楊海偉 張會(huì)麗

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 人文學(xué)院,北京 100049)

中科院西北分院籌建背景研究

楊海偉 張會(huì)麗

(中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 人文學(xué)院,北京 100049)

在1949年10月,有建設(shè)中國(guó)科學(xué)院西北分院的呼聲出現(xiàn)。4年后,為了適應(yīng)新時(shí)期的需要,建設(shè)西北分院的提議終于獲得中央高層的肯定,并很快展開工作。中國(guó)科學(xué)院早期在全國(guó)若干地區(qū)建立分院或辦事處都是基于當(dāng)?shù)乜平塘α考械南忍靸?yōu)勢(shì),而西北地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科教條件落后,卻能在一窮二白的基礎(chǔ)上優(yōu)先于華東、華南等地建立分院,這其中的原因值得分析。本文從西北地區(qū)的戰(zhàn)略地位、“一五”計(jì)劃中項(xiàng)目安排對(duì)科學(xué)院布局的影響、《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》的促進(jìn)作用等幾個(gè)方面論述西北分院的籌建背景與過程。

西北分院 “一五”計(jì)劃 布局

自清末以來,由于西北地區(qū)特殊的區(qū)域位置和自然資源,不斷有遠(yuǎn)見卓識(shí)者呼吁重視西北開發(fā)。抗戰(zhàn)時(shí)期和中華人民共和國(guó)成立初期,國(guó)家面臨的國(guó)情不同,但國(guó)共兩黨都選擇了開發(fā)大西北,注意到西部作為戰(zhàn)略大后方的特殊地位。國(guó)共兩黨都很重視科教方面的發(fā)展,實(shí)施的基本政策相似,即將東部大城市的科教資源西遷。例如,1937年7月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后,國(guó)民政府教育部于9月下令：將北平大學(xué)、北平師范大學(xué)、北洋工學(xué)院和北平研究院等高校和科研單位西遷,設(shè)立西安臨時(shí)大學(xué)(后改為國(guó)立西北聯(lián)合大學(xué))。但是遷往西北的高校和遷往西南的高校的用意有著微妙差別。據(jù)有關(guān)學(xué)者考證([1],5頁(yè)),國(guó)民政府早已有意優(yōu)化高等教育資源過于集中在少數(shù)大城市的不合理狀況,有意借這次西遷促進(jìn)西北地區(qū)的高教事業(yè)發(fā)展。當(dāng)時(shí)西北地區(qū)城市發(fā)展?fàn)顩r與北平等地相比差距懸殊,若在和平年代全憑政令督勸,是很難有高校會(huì)自愿支援西北的。戰(zhàn)后國(guó)民政府曾有意讓西北聯(lián)合大學(xué)的部分教育資源留在當(dāng)?shù)?但迫于反對(duì)聲勢(shì)過大只得作罷,各個(gè)高校紛紛以復(fù)校甚至重建的方式復(fù)員,僅幾所高校留下名義上的分校。

國(guó)民政府的這次開發(fā)計(jì)劃基本上以失敗告終,但不能說完全沒有成效。國(guó)民政府在開發(fā)西北時(shí),特別重視農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)問題,西北農(nóng)林?？茖W(xué)院就是在這樣的形勢(shì)下建立的。該校首任院長(zhǎng)是辛樹幟。在他的感召下,一時(shí)間大批學(xué)者云集于校。西北農(nóng)林?？茖W(xué)院不僅為西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)做出了重要貢獻(xiàn),而且對(duì)后來籌建西北分院也給予了極大的幫助。中華人民共和國(guó)成立后,西北農(nóng)林?？茖W(xué)院不僅在西北分院農(nóng)業(yè)生物研究所籌建時(shí)提供了初期的場(chǎng)地,而且該校的辛樹幟、盛彤笙、虞宏正等都是西北分院籌備委員會(huì)最早期的籌備委員,他們積極參與西北分院的早期提議和具體籌備工作,他們多年工作經(jīng)驗(yàn)和遠(yuǎn)見卓識(shí)對(duì)西北分院早期的專業(yè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置都起到很大的影響。

1 一波三折的中科院西北分院籌建提議

中華人民共和國(guó)成立后,實(shí)行支持蘇聯(lián)陣營(yíng)的“一邊倒”外交政策。中國(guó)的東部沿線直接面臨來自日本列島、南朝鮮半島、臺(tái)灣至東南亞一線的環(huán)形包圍,東部沿海地區(qū)受到以美國(guó)、臺(tái)灣國(guó)民政府為主的軍事威脅。但是我國(guó)的輕重工業(yè)資源、高教科研資源、商業(yè)重心等都集中分布在自東北至東南的沿海一線,這種情況無疑于國(guó)防不利。加之朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,新形勢(shì)下如何布局我國(guó)的重工業(yè)、科研院所的問題顯得備受矚目。

20世紀(jì)50年代,我國(guó)的行政體制沿用從解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)展而來的大區(qū)制。全國(guó)共有六個(gè)大區(qū),其中西北區(qū)主要包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省。除北京之外,中國(guó)科學(xué)院分散在各地的研究機(jī)構(gòu),黨政領(lǐng)導(dǎo)都依托于地方黨政部門,因此這種大區(qū)制的格局對(duì)于中科院早期建設(shè)分院或辦事處都產(chǎn)生了影響。東北分院、華東辦事處等都是如此。

西北地區(qū)的科學(xué)和教育文化的發(fā)展雖不如京津、東北和華東等地區(qū),但在冷戰(zhàn)的格局形成后,西北地區(qū)的戰(zhàn)略地位即凸顯出來。因此,在中國(guó)科學(xué)院建立之初,就有一些有聲望的學(xué)者,如黃文弼*黃文弼(1893—1966年),字仲良,湖北省漢川縣人,中國(guó)現(xiàn)代考古學(xué)家,西北史地學(xué)家。1918年畢業(yè)于北京大學(xué)哲學(xué)系,1927—1930年參加中瑞西北科學(xué)考察團(tuán)的內(nèi)蒙古、新疆考察活動(dòng)。1934—1937年任西北科學(xué)考察團(tuán)專任研究員,1935年又以中央古物保管委員會(huì)委員身份派駐西安任辦事處主任,進(jìn)行整理碑林等工作?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間任西北聯(lián)合大學(xué)和四川大學(xué)教授,又任西北大學(xué)歷史、邊政兩系主任。1947年任北平研究院史學(xué)研究所研究員。中華人民共和國(guó)成立后,任中國(guó)科學(xué)院考古研究所研究員。、虞宏正、張伯聲等人,提議在西北地區(qū)建立科學(xué)院的分部。例如1949年10月25日,黃文弼致信郭沫若院長(zhǎng),建議在西北設(shè)立科學(xué)院西北部分院。

建議本院設(shè)西北部分院由

黃文弼

弼建議政府在科學(xué)院中設(shè)立西北部的理由有二：

一、西北蘊(yùn)藏重工業(yè)資料。以煤、鐵、石油及鎢沙。如欲建設(shè)新中國(guó)這些蘊(yùn)藏必須利用。且又握中西交通樞紐,中國(guó)如欲在這個(gè)民主國(guó)家團(tuán)結(jié)一致,必須有一橫斷亞洲陸路交通鐵道線即直通歐洲。方能東歐各國(guó)聯(lián)合起來,方能取得國(guó)際的勝利和保持世界永久的和平。故西北是重要且首要的。

二、凡屬一種建設(shè)必須以科學(xué)做基礎(chǔ),所謂理論與實(shí)際相配合,而西北形勢(shì)特殊,此點(diǎn)更屬重要。例如自然環(huán)境的克服和人文問題的調(diào)整均須科學(xué)家一點(diǎn)點(diǎn)研究,謀得一個(gè)結(jié)論,以為建設(shè)基礎(chǔ)的離開科學(xué)是不成的。根據(jù)以上兩點(diǎn),所以我提議西北部中分設(shè)六組：考古組、地理組、地質(zhì)組、氣象組、生物組、民族組。

以上六組都是針對(duì)西北現(xiàn)狀而設(shè),當(dāng)然尚有其他許多小問題,如政治經(jīng)濟(jì)之類。但我們以此六項(xiàng)科學(xué)為基礎(chǔ),其他問題亦可迎刃而解。以上并非文弼漫談,皆有弼三次赴西北各地實(shí)地考查,二十多年研究所得的結(jié)論如此。特以章陳敬備政府抉擇。弼是否實(shí)全真確,希望各專家先生指教。

黃文弼

十月廿五日[2]

黃文弼自1927年參加對(duì)西北的科學(xué)考察,前后有二、三十年的時(shí)間都在西北工作,他對(duì)西北的自然資源條件、區(qū)域政治地位和科研價(jià)值都有較清楚的認(rèn)識(shí)。然而,黃文弼的建議卻遭到了科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的否決,科學(xué)院希望科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該按照專業(yè)和學(xué)科來劃分,不應(yīng)該按照區(qū)域劃分。因此,第一次建設(shè)提議以失敗告終。

但是科學(xué)院副院長(zhǎng)竺可楨的想法在不久后發(fā)生了變化。從《竺可楨日記》1950年11月的連續(xù)四篇記載中可以看到,竺可楨的對(duì)于建設(shè)西北分院的想法是由反對(duì)變?yōu)榭隙ê椭С值?。例?“余與正之、仲揆、子強(qiáng)等相繼與之洽談,以目前狀況下,院中有意至西北建設(shè)分站……”([3],167頁(yè))?；I建西北分院又有了希望。

但是這件事卻被擱置起來,這與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)給國(guó)內(nèi)施加的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期相關(guān)。中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)不久,1950年11月,主抓財(cái)經(jīng)工作的陳云對(duì)基本建設(shè)定下了這樣一條原則：“直接與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的軍工投資、對(duì)財(cái)政收入直接有幫助的投資、對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有密切關(guān)系的投資,這三者應(yīng)該予以滿足。除此以外,應(yīng)加以削減和收縮?！?[4],116頁(yè))除上述三者之外的其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資都是按照“可削則削,可減則減,可推則推”的原則進(jìn)行壓縮。文教衛(wèi)生、公用事業(yè)和軍政經(jīng)常費(fèi)用也大大減縮([5],2—10頁(yè))。從這時(shí)開始直到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)之后,中央恢復(fù)和發(fā)展基本建設(shè)的方針是以國(guó)防安全第一,以穩(wěn)定市場(chǎng)為其次,其他建設(shè)再次。因此中國(guó)科學(xué)院原定的很多建設(shè)計(jì)劃都被推遲或取消,建設(shè)科學(xué)院西北部分院的計(jì)劃被擱置,1953年才再一次提上日程。

2 西北分院籌建正式啟動(dòng)

1953年,朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議簽署后,中華人民共和國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展的新時(shí)期。當(dāng)時(shí)中科院的地方分院只有東北分院,它與西北分院提議籌建的時(shí)間是一樣的,但東北地區(qū)有較好的科研基礎(chǔ),再加上重工業(yè)恢復(fù)發(fā)展的迫切需要,因此1950年就能夠開始籌建分院。但即便到1953年,諸如上海、南京等科研基礎(chǔ)很好的地區(qū)也沒有建設(shè)分院的計(jì)劃,這些地區(qū)建設(shè)分院遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于當(dāng)時(shí)科研基礎(chǔ)一窮二白的西北地區(qū)。這種強(qiáng)烈的對(duì)比就使得西北分院籌建中國(guó)家的推動(dòng)作用顯得十分重要。

提議籌建西北分院,與西北局出身的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注分不開。像習(xí)仲勛、張稼夫*1953年,習(xí)仲勛時(shí)任中宣部部長(zhǎng)兼政務(wù)院文教委員會(huì)副主任,張稼夫時(shí)任科學(xué)院黨組副書記兼科學(xué)院副院長(zhǎng)。等從西北地區(qū)走出來的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)在中央任職,他們從全局領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的科教工作。而且在西北地區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)讓他們更了解在當(dāng)時(shí)的國(guó)情下,西北地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和價(jià)值。例如,1953年甘肅省委書記張德生*張德生(1909—1965年),陜西榆林人。1950年1月任西北軍政委員會(huì)委員、甘肅省政府副主席。1950年3月至8月任西北軍區(qū)第二兵團(tuán)、甘肅軍區(qū)副政委,同年8月至1954年9月任甘肅軍區(qū)政委。向中央建議在蘭州設(shè)立中國(guó)科學(xué)院西北分院。張德生的建議得到了已在中央任職、負(fù)責(zé)中央文教工作的習(xí)仲勛的支持。習(xí)仲勛幾個(gè)月前剛從西北局奉調(diào)入京,他把張德生的提議轉(zhuǎn)交給科學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)的張稼夫商酌。

1953年8月,習(xí)仲勛致函張稼夫,要求科學(xué)院與西北局商定提出組建西北分院的具體方案：

稼夫同志：

張德生同志,提議在蘭州設(shè)立科學(xué)院分院的來信和你七月十三日的信均閱悉。在西北設(shè)立分科學(xué)院分院,是配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一向重要措施,是很需要的,分院地址究應(yīng)設(shè)在蘭州或西安以及關(guān)于干部選定、經(jīng)費(fèi)核算、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等問題,均請(qǐng)你們和西北方面商量確定,并于一個(gè)月內(nèi)提出具體方案,報(bào)請(qǐng)文委轉(zhuǎn)呈政務(wù)院和中央核準(zhǔn)。

另外,新疆、西藏等地方的科學(xué)研究機(jī)構(gòu),如何進(jìn)行,均請(qǐng)你們考慮并提出方案。

敬禮!

習(xí)仲勛

八月十八日([6],5頁(yè))

習(xí)仲勛寫給時(shí)任科學(xué)院黨組副書記的張稼夫的這封函,表達(dá)了當(dāng)時(shí)西北大區(qū)方面要求建設(shè)科學(xué)院分院的意見,張稼夫也代表科學(xué)院黨組做了積極回應(yīng)。張稼夫除了根據(jù)中央的布局精神,對(duì)以后科研布局過程中要加強(qiáng)西北方面的科研實(shí)力提出了意見,還在后期具體籌建過程中遇到人力、物資籌備的困難時(shí),在自己的工作職責(zé)范圍之內(nèi)給予了及時(shí)且影響深遠(yuǎn)的幫助。張稼夫之所以這么做,筆者認(rèn)為這同他長(zhǎng)期在西北工作積累的經(jīng)驗(yàn)和新形勢(shì)下對(duì)西北地區(qū)戰(zhàn)略地位的準(zhǔn)確定位是有關(guān)系的。

例如,在西北分院籌委會(huì)主任董杰的回憶文章中曾提到：“在開始籌建西北分院時(shí),稼夫曾對(duì)我說過美國(guó)第七艦隊(duì)在太平洋游弋,活動(dòng)頻繁,蓄意制造國(guó)際緊張局勢(shì)。我們要把建設(shè)的重點(diǎn)擺在蘭州,必要時(shí)把科學(xué)院的檔案也搬過去。”([7],8頁(yè))在后來的基建過程中,西北分院曾認(rèn)真的把檔案館的建設(shè)納入規(guī)劃,到1956年西北分院遷往蘭州時(shí),檔案館的基建已經(jīng)完工。張稼考慮問題的主要出發(fā)點(diǎn)還是從國(guó)家建設(shè)和國(guó)防需要兩個(gè)方面,并且這一立場(chǎng)是一貫而終的。又如：

從國(guó)防觀點(diǎn)來看,科學(xué)研究機(jī)構(gòu)集中在少數(shù)近海城市,尤其是不適宜的。因此,目前這種不合理的地區(qū)分布情況必須改變。必須逐漸在內(nèi)地建立科學(xué)研究工作的基礎(chǔ)。在內(nèi)地發(fā)展科學(xué)研究事業(yè),必須采取一系列的措施?！窈笤趦?nèi)地除根據(jù)可能條件建立必要的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)外,應(yīng)采取派遣比較長(zhǎng)遠(yuǎn)性的考察隊(duì),設(shè)置工作站,適當(dāng)?shù)刈尙F(xiàn)有的研究所設(shè)置分支機(jī)構(gòu),特別是注意發(fā)揮當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究的力量來開展工作。在五年計(jì)劃草案內(nèi),我們提出今后先以蘭州、西安、長(zhǎng)沙三處為中心,加強(qiáng)昆明的各工作站,籌設(shè)新疆工作站,并積極準(zhǔn)備條件以期在第二個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)在四川與內(nèi)蒙自治區(qū)建設(shè)研究機(jī)構(gòu)。([8],6頁(yè))

因?yàn)楫?dāng)時(shí)實(shí)行的是大區(qū)制,為便于得到西北區(qū)大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的支持和資源協(xié)調(diào),籌委會(huì)設(shè)在西安,待蘭州的基建工作稍有眉目后籌委會(huì)遷往蘭州。至1956年,中科院西北分院已經(jīng)初步建立以北京地質(zhì)研究所蘭州分所、科學(xué)院地球物理所西北研究室、科學(xué)院地理研究所蘭州地理研究室、原子能研究所蘭州分所(后改為蘭州物理研究室)、中科院大連石油研究所蘭州分所、南京紫金山天文臺(tái)蘭州分臺(tái)等幾個(gè)研究所。蘭州作為一個(gè)大型的科研基地,承載著集中安置7個(gè)研究所的使命。

西北分院在籌建過程中得到出身于西北地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部的幫助,只是一個(gè)因素。當(dāng)時(shí)的歷史情境下國(guó)家的發(fā)展需要和戰(zhàn)略需要才是推動(dòng)西北分院建設(shè)的重要誘因。筆者認(rèn)為此次對(duì)于西北分院的籌建起著促進(jìn)作用的客觀因素主要有兩個(gè)：西北地區(qū)承載的“一五”計(jì)劃項(xiàng)目的影響、《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》的影響。這兩個(gè)因素是相互影響,相互貫通的,從不同的側(cè)面推動(dòng)和影響著西北分院的籌建工作。

2.1 “一五”計(jì)劃與西北分院的學(xué)科機(jī)構(gòu)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)如何展開全面建設(shè)布局產(chǎn)生了重要的影響。毛澤東在戰(zhàn)后經(jīng)過對(duì)國(guó)際形勢(shì)和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的反思,曾有這樣的思想轉(zhuǎn)變：“朝鮮打仗,會(huì)影響我們對(duì)沿海工業(yè)的看法,……如果再度發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),會(huì)對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)的工業(yè)帶來威脅,……新的工業(yè)應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地,使工業(yè)布局逐步平衡……”([9],270頁(yè))此后,中央政府在接下來的“一五規(guī)劃”中充分考慮到了邊防安全對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響。“一五”計(jì)劃的核心內(nèi)容是蘇聯(lián)援華的156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目([10],18頁(yè))。這些項(xiàng)目以能源、原材料、機(jī)械工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)為主。西北因?yàn)樯钐巸?nèi)陸、臨近蘇聯(lián)、礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)在“一五”計(jì)劃中受益頗多。一場(chǎng)針對(duì)行業(yè)和地域的發(fā)展布局調(diào)整正式開始。

中央政府開始抑制在沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)開展大規(guī)模建設(shè),放棄和收縮對(duì)沿海地區(qū)的建設(shè)投入,加大對(duì)東北和中西部地區(qū)的投入,平衡因歷史和地理原因造成的區(qū)域發(fā)展差距過大。特殊的時(shí)代給予了西北再次發(fā)展的機(jī)會(huì)。

表1 “一五”時(shí)期蘇聯(lián)援華156項(xiàng)工程大區(qū)分布([11],381頁(yè))

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,中央綜合考慮遴選了八個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)城市,即：北京、包頭、齊齊哈爾、大冶、蘭州*1953年底,政務(wù)院主抓財(cái)經(jīng)工作的李富春副主任率團(tuán)到蘭州考察工作。隨后結(jié)合蘭州的資源、地理位置情況,確立了蘭州的城市性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模和工業(yè)布局。并將“蘭州與北京、杭州、柳州” 一同確立為國(guó)家將大力支援建設(shè)的四座城市。、成都、西安、長(zhǎng)沙[12]。與之對(duì)應(yīng),科學(xué)院副院長(zhǎng)張稼夫也對(duì)全國(guó)科研網(wǎng)的布局給出這樣的構(gòu)想：“七年內(nèi)要建成包括北京、上海、武漢或長(zhǎng)沙、廣州、長(zhǎng)春、蘭州、成都、烏魯木齊、呼和浩特或包頭、拉薩等十個(gè)科學(xué)研究中心。”張稼夫的這一設(shè)想雖未完全實(shí)現(xiàn),但是設(shè)立分布在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域城市的科學(xué)院研究中心的戰(zhàn)略思想?yún)s對(duì)后來建立分院提供了思想基礎(chǔ)([13],48頁(yè))。在特殊時(shí)代作為西北地區(qū)核心城市的蘭州,因?yàn)樽陨淼馁Y源和戰(zhàn)略地位受到國(guó)家的高度重視,當(dāng)時(shí)一度從上海等沿海城市有工商業(yè)、科教領(lǐng)域遷移10萬(wàn)人入蘭支援建設(shè)。

表2 50年代大行政區(qū)的高校布局變化(單位：所)([14],16—20頁(yè))

當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)于工業(yè)建設(shè)布局的指導(dǎo)精神是工業(yè)建設(shè)要靠近原料產(chǎn)地,以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。這種工業(yè)布局的精神顯然對(duì)相關(guān)學(xué)科的科研機(jī)構(gòu)布局有影響。科研機(jī)構(gòu)的布局除了要考慮到國(guó)家層次的布局的精神指示之外,還要考慮到和工業(yè)布局的具體項(xiàng)目相結(jié)合?；I建西北分院的重要使命之一就是要為“一五”計(jì)劃建設(shè)中部分重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)?！耙晃濉庇?jì)劃對(duì)西北分院建設(shè)布局的影響可以從石油研究所和蘭州物理研究室的設(shè)置上一探究竟。例如在西北分院籌委會(huì)成立大會(huì)上張德生*張德生時(shí)任中國(guó)科學(xué)院西北分院籌委會(huì)主任委員。在發(fā)言中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：

一、配合西北工業(yè)發(fā)展,進(jìn)行區(qū)域性自然條件與資源的調(diào)查研究工作,初步開展有關(guān)液體燃料及其他工業(yè)化學(xué)方面的科學(xué)研究工作。在進(jìn)行區(qū)域性自然條件與資源的調(diào)查中,要注意積累科學(xué)資料和整理研究現(xiàn)有的資料,以便為西北工業(yè)建設(shè)的計(jì)劃、設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù),并為開展科學(xué)研究工作創(chuàng)造必要的條件。關(guān)于開展液體燃料及其他工業(yè)化學(xué)(人造橡膠等)方面的科學(xué)研究工作,必須在最近幾年內(nèi),配合國(guó)家石油煉制工業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,有步驟的進(jìn)行。([15],17—25頁(yè))

建國(guó)初期,石油產(chǎn)能和石油化工能力都很弱,這極大的制約了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。當(dāng)時(shí)全國(guó)原油產(chǎn)能12萬(wàn)噸,其中天然氣7萬(wàn)噸,人造油5萬(wàn)多噸,石油職工僅1.1萬(wàn)人,其中技術(shù)人員僅700人。全國(guó)僅有的5個(gè)天然原油加工廠(玉門、延長(zhǎng)、獨(dú)山子、大連、錦西)中有三個(gè)位于西北地區(qū),其中玉門煉油廠是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的天然原油煉油廠,年加工能力最高可達(dá)14萬(wàn)噸。并且隨后又在西北的石油溝、白楊河、鴨兒峽等地發(fā)現(xiàn)油田,原有的老君廟油田面積也不斷擴(kuò)大([16],13—19頁(yè))。因此,“一五”計(jì)劃中西北地區(qū)被列為建設(shè)石油工業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域?！耙晃濉庇?jì)劃中,甘肅接收的援建項(xiàng)目主要有：玉門石油管理局、中國(guó)石油蘭州煉化公司、白銀有色金屬公司、西固熱電廠、蘭州機(jī)械廠、蘭州煉油化工設(shè)備廠、蘭州合成橡膠廠、蘭州氮肥廠、蘭州熱電站、中科院近物所、國(guó)營(yíng)五〇四廠、國(guó)營(yíng)四〇四廠等,初步建立起了以石油化工、有色金屬、電力機(jī)械制造為支柱的工業(yè)結(jié)構(gòu)。其中蘭州煉油廠的全部設(shè)備都由蘇聯(lián)設(shè)計(jì)和提供,基本上代表了蘇聯(lián)煉油工業(yè)的技術(shù)水平,成為中國(guó)首次興建的生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)水平和自動(dòng)化程度較高的燃料—潤(rùn)滑油型煉油廠。它的建立標(biāo)志著我國(guó)石油煉制工業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期,后來的發(fā)展為全國(guó)煉油工業(yè)的進(jìn)步發(fā)揮了基地的作用。石油工業(yè)的發(fā)展賦予了西北地區(qū)特殊的使命,但是技術(shù)力量的短板也制約了石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在遇到技術(shù)問題時(shí),往往需要請(qǐng)求北京高校、撫順石油研究所、大連石油研究所的專家前來幫助。因此,在西北地區(qū)培養(yǎng)石油科研人才成為了當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)展的迫切需要。

由于天然資源蘊(yùn)藏豐富,西北將成為祖國(guó)發(fā)展工業(yè)的第二個(gè)據(jù)點(diǎn)?！浜衔鞅惫I(yè)建設(shè),開展液體燃料、合成橡膠和其他有關(guān)工業(yè)化學(xué)方面的科學(xué)研究工作?！瓰榱税l(fā)展這方面的工業(yè),必須有科學(xué)研究工作來配合,而蘭州靠近這些工業(yè)原料的產(chǎn)地,因此是建立工業(yè)化學(xué)研究所的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)。([17],40—45頁(yè))

引文反映了當(dāng)時(shí)科學(xué)院積極服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史使命,雖然該所真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作已經(jīng)到了1958年,但“一五”計(jì)劃中的此項(xiàng)需要對(duì)于西北分院的籌建立項(xiàng)所起的作用不應(yīng)忽視。

另外,值得注意的是西北物理研究室(后改稱中科院近代物理研究所)的情況。建國(guó)初期,國(guó)家很重視原子能事業(yè)的發(fā)展。1950年,中科院集合院內(nèi)相關(guān)專業(yè)力量在北京成立了近代物理研究所。在1953年開始實(shí)施“一五”計(jì)劃時(shí),將“613工程”列為蘇聯(lián)援華的重點(diǎn)科研項(xiàng)目。1955年,在全國(guó)大力發(fā)展原子能事業(yè)的高潮下,西北分院籌委會(huì)提出在蘭州設(shè)立物理研究室的想法,并在同年得到中科院第44次院務(wù)常務(wù)會(huì)議的支持,開始在北京培養(yǎng)人才。1956年,根據(jù)周恩來關(guān)于除北京附近以外還應(yīng)該在蘭州設(shè)立一個(gè)原子核科學(xué)點(diǎn)的指示,在北京和蘭州兩地開展籌備工作,后由楊澄中帶領(lǐng)北京物理所的幾十余名科研和實(shí)驗(yàn)人員赴蘭州籌建分所。建所初期的主要工作是籌建由蘇聯(lián)引進(jìn)的1.5米經(jīng)典回旋加速器,該項(xiàng)目是中科院和二機(jī)部共建的項(xiàng)目,也是蘇聯(lián)援華的156項(xiàng)目中唯一的重點(diǎn)科研項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目雖然晚于西北分院開始籌建的時(shí)間,但是作為西北分院籌建以來最重大的科研項(xiàng)目之一,其對(duì)西北分院后來發(fā)展過程中學(xué)科設(shè)置的影響、對(duì)西北分院之于中科院院內(nèi)地位的貢獻(xiàn)都起到了非常大的作用。

2.2 科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃推動(dòng)西北學(xué)科布局

西北分院的籌建工作和制訂科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃的準(zhǔn)備工作幾乎是同時(shí)進(jìn)行的。從1954年開始,中國(guó)科學(xué)院就開始協(xié)助各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定十五年發(fā)展規(guī)劃,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門做了專題報(bào)告。同時(shí),也為全國(guó)層面的科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃準(zhǔn)備材料。1955年初,中科院院長(zhǎng)顧問Β.Α.柯夫達(dá)提交了《關(guān)于規(guī)劃和組織中華人民共和國(guó)全國(guó)性的科學(xué)研究工作的一些辦法》,該報(bào)告在有關(guān)優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)區(qū)域布局的方面是有利于西北分院籌建工作的。例如：

(三)關(guān)于中國(guó)科學(xué)院研究機(jī)構(gòu)的合理的地理分布問題

現(xiàn)在中國(guó)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的地理分布基本上是過去已經(jīng)形成了的,不能完全適應(yīng)現(xiàn)在國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和國(guó)防方面的要求,大部分科學(xué)研究機(jī)構(gòu)分布在沿海一帶的舊城市中,……在西北和西南地區(qū)有著極豐富的寶藏,這些地方根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景計(jì)劃將要成為重工業(yè)和輕工業(yè)的重心,但科學(xué)研究機(jī)構(gòu)很少,這無疑地要阻礙新企業(yè)的效率的提高和廣泛地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源。在敵人可能從太平洋方面向中國(guó)進(jìn)攻的情況下,沿海的研究機(jī)構(gòu)可能遭到敵人破壞,而在內(nèi)地現(xiàn)在還沒有建立起科學(xué)基地和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

在規(guī)劃中國(guó)新的科學(xué)機(jī)構(gòu)網(wǎng)的同時(shí),必須考慮在內(nèi)地省份以及少數(shù)民族居住的地區(qū),建立相當(dāng)數(shù)量的研究室、站、所和分院。([18],20—21頁(yè))

蘇聯(lián)專家的這一報(bào)告對(duì)后來成文的中國(guó)科學(xué)院十五年發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃產(chǎn)生了積極的影響,鑒于中國(guó)科學(xué)院當(dāng)時(shí)在全國(guó)科研領(lǐng)域的特殊地位,這個(gè)十五年發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃大部分被后來的十二年科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃所采納 ([19],208頁(yè))。當(dāng)時(shí)的西北分院籌委會(huì)雖然形成,但是籌建工作舉步維艱,正是有了國(guó)家在西北科學(xué)領(lǐng)域的政策利好,才有了后來一系列強(qiáng)有力的外援支持。

后來的十二年科學(xué)遠(yuǎn)景規(guī)劃從13個(gè)方面提出了57項(xiàng)重要科學(xué)技術(shù)任務(wù),當(dāng)時(shí)尚未完成對(duì)自然條件與自然資源的普查,因此遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要中列出的第4項(xiàng)、第6項(xiàng)、第10項(xiàng)、根據(jù)這幾項(xiàng)分別成立了青甘綜合考察隊(duì)、黃河中游水土保持綜合考察隊(duì)、中國(guó)科學(xué)院地球物理研究所蘭州分所等機(jī)構(gòu),尤其是前兩者在科研調(diào)查過程中不僅有西北分院的組織與參與,而且事后也對(duì)西北相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的籌建起到了積極的作用。針對(duì)燃料和動(dòng)力問題中第17項(xiàng)、第20項(xiàng),鑒于當(dāng)時(shí)的西北地區(qū)是我國(guó)主要的產(chǎn)油區(qū),西北分院籌建過程中的石油研究所蘭州分所、地質(zhì)所分所、地球物理所分所等主要以石油化工、潤(rùn)滑劑、石油勘探、礦產(chǎn)勘探等為其建所初期的使命。

中國(guó)科學(xué)院對(duì)于西北分院的重視程度也可以從當(dāng)時(shí)科研基建資金的投入上一探究竟：“1955年,西北地區(qū)的科研建設(shè)資金,占科學(xué)院全部投資的37%,而蘭州地區(qū)科研建設(shè)投資又為西北地區(qū)總投資的64%。在這一年里,建設(shè)了科研實(shí)驗(yàn)室和生活設(shè)施27000余平方米,為西北地區(qū)科研發(fā)展打下了初步基礎(chǔ)。”([20],7頁(yè))

3 小 結(jié)

從中國(guó)科學(xué)院的發(fā)展歷程來看,在較發(fā)達(dá)地區(qū)接收原有科研機(jī)構(gòu),直接建立辦事處或分院的方式成本低、見效快、效果好,比較符合當(dāng)時(shí)科學(xué)院乃至中國(guó)科研網(wǎng)布局的發(fā)展。但特殊的國(guó)情造就了西北特殊的科教發(fā)展道路,雖然在西北地區(qū)設(shè)置科研機(jī)構(gòu)無法短期內(nèi)見成效,卻滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)和國(guó)防安全的要求。

國(guó)共兩黨在特殊的歷史形勢(shì)下都注意到了西北地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值,兩者也都意識(shí)到了加強(qiáng)科教力量的發(fā)展才是改善當(dāng)?shù)貭顩r的根本途徑,但是之所以有不同的結(jié)局,除了歷史背景不同之外,這還與兩者的動(dòng)員能力有關(guān)系。從西北分院的籌建的提議、決策、設(shè)計(jì)、調(diào)配資源等一系列的布局過程中不難看出,堅(jiān)強(qiáng)有力的政治力量對(duì)于科研網(wǎng)布局的巨大影響。在落后地區(qū)建設(shè)科研機(jī)構(gòu),能否長(zhǎng)久發(fā)展關(guān)鍵還在于能否結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枰蛯W(xué)科建制上的完善。雖然西北地區(qū)起步條件很差,但是當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)、石油開發(fā)迎合了國(guó)家建設(shè)發(fā)展的迫切需要,當(dāng)?shù)靥厥獾乃羻栴}不僅影響到西部還牽涉到整個(gè)北方地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。地質(zhì)測(cè)量、天文觀測(cè)等也是既服務(wù)于當(dāng)?shù)赜址?wù)于整個(gè)學(xué)科建設(shè)。西北分院作為科學(xué)院在西部設(shè)置的大型科研基地,從最初的以石油資源開發(fā)、水土問題治理為重心,從解決實(shí)際問題逐漸向?qū)W科布局、學(xué)術(shù)理論建設(shè)的更深層次發(fā)展。

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4 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì). 陳云文選(第二卷)[M]. 北京: 人民出版社, 1984. 116.

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8 中國(guó)科學(xué)院學(xué)部成立大會(huì)及第四十四次院務(wù)常務(wù)會(huì)議的傳達(dá)報(bào)告[A]. 中國(guó)科學(xué)院西北分院. 第二次籌委會(huì)議文件[R]. 1955年11月. 北京: 中國(guó)科學(xué)院檔案. 74- 1- 7.

9 中共中央毛澤東主席著作編輯部出版委員會(huì). 毛澤東選集(第五卷)[M]. 北京: 人民出版社, 1977. 270．

10 人民出版社編. 中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃[M]. 北京: 人民出版社, 1955. 18.

11 西部開發(fā)課題組主編. 中國(guó)西部大開發(fā)指南(下)[M]. 長(zhǎng)春: 吉林文史出版社, 2000. 381.

12 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院, 中央檔案館編. 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)檔案資料選編(1949—1952)綜合卷[M]. 北京: 中國(guó)城市出版社, 1990.

13 張藜. 外部需求與自身發(fā)展的沖突——對(duì)1956—1966年中國(guó)科學(xué)院分院體制的歷史考察[J]. 科學(xué)文化評(píng)論, 2009, 6(6): 48.

14 沈鴻敏, 劉求實(shí). 我國(guó)高校地區(qū)分布非均衡問題及其影響分析[J]. 教育發(fā)展研究, 2008, (1): 16—20.

15 籌備委員會(huì)張德生主任委員關(guān)于“進(jìn)一步開展西北地區(qū)科學(xué)研究工作, 為祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)”的報(bào)告[A]. 中國(guó)科學(xué)院西北分院籌備委員會(huì)成立大會(huì)匯刊[R]. 西安: 中國(guó)科學(xué)院西北分院籌備處, 1954. 17—25.

16 黃時(shí)進(jìn). 新中國(guó)石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展史(1949—2009)上冊(cè)[M]. 上海: 華東理工大學(xué)出版社, 2013. 13—19.

17 中國(guó)科學(xué)院竺可楨副院長(zhǎng)的講話[A]. 中國(guó)科學(xué)院西北分院籌備委員會(huì)成立大會(huì)匯刊[R]. 北京: 中國(guó)科學(xué)院院史資料研究室, 2004, (3). 40—45.

18 吳艷等編譯. 中蘇兩國(guó)科學(xué)院科學(xué)合作資料選輯[M]. 濟(jì)南: 山東教育出版社, 2007. 20—21.

19 胡維佳. “十二年科技規(guī)劃”的制定、作用及其啟示[J]. 中國(guó)科學(xué)院院刊, 2006, (3): 208.

20 結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 在建設(shè)北京、上?？蒲谢氐耐瑫r(shí), 建設(shè)東北、西北分院[A]. 中國(guó)科學(xué)院科研工程建設(shè)四十年——建設(shè)與發(fā)展(1949—1989)[R]. 北京: 中國(guó)科學(xué)院科研工程研究會(huì), 1989, (2): 7．

The Study on the Background of the Foundation and Arrangement of the Northwest Branch of CAS

YANG Haiwei ZHANG Huili

(SchoolofHumanities,UniversityofChineseAcademyofSciences,Beijing100049,China)

As early as October 1949, some advice had appeared about the foundation of the Northwest Branch of the Chinese Academy of Sciences(CAS). Four years later, the proposal of founding Northwest Branch was finally affirmed by the upper leaders and then realized rapidly as a response to the new situation. The article analyzed some reasons for the priority of the foundation of Northwest Branch than Eastern and Southern Breaches in a undeveloped scientific and educational background. The article discussed the process of preparation and beginning of Northwest Branch From several aspects, including the strategic position of northwest territories, the effect of the project arrangements of the first 5-year-plan on organization of CAS, the stimulation of the Outline of National Scientific Development Planning (1956—1967).

the Northwest Branch of CAS, the first 5-year-plan, arrangement

2016- 06- 01；

2016- 08- 21

楊海偉,1988年生,河南洛陽(yáng)人,中國(guó)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代科技史；張會(huì)麗,1990年生,河南新鄉(xiāng)人,中國(guó)科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生,研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代科技史。

N092

A

1673- 1441(2016)03- 0348- 10