王少普

在國際政治中，國家間的實(shí)力對(duì)比千差萬別，存在霸權(quán)國、大國、中等國家和小國的劃分，國際體系呈現(xiàn)“金字塔式”的結(jié)構(gòu)。中等國家在等級(jí)結(jié)構(gòu)中處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)特的位置，它們介于霸權(quán)國與大國、霸權(quán)國與小國、大國與小國之間，是各方都可以爭取的力量，國際空間較大，擁有重要影響力，“中等強(qiáng)國作為相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域次體系的力量中心，在某特定區(qū)域內(nèi)如果不具有主導(dǎo)地位，也具有非常重要的地位?！彪S著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化的不斷發(fā)展，中等強(qiáng)國在國際社會(huì)的影響日益凸顯。韓國是中等強(qiáng)國的典型代表，李明博時(shí)期的“新亞洲倡議”計(jì)劃、樸槿惠時(shí)期的“東北亞和平合作構(gòu)想”等，表明了韓國在地區(qū)范圍、合作領(lǐng)域、制度建構(gòu)等層面對(duì)“中等國家”身份的再確認(rèn)，以期實(shí)現(xiàn)韓國在亞太地緣政治格局中的政治“主導(dǎo)”、經(jīng)濟(jì)“中心”、安全“自主”的新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。韓國中等強(qiáng)國外交的實(shí)施，對(duì)韓國國家形象的塑造和國際地位的提升具有重要意義。

韓國曾經(jīng)是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國，在被日本殖民統(tǒng)治的35年中，資源遭到了瘋狂掠奪，國家極端貧困，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰。然而，在過去五十多年，韓國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，改變了貧窮落后的“邊緣國家”地位，從二戰(zhàn)后一個(gè)極為落后的發(fā)展中國家一躍而成為經(jīng)濟(jì)總量排名全球第11位、國際貿(mào)易額居全球第7的世界“中心國家”。在其成長的過程中，盡管也曾經(jīng)歷過東南亞金融危機(jī)和全球金融危機(jī)的兩次沖擊，但韓國最終都成功脫險(xiǎn)，曾被諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者道格拉斯諾斯譽(yù)為是二戰(zhàn)后僅有的八個(gè)走出中等收入陷阱的國家的典范。韓國奇跡的發(fā)生既歸功于韓國政府認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也和韓國內(nèi)在特有文化和國民的素質(zhì)素養(yǎng)有關(guān)。

韓國“亞太均衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)維度的最終目標(biāo)是成為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心國家。在此，所謂的“中心國家”不是自身經(jīng)濟(jì)體量層次的概念，而是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的“中心地位”的國家。簡而言之，就是與亞太地區(qū)所有愿意與韓國建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國家，確立密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系。這里的“均衡性”主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是均衡大國與小國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，突出韓國與亞太大國經(jīng)濟(jì)合作的重要性，同時(shí)全面推進(jìn)韓國與亞太地區(qū)中小國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，避免經(jīng)濟(jì)層面過度依賴某一大國的局面；二是拓寬經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，追求新型經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，完善并深化各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作制度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)的多元化與制度化。

中美兩國在亞太地區(qū)既合作又競(jìng)爭的復(fù)合型格局，給韓國外交帶來難題。美國為了保持和強(qiáng)化在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位，必然要強(qiáng)化與韓國的同盟關(guān)系，中國對(duì)此可能采取的反制措施，將會(huì)嚴(yán)重壓縮韓國的外交回旋空間。在中美兩強(qiáng)復(fù)合型競(jìng)爭的格局下，韓國須拋棄在中美之間二選一的簡單邏輯，利用韓國作為美國在東亞地區(qū)重要同盟國和中國重要經(jīng)濟(jì)合作伙伴的身份，游刃于兩國之間，調(diào)解中美間可能愈演愈烈的競(jìng)爭態(tài)勢(shì)，使之朝著對(duì)韓國最有利的方向發(fā)展。伴隨近年來韓國在亞太地區(qū)外交的“風(fēng)生水起”，韓國版的“亞太均衡”戰(zhàn)略逐漸浮出水面。這一戰(zhàn)略源于韓國對(duì)地緣政治格局、國家綜合實(shí)力、核心利益訴求等方面的認(rèn)知調(diào)整，集中反映了韓國的亞太觀及區(qū)域戰(zhàn)略選擇。

長期以來，韓國一直重視文化立國戰(zhàn)略，積極推行文化外交，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社團(tuán)等多種力量參與到韓國文化的對(duì)外傳播當(dāng)中，塑造了影響世界的“韓流”。通過韓國文化等軟實(shí)力走出去，韓國增強(qiáng)了其國家品牌構(gòu)建，有利于韓國國家形象的提升。從韓國文化國際化戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來看，政府主導(dǎo)型模式是基礎(chǔ)，市場(chǎng)主導(dǎo)型模式是根本，民間主導(dǎo)型模式是補(bǔ)充。而韓國政府在三種模式中的定位和作用則是韓國文化國際化戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。 韓國文化的對(duì)外傳播為塑造其國際形象立下了汗馬功勞，這也成為韓國開展中等強(qiáng)國外交的寶貴資源。

中韓兩國地域上相鄰，文化上差異不大，互相交流頻繁?？v觀韓國發(fā)展歷程，認(rèn)真分析其發(fā)展戰(zhàn)略政策，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國力提升有很重要的借鑒作用。本期“韓國的戰(zhàn)略布局”專題策劃，我們約請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜裔槍?duì)韓國的平衡外交、韓國的經(jīng)濟(jì)策略、韓國的對(duì)外文化交流的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)中國的借鑒進(jìn)行深入探討，以饗讀者。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者