文|海服

?

官方解讀《2015年中國船員發(fā)展報告》

文|海服

2015年，我國船員數(shù)量穩(wěn)步增長，新增注冊船員53843人。

7月11日，在中國國際海員論壇上，交通運輸部海事局船員管理處處長葛同林解讀了《2015年中國船員發(fā)展報告》。作為交通運輸部推行船員管理政務(wù)公開的重要組成部分，《2015年中國船員發(fā)展報告》客觀反映了2015年中國船員發(fā)展和過去五年的變化情況，為社會各界更好地了解、關(guān)注和支持船員事業(yè)發(fā)展提供參考借鑒。

船員隊伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)

2015年，我國船員數(shù)量穩(wěn)步增長，新增注冊船員53843人。截至2015年12月31日，我國共有注冊船員1370224人，比2014年增長了4.09％。其中，國際航行船舶船員470512人，新增23458人，同比增長了5.25％。外派海員133326人次，同比增長了7.28％。沿海航行船舶船員168478人，新增7065人，同比增長了4.38％。內(nèi)河船舶船員731234人，新增23320人，同比增長了3.29％。

船員教育培訓(xùn)與考試發(fā)證

2015年，航海類專業(yè)招生15803人，考試評估171029人次 ，簽發(fā)適任證書182955本。起草了《海船船員船上培訓(xùn)管理辦法》、《船員培訓(xùn)機構(gòu)分類分級管理辦法》以及船員培訓(xùn)模擬器性能及訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。修訂了完善船員考試大綱和題庫，制定了海船船員適任評估指南，建設(shè)了船員實操評估示范中心，完善了考試題庫形成機制，健全了試題征集體系，編制了船員實操評估示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強了考官和評估員隊伍建設(shè)。

便利船員服務(wù)清單

便利船員服務(wù)清單覆蓋了信息公開、業(yè)務(wù)無紙化、“口袋工程”、打破管轄四大板塊。提供全國海船船員適任考試計劃實時查詢、《海船船員內(nèi)河航線行駛資格證明》自助打印以及海事監(jiān)管記錄查詢；打破船員考試發(fā)證行政管轄限制，海船船員可以就近選擇海事管理機構(gòu)申請發(fā)證和參加理論考試補考；增加了船員證書到期、考試信息和成績等短信提醒服務(wù)；實現(xiàn)海船員證書無紙化申辦，縮短海船船員考試成績公布時間。

法規(guī)規(guī)范建設(shè)

2015年我國頒布了內(nèi)河船舶船員值班規(guī)則、適任考試和發(fā)證規(guī)則、特殊培訓(xùn)考試和發(fā)證辦法以及船員違法記分辦法，進(jìn)一步規(guī)范了船員值班和考試發(fā)證管理，加強了船員履職行為的監(jiān)督管理。以《中華人民共和國船員條例》為主體的法規(guī)體系更加完善，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單，取消和下放船員管理行政審批事項，推行海員證個人申辦。

履行國際公約與合作

我國履行《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（STCW公約）獨立評價報告通過了IMO審核，以零缺陷繼續(xù)保持IMO白名單國家身份。2015年8月29日，人大常委會通過了批準(zhǔn)《2006年海事勞工公約》（MLC2006）的決定，我國成為第68個批準(zhǔn)公約的國家。深化國際交流與合作，通過了《中國-東盟海事教育與培訓(xùn)發(fā)展戰(zhàn)略》。到目前為止，我國已與24個國家簽署了復(fù)任或單邊責(zé)任海船船員適任資格證書。

權(quán)益保障與文化建設(shè)

組織召開全國海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制第二次工作會議，進(jìn)一步完善了由交通運輸部、中國海員建設(shè)工會和中國船東協(xié)會組成的三方協(xié)調(diào)機制。開展“全國海員技能大比武”和“世界海員日”活動，提升船員素質(zhì)，弘揚海員文化。