本報(bào)特約記者 田聿　本報(bào)記者 馬俊

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩30日在例行記者會(huì)上針對(duì)中國(guó)駐吉爾吉斯斯坦使館遭襲一事稱(chēng)，中方已要求吉方迅速?gòu)夭槭录嫦?，?yán)懲兇手。近年來(lái)，西方國(guó)家駐中亞、西亞和北非的使館也多次遭遇類(lèi)似險(xiǎn)情。美國(guó)“連線”雜志網(wǎng)站形容說(shuō)，圍繞駐外使館及外交人員的安全，各國(guó)正與“看不見(jiàn)的敵人”展開(kāi)一場(chǎng)“沒(méi)有終點(diǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)”，那么各國(guó)都有什么樣的安保高招呢？

使館安保內(nèi)外有別

一名熟悉情況的中國(guó)軍事專(zhuān)家30日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，各國(guó)使館的安保級(jí)別，通常依據(jù)所在國(guó)受恐襲威脅的等級(jí)來(lái)確定，例如位于西方國(guó)家的使館安保級(jí)別就相對(duì)較低，而在伊拉克、阿富汗等戰(zhàn)亂地區(qū)，有些國(guó)家的使館安?？芍^是武裝到牙齒。

按照《維也納公約》，外交人員、家屬及辦公、生活場(chǎng)所應(yīng)得到東道國(guó)的尊重與保護(hù)。就正常的國(guó)際關(guān)系而言，東道國(guó)為建交國(guó)使領(lǐng)館提供外圍安全保衛(wèi)，使領(lǐng)館內(nèi)部安全則以本國(guó)派遣的安保人員為主。該專(zhuān)家解釋說(shuō)，使館門(mén)外的安保由東道國(guó)負(fù)責(zé)，正常情況下會(huì)派遣內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)或警察駐守。為防備可能遭到的恐怖襲擊，各國(guó)使館近年來(lái)普遍采取加高圍墻和加固大門(mén)的做法，但這只能算聊勝于無(wú)。不過(guò)如果使館接到恐襲情報(bào)，還可以通知東道國(guó)的安全部門(mén)以加強(qiáng)使館周邊的警衛(wèi)和巡邏，同時(shí)使館也會(huì)減少人員的外出。

專(zhuān)家介紹說(shuō)，并非每個(gè)國(guó)家的使館都會(huì)有本國(guó)的武裝警衛(wèi)人員值守。通常使館是根據(jù)危險(xiǎn)級(jí)別的高低，決定是否派遣警衛(wèi)部隊(duì)。以美國(guó)為例，駐外機(jī)構(gòu)幾乎都派有穿制服和不穿制服的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)使館安全警衛(wèi)隊(duì)（MCESG）成員。據(jù)“全球安全”網(wǎng)站報(bào)道，他們最主要的任務(wù)是確保美國(guó)使領(lǐng)館內(nèi)部的安全，如保護(hù)使館人員，防止館內(nèi)機(jī)密文件被敵人竊取。MCESG同時(shí)還肩負(fù)在緊急情況下，保衛(wèi)駐地國(guó)美國(guó)居民和美國(guó)政府財(cái)產(chǎn)的任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)在某些安全形勢(shì)復(fù)雜的建交國(guó)使領(lǐng)館內(nèi)也派駐武警特勤人員。據(jù)官方報(bào)道，2003年5月，中國(guó)武警北京總隊(duì)抽調(diào)官兵，隨大使孫必干前往伊拉克，完成中國(guó)駐伊拉克大使館的復(fù)館任務(wù)，這是中國(guó)武警首次走出國(guó)門(mén)擔(dān)負(fù)類(lèi)似任務(wù)。

此外在一些戰(zhàn)亂地區(qū)，由于條件限制以及東道國(guó)自身警力不足，不少?lài)?guó)家的使館會(huì)選擇扎堆在酒店里辦公，這樣能集合各國(guó)的安保力量相互協(xié)助。

美國(guó)使館安防有講究

為提高敏感地區(qū)的使館安全系數(shù)，各國(guó)都在“技防”領(lǐng)域投諸巨大資源，務(wù)求將危險(xiǎn)降低到最低限度。專(zhuān)家介紹說(shuō)，在硬件設(shè)施方面，美國(guó)使館的防備極為嚴(yán)密。畢竟美國(guó)經(jīng)常在世界上“拉仇恨”，因此駐外機(jī)構(gòu)也頻繁遭受各種襲擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1983年以來(lái)，美國(guó)外交機(jī)構(gòu)（含建筑物、人員和車(chē)輛）遭受的襲擊和未遂襲擊多達(dá)300余起。

按照美國(guó)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，美國(guó)駐敏感國(guó)家的使館應(yīng)選在遠(yuǎn)郊，占地最好達(dá)到600畝以上，建筑物要距圍墻三米外，并按照防爆要求設(shè)計(jì)構(gòu)筑，且離地4.6米范圍內(nèi)不得安裝任何扶手，而圍墻要遠(yuǎn)離四周街道至少30米。

美國(guó)駐約旦首都安曼的大使館就堪稱(chēng)典范，整棟建筑物形同一座軍事要塞，周?chē)?00米內(nèi)都是空地，三米多高的鋼筋混凝土圍墻上架著電網(wǎng)，圍墻外挖有深溝，幾個(gè)大門(mén)口也都有約旦特種部隊(duì)的裝甲車(chē)看守，以至于安曼市民將美國(guó)大使館戲稱(chēng)為“城內(nèi)最豪華的監(jiān)獄”。位于伊斯蘭堡的美國(guó)駐巴基斯坦大使館也有“異曲同工”之妙，它建在半山腰上，俯瞰伊斯蘭堡市區(qū)，四周環(huán)繞著帶電網(wǎng)的水泥墻，正門(mén)前10米布設(shè)兩道水泥隔離墩，路邊樹(shù)立著用英語(yǔ)和烏爾都語(yǔ)書(shū)寫(xiě)的“禁止停留和攝影”的警示牌，而巴基斯坦軍警的巡邏車(chē)每隔數(shù)分鐘就在美國(guó)大使館門(mén)前轉(zhuǎn)悠。

防備汽車(chē)炸彈襲擊是重要趨勢(shì)

這次中國(guó)使館遭受汽車(chē)炸彈襲擊，是近年來(lái)恐怖組織慣用的手法。在這方面，英國(guó)的做法頗有借鑒之處。設(shè)在戰(zhàn)亂國(guó)家的英國(guó)使館機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)精心的防護(hù)準(zhǔn)備，按照預(yù)防、威懾、被動(dòng)防御、主動(dòng)防御、應(yīng)對(duì)等五層措施提高安全系數(shù)，尤其針對(duì)近年來(lái)“車(chē)輛沖撞”一類(lèi)的恐怖襲擊，英國(guó)采取了較為周密的處置策略。據(jù)英國(guó)《戰(zhàn)斗與生存》雜志介紹，固定建筑物的安全不能僅考慮建筑本身與內(nèi)部人員的安全，要連周邊設(shè)施的安全、疏散甚至緊急醫(yī)療等一并考慮進(jìn)去，因此不是像電視劇里常說(shuō)的那樣單靠所謂“200米縱深”就能高枕無(wú)憂。專(zhuān)家表示，由于大量爆炸物引爆時(shí)的沖擊波威力強(qiáng)大，最有效的方法是讓攻擊者無(wú)法將爆炸物接近到能波及目標(biāo)的范圍內(nèi)。

英國(guó)使館設(shè)施的安保措施強(qiáng)調(diào)通過(guò)量化分析各種爆炸襲擊案例，建立起相應(yīng)的檢查程序（例如便于人力攜帶的爆炸物，爆炸威力約等于50磅TNT炸藥；而車(chē)載爆炸物威力可能達(dá)到1000磅TNT），若發(fā)現(xiàn)（疑似）手持爆炸物時(shí)，至少要將方圓150英尺內(nèi)所有建筑物中的人員疏散；假使發(fā)現(xiàn)車(chē)載爆炸物，則至少要將方圓400英尺內(nèi)建筑物內(nèi)的人員疏散。

然而值得注意的是，車(chē)載爆炸物的威力相差很大，例如1993年“基地”組織第一次攻擊世貿(mào)大樓的車(chē)載爆炸物僅為1300磅，但1995年俄克拉荷馬聯(lián)邦大樓遭襲時(shí)使用了高達(dá)4800磅的爆炸物。據(jù)全球安全組織在2012年的研究，恐怖組織發(fā)動(dòng)的自殺性汽車(chē)爆炸案件的爆炸威力有越來(lái)越大的趨勢(shì)，因此各國(guó)對(duì)于這類(lèi)威脅必須盡早考慮?！?/p>