文｜黃美春 周偉霞

近幾年來，婁底市城管執(zhí)法局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，糾正“四風”正行風，完善制度建機制，狠抓監(jiān)督嚴問責，嚴規(guī)鐵律帶隊伍，努力營造城管系統(tǒng)干部清正廉潔、積極干事的良好氛圍。作為創(chuàng)園、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文的主力軍，城管部門為婁底市改善人居環(huán)境，先后獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市提名城市等作出了突出貢獻。婁底市城管執(zhí)法局也先后獲得了全國綠化工作先進集體、創(chuàng)建國家園林城市特別貢獻獎、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市特別貢獻獎、全國“五一巾幗標兵崗”、全省先進基層黨組織、全省學習型黨組織示范點、全省黨務公開示范點、全省行政效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進集體、省文明單位、全省行政執(zhí)法工作先進集體、省級巾幗文明崗、湖南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作先進單位、省級巾幗文明崗、全市黨務公開示范點、全市黨建示范點、全市黨員干部教育實踐基地等榮譽稱號200余項次。一批優(yōu)秀的干部職工獲得了國家建設系統(tǒng)勞模、全國巾幗標兵、省級勞模、市級勞模等榮譽稱號。

加強組織領導——落實“兩個責任”

落實好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，這是從嚴管黨治黨的迫切要求，也是各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門的重要政治任務。

2016年3月17日，婁底市城管執(zhí)法局組織召開全局系統(tǒng)2016年黨風廉政建設和反腐敗工作會議，黨委書記、局長謝萬春強調：要把落實黨風廉政建設“兩個責任”列入黨委重要議事日程，切實履行主體責任；要按照“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設與城管工作同部署、同檢查、同落實，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的各項決策部署落實到位。

同時，婁底市城管局制定并印發(fā)了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局2016年紀檢監(jiān)察工作要點》，進一步明確黨風廉政建設工作黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，明確了黨委書記、各班子成員抓黨風廉政建設的具體職責，局紀委抓監(jiān)督的具體職責。局黨委書記與各班子成員、各班子成員與各分管科（室）負責人分別層層簽訂了“2016年黨風廉政建設責任書”，層層分解壓力，嚴格實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入科室的目標管理之中，與城市管理業(yè)務工作一起部署落實，一起檢查考核。

同時，該局還完善了組織機構。按照上級要求，結合局系統(tǒng)各單位的實際，配足配強各單位的紀檢監(jiān)察人員力量。局紀委配備2名兼職紀檢員，在城管執(zhí)法支隊、環(huán)衛(wèi)處和園林處各配紀委書記1名、專職紀檢員1名、兼職紀檢人員3名，公園廣場確定1名分管紀檢工作的領導、配兼職紀檢人員1名。

加強作風督查——著力糾風正紀

行風不正、形象不好，必然在群眾中造成惡劣影響；樹正行風、立好形象，就能捆住“四風”的手腳，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

今年以來，市城管執(zhí)法局認真學習中央、省、市相關會議精神，扎實開展“兩學一做”專題教育活動，深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，使全局系統(tǒng)機關干部職工進一步打牢糾“四風”改作風的思想基礎。

市城管執(zhí)法局還進一步加強了中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。制定了《婁底市城市管理行政執(zhí)法局“糾四風、治陋習”、“雁過拔毛”式腐敗問題整治工作方案》，相繼于5月10日，9月18日召開了動員大會和再動員部署會，嚴查四風問題。完善了局機關制度匯編，每周至少一次不定期對上下班紀律、外出登記報告進行抽查；節(jié)假日發(fā)送廉政提醒短信，加強值班情況、公車入庫情況的抽查；加強對部門采購管理、局內公務用車管理、公務接待管理、差旅費報銷管理的監(jiān)督，嚴控采購資金、“三公”經(jīng)費使用。

此外，該局紀委還加強了對下屬單位的督查，有力地促進了全系統(tǒng)干部職工轉變工作作風、提升工作效能。

加強紀律監(jiān)督——嚴格執(zhí)紀問責

新形勢下，堅持全面從嚴治黨，必須加強黨的紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，在黨內營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，切實增強黨風廉政建設和反腐敗工作成效。婁底市城管執(zhí)法局堅持“嚴”字當頭，握緊把嚴紀律“戒尺”，堅持真管、實管、嚴管、長管，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷凸顯紀律審查特點，使紀律真正成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

規(guī)范權力運行，堅持以“精簡高效、陽光規(guī)范、便民利民、務實廉潔”為原則，推行行政審批“兩集中兩到位”改革，實行“一個窗口進、一個窗口出、內轉外不轉，充分授權，限時辦結“的工作模式，進一步規(guī)范全系統(tǒng)的行政許可審批，切實做到承諾服務、限時辦結，全面提高服務水平。與此同時，結合城管工作實際，全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的可能引發(fā)廉政風險的問題，形成了“以崗位為點、程序為線、制度為面”的廉政風險防控機制。

嚴格執(zhí)紀問責，在局機關和局屬單位設置廉政建設舉報箱，開展定期、不定期的明查暗訪，及時發(fā)出督查通報，對存在問題的單位和個人，要求及時整改，做到有責必問，問責必嚴。2013年至今，局系統(tǒng)共立案21起，問責單位2個，行政開除1人，黨紀政紀處分5人，行政免職5人，調整崗位2人，行政問責87人次。通過強有力的監(jiān)督，確保了政令暢通和市委市政府、局黨委的重大決策得到落實。

加強警示教育——深化源頭治理

深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育和廉政約談。使全系統(tǒng)黨員領導干部增強了宗旨觀念，提高了實踐能力，強化了責任意識，增強了遵守黨紀的自覺性。從3月份開始，局黨委書記謝萬春、紀委書記李孟桂與局屬各單位班子成員及財務科科長進行了多批次的廉政談話，開展廉政教育5次，組織干部職工觀看了4個正反錄相片。同時，堅持一把手講廉政黨課制度。黨委書記謝萬春帶頭為全局干部上廉政黨課，其他班子成員到分管單位上黨課，局屬單位一把手到所在單位上黨課。10多次分別邀請專家宣講了“兩學一做”和《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》的宣講活動課。每周利用半天進行政治學習開展黨紀條規(guī)的學習及觀看警示教育片。在全市城管系統(tǒng)開展了以“干凈擔當鑄輝煌”為主題的廉政微型黨課比賽和宣講活動。使全局的領導干部嚴格遵守《廉政準則》規(guī)定，廉潔從政的意識得到加強，特別是局領導起好了帶頭表率作用，全年沒有違紀違法的行為。

在抓黨風廉政建設過程中，市城管執(zhí)法局注重警示教育，堅持預防為主，防患于未然，在全系統(tǒng)干部職工思想中筑起一道拒腐防變的思想長城，取得了明顯的成效。

下一步，該局將不斷強化“兩個責任”，主動履行監(jiān)督職能，著力加強作風建設，進一步強化警示教育，鼓勵干部職工忠于職守、敢于擔當、牢記宗旨、服務民生、嚴于律己、清正廉潔，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，走在前、作表率，切實打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的城管干部隊伍，為城市管理工作轉型提質提供強有力的紀律保證。