīng)機(jī)制進(jìn)行管理和預(yù)防。韓國(guó)非常清醒和智慧地避免讓美國(guó)介入這些爭(zhēng)議，如果美國(guó)因素介入，只會(huì)使得韓國(guó)與中國(guó)關(guān)系更加復(fù)雜，從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，受到損害的還是韓國(guó)自身利益。韓國(guó)與美國(guó)在應(yīng)對(duì)日本歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題、是否應(yīng)該加入亞投行問(wèn)題以及是否加入TPP問(wèn)題上也都存在一定分歧，但是韓國(guó)也是積極通過(guò)學(xué)術(shù)界、媒體等方式早期就這些問(wèn)題進(jìn)行討論，試探美國(guó)的立場(chǎng)，然后再和美國(guó)政府直接溝通，防止這些問(wèn)題引起韓美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，同時(shí)也對(duì)中國(guó)可能介入采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。

第四，注重發(fā)展人文合作和民間往來(lái)，加強(qiáng)相互理解，為雙邊關(guān)系奠定民眾基礎(chǔ)。韓國(guó)早期積極發(fā)展和美國(guó)之間的民間往來(lái)。隨著中國(guó)的強(qiáng)大，韓國(guó)也非常重視中韓之間的人文合作和民間交流。近年來(lái)，韓國(guó)在中國(guó)公眾中的形象有很大提升，與韓國(guó)政府積極支持對(duì)華人文和民間交流是分不開(kāi)的。

透視“韓國(guó)模式”的特點(diǎn)，再來(lái)觀察和分析日本和菲律賓的做法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們沒(méi)有采取“韓國(guó)模式”，而是反其道而行之，結(jié)果是使得它們?cè)趤喬貐^(qū)的處境非常被動(dòng)和尷尬。日本與韓國(guó)一樣，都是美國(guó)在亞太地區(qū)最重要的盟國(guó)之一。兩國(guó)在對(duì)美政策方面保持高度一致，但對(duì)華外交卻是完全不同的發(fā)展走向。日本抵觸中國(guó)崛起，鼓吹“中國(guó)威脅論”，以中國(guó)發(fā)展作為其軍事擴(kuò)張的理由；日本依賴美日同盟，視美國(guó)為盟友，視中國(guó)為對(duì)手，試圖全面制衡中國(guó)；日本立足國(guó)內(nèi)政治需要，不斷挑釁與擴(kuò)大與華矛盾；日本推行“價(jià)值觀念同盟”，安倍在全球四處活動(dòng)，企圖貶損、孤立中國(guó)；日本蓄意在中日爭(zhēng)議（例如釣魚(yú)島主權(quán)爭(zhēng)議）中拉美國(guó)介入，而不是積極和中國(guó)通過(guò)協(xié)商談判的方式來(lái)進(jìn)行預(yù)防，結(jié)果反而使得中國(guó)采取非常強(qiáng)硬和果斷的方式應(yīng)對(duì)日本，以避免使美國(guó)產(chǎn)生中國(guó)面對(duì)日美聯(lián)合就可能在主權(quán)問(wèn)題上退縮的幻想。日本推行的對(duì)華、對(duì)美政策與韓國(guó)的“平衡外交”取得了截然不同的后果。中日兩國(guó)都有意發(fā)展雙邊關(guān)系，但困難重重。如果日本改行“韓國(guó)模式”，則發(fā)展中日關(guān)系必能取得不俗的成就。

與日本采取相似做法的還有菲律賓。菲律賓在處理與中國(guó)的島嶼爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，將美國(guó)拉入之中，以為憑借美國(guó)的支持，就可以確保其所宣稱的權(quán)益。但結(jié)果證明，菲律賓反而為美國(guó)利用，成為其對(duì)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的工具，美國(guó)除了能夠制造一些輿論熱點(diǎn)和出動(dòng)幾艘軍艦巡航之外，并不能實(shí)質(zhì)性幫助菲律賓。菲律賓原本和中國(guó)的良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻受到了嚴(yán)重?fù)p害。從長(zhǎng)期看，菲律賓對(duì)華、對(duì)美外交的失衡，也是對(duì)其本國(guó)利益不利的。

“韓國(guó)模式”對(duì)亞太國(guó)家的對(duì)華、對(duì)美外交而言具有重要意義，影響力也在逐漸擴(kuò)展。在亞太地區(qū)，除韓、日、菲外，還有很多美國(guó)的其他盟國(guó)、準(zhǔn)盟國(guó)或非盟國(guó)，前者包括澳大利亞、新西蘭、新加坡，泰國(guó)等，后者包括蒙古、越南、緬甸、印尼、印度、巴基斯坦、中亞國(guó)家等。除了個(gè)別國(guó)家步日本之后塵，采取傍依美國(guó)、制衡中國(guó)，甚至綁架美國(guó)，與中國(guó)爭(zhēng)利以外，大部分國(guó)家都推行了“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”發(fā)展路線，不同程度地仿照或推行了“韓國(guó)模式”。韓國(guó)、日本、菲律賓在處理對(duì)華、對(duì)美關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，無(wú)疑可以為這些國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，提供有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

從更長(zhǎng)更廣的視角來(lái)看，“韓國(guó)模式”不僅對(duì)于亞太，而且在全球也將產(chǎn)生重大而積極的影響。冷戰(zhàn)時(shí)期，所有國(guó)家都必須在美國(guó)與蘇聯(lián)之間“劃線”，作非此即彼的選擇。在全球化高度發(fā)展的今天，這種做法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，無(wú)論是美國(guó)或中國(guó)都不能要求各國(guó)再做這樣的選擇，也不能以這樣的劃分作為評(píng)判友好與否的標(biāo)準(zhǔn)。2015年9月，英國(guó)對(duì)于中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的訪問(wèn)給予隆重接待，并宣布中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”，但仍然保持了美國(guó)最親密盟友的身份。其他歐洲國(guó)家，諸如德國(guó)、法國(guó)等，也都在保持和美國(guó)盟國(guó)身份的同時(shí)，積極與中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系。這些都是各國(guó)對(duì)華、對(duì)美外交上“韓國(guó)模式”的成功運(yùn)用和體現(xiàn)。

當(dāng)然，我們也要看到，“韓國(guó)模式”外交處在中美結(jié)構(gòu)性矛盾之下，仍會(huì)繼續(xù)遭遇種種阻礙與兩難境地，面臨考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。最近，由于朝鮮第四次核試驗(yàn)以及美國(guó)在韓部署薩德導(dǎo)彈部署問(wèn)題，引起中美、中韓的分歧，韓國(guó)的對(duì)華、對(duì)美外交再次面臨挑戰(zhàn)。朝核問(wèn)題事關(guān)韓國(guó)國(guó)家安全、統(tǒng)一等重大問(wèn)題，韓國(guó)的擔(dān)憂、顧慮可以理解。但韓國(guó)需要冷靜地從切身的國(guó)家利益角度考慮，與中、美的任何一方合作，去損害另一方的安全利益，對(duì)韓國(guó)而言，有百害而無(wú)一利，而只有實(shí)施“韓國(guó)模式”，才是最優(yōu)選擇。

注釋

吳心伯：《冷戰(zhàn)后中美互動(dòng)模式的演變》，《美國(guó)研究》，2015年第06期，第15～17頁(yè)。

石源華：《中美兼容共存：東亞的核心政治架構(gòu)》，《學(xué)術(shù)前沿》，2015年10月上。

陶文釗：《美國(guó)對(duì)華政策大辯論》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2016年第1期。

[韓]李鐘錫：《韓國(guó)外交方向應(yīng)超越“安美經(jīng)中”》，《局勢(shì)與政策》，2015年7月號(hào)，第1～4頁(yè)。

韓獻(xiàn)棟：《美國(guó)“亞太再平衡”背景下韓國(guó)的外交安全戰(zhàn)略》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2015年第3期，第9～15頁(yè)。

澳大利亞也和中國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，并也于2015年12月20日生效。但是韓國(guó)和澳大利亞的比較優(yōu)勢(shì)差異較大，中澳自貿(mào)協(xié)定和中韓自貿(mào)協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)性并不強(qiáng)，但對(duì)于和韓國(guó)比較優(yōu)勢(shì)較為接近的日本和中國(guó)臺(tái)灣而言，中韓自貿(mào)協(xié)定使得韓國(guó)具有了更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2015年12月20日，《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效。以此為標(biāo)志，中韓形成了一個(gè)總?cè)丝诔^(guò)14億的巨大共同市場(chǎng)。目前，中國(guó)是韓國(guó)債券最大的外國(guó)持有人，占外國(guó)投資者持有量的五分之一。中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，占韓國(guó)出口的四分之一。中國(guó)是韓國(guó)最大的投資對(duì)象國(guó)，目前韓國(guó)有2萬(wàn)多家企業(yè)在中國(guó)投資，投資的領(lǐng)域正在向尖端行業(yè)升級(jí)。

譚紅梅：《美國(guó)重返亞太后韓美關(guān)系變化及對(duì)中韓關(guān)系的影響》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2014年第7期，第171～175頁(yè)。

梁立昌：《朝鮮半島統(tǒng)一問(wèn)題與中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系》，《東疆學(xué)刊》，2015年第4期，第61～67頁(yè)。

門(mén)洪華、韓愛(ài)勇：《如何深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系》，《理論視野》， 2014年第2期，第68～71頁(yè)。

《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)聯(lián)合聲明》，新華社，2014年7月3日電。

《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)聯(lián)合聲明》附件，新華社，2014年7月3日電。

《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，新華社，2013年6月27日電。

曹群：《中韓宣布正式啟動(dòng)海域劃界談判，為東亞樹(shù)立典范》，《光明日?qǐng)?bào)》，2015年12月22日。

責(zé) 編∕馬冰瑩