崔蓉

[摘要]國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在當(dāng)前不斷深化改革國有企業(yè)的背景下，黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要，不但應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而且也應(yīng)構(gòu)建符合要求的監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。通過對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在問題進(jìn)行深入分析，進(jìn)一步提出加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)建議和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；國有企業(yè)；黨風(fēng)廉政；建設(shè)；探究

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)層面都發(fā)生了一些變化，對(duì)于國有企業(yè)而言，傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念和經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，從而顯現(xiàn)出一些問題，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下，由于反腐倡廉教育、制度監(jiān)督等方面不夠健全，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不完善，出現(xiàn)一些違法違紀(jì)的現(xiàn)象，極不利于國有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，現(xiàn)階段加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成為國有企業(yè)發(fā)展壯大的重要課題。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)良好運(yùn)營的重要保障，加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)穩(wěn)定發(fā)展國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著至關(guān)重要的作用。從實(shí)踐的角度進(jìn)行分析，一般比較注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的國有企業(yè)，其所實(shí)施的自我約束機(jī)制與內(nèi)部管理都比較健全，管理層的決策水平也比較高，有助于確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展和改進(jìn)國有企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營情況，提升黨的公信力，增強(qiáng)職工群眾參與工作的熱情，使黨員干部積極投身于黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，從而推進(jìn)國有企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅僅是關(guān)乎黨風(fēng)建設(shè)，更是關(guān)乎到廣大人民群眾的利益，是強(qiáng)化黨和民眾關(guān)系的有效方法。對(duì)于國有企業(yè)而言，如果黨風(fēng)不正，必然會(huì)在一定程度上削弱職工的凝聚力，從而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。所以，強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮職工群眾在民主監(jiān)督、民主決策以及民主管理中的作用，不斷密切黨群關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)凝聚力，讓企業(yè)內(nèi)部始終保持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，為建設(shè)和諧社會(huì)提供有力支持。

當(dāng)今，國有企業(yè)改革正處在攻堅(jiān)時(shí)期，必然會(huì)遇到一些阻力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，也必然會(huì)出現(xiàn)一些新問題、新情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨更加嚴(yán)峻和艱巨的形勢(shì)和任務(wù)，因此，國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨政廉風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，為促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供可靠的監(jiān)督保證服務(wù)，促使國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展和新突破。

二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題分析

1、重視經(jīng)營管理，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)。有些國有企業(yè)僅注重企業(yè)的經(jīng)營管理，過度追求利益最大化，進(jìn)而忽視了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，黨風(fēng)廉政教育只停留在表面，未制定和實(shí)施較具針對(duì)性且全面的計(jì)劃，政治學(xué)習(xí)形式化，學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛，對(duì)存在的黨風(fēng)廉政問題，未能盡快地予以分析和交流，從而并未達(dá)到應(yīng)有的教育效果。

2、思想認(rèn)識(shí)不到位。國有企業(yè)發(fā)展過程中，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)的認(rèn)知不足，法律意識(shí)淡薄，廉政觀念不強(qiáng)，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展很好的結(jié)合起來。此外，部分黨員對(duì)加強(qiáng)黨政監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位，仍然持有濃厚的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為在建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)過程中，如果過于嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，容易對(duì)經(jīng)營者造成束縛，這種錯(cuò)誤的管理思維和理念，嚴(yán)重阻礙了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

3、責(zé)任制落實(shí)意識(shí)不強(qiáng)，與經(jīng)營管理存在“脫節(jié)”現(xiàn)象。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的施行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，大部分國有企業(yè)能夠積極認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政一把手，積極主動(dòng)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任，且?guī)ь^落實(shí)“一崗雙責(zé)”。然而，也有一些國有企業(yè)存在這樣一種傾向，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委的工作，行政主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)此項(xiàng)工作很冷淡，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩者間無法緊密融合，從而導(dǎo)致“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4、監(jiān)督機(jī)制不完善，存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無力的現(xiàn)象。部分國有企業(yè)中，基層單位內(nèi)部監(jiān)督體系存在漏洞，一方面，黨員干部害怕得罪上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)監(jiān)督工作存在為難情緒，另一方面，監(jiān)督機(jī)制不健全，在一些需要進(jìn)行制約、監(jiān)督的重要領(lǐng)域出現(xiàn)制度空缺問題，監(jiān)督體系無前瞻性、系統(tǒng)性。一些制度，從表面上來看較為完善，但在實(shí)際執(zhí)行的過程中就會(huì)出現(xiàn)制度“打架”的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多制度僅停留于表面，造成監(jiān)督無法發(fā)揮作用的現(xiàn)象，沒有全面發(fā)揮出監(jiān)督作為企業(yè)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用。

三、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)宣傳教育，營造廉政氛圍。國有企業(yè)黨政廉風(fēng)建設(shè)過程中，宣傳的作用非常重要，利用宣傳營造反腐倡廉的氛圍，可以有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化體制的形成，相關(guān)部門要做到常抓不懈，不可時(shí)而重視時(shí)而忽略。要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作的整體安排，與宣傳教育重點(diǎn)能夠有效結(jié)合，注重宣傳工作的實(shí)際效果，還要正確把握宣傳教育導(dǎo)向，使宣傳教育發(fā)揮其良好的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的道德教育和信念教育，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部人員的培訓(xùn)力度，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的思想認(rèn)識(shí)，通過宣傳教育，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)文化相互融合，積極營造清正廉潔的良好氛圍。

2、建立健全監(jiān)督機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，應(yīng)該以制度建設(shè)為前提，建立權(quán)利運(yùn)行的制約機(jī)制，防范濫用權(quán)力。國有企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)加強(qiáng)完善監(jiān)督體系，避免產(chǎn)生權(quán)力濫用現(xiàn)象，對(duì)各個(gè)權(quán)力實(shí)施有效的制約，不能出現(xiàn)集權(quán)現(xiàn)象。監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中，要以“防”為主，一方面要加強(qiáng)人民群眾的知情權(quán)，對(duì)于一部分重要決策、監(jiān)督程序應(yīng)當(dāng)透明化，保障人民的知情權(quán)；另一方面，應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，完善行政程序，對(duì)于行政決策和執(zhí)行的過程，要做到公正和透明。此外，還應(yīng)健全完善黨內(nèi)民主程序，推進(jìn)黨內(nèi)民主，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化、流程化、規(guī)范化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。

3、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有助于從根本上預(yù)防和治理腐敗問題，這也是規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力行使的有效方法。應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督國有企業(yè)一把手對(duì)權(quán)力的運(yùn)作行為，避免產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部利用自身職權(quán)為自己謀利等一些腐敗現(xiàn)象，用制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗，采取多樣化措施、多元化監(jiān)督，加強(qiáng)制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照“陽光防腐、利益導(dǎo)向、源頭治腐”的總體思路，積極強(qiáng)化制度建設(shè)工作，規(guī)范制約國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力的運(yùn)作，自覺接受監(jiān)督，謹(jǐn)防腐敗滋生蔓延。

4、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系。黨的十八大三中全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作了明確的制度部署，黨員干部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，以身作則，逐層監(jiān)督，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，相關(guān)黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大問題親自過問，對(duì)關(guān)鍵關(guān)節(jié)要重點(diǎn)對(duì)待，同時(shí)加強(qiáng)各方面的監(jiān)督管理，在強(qiáng)化主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，將責(zé)任層層下分，實(shí)行定期談話、問責(zé)追究等監(jiān)督制度，構(gòu)建完善的問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)程序化和常態(tài)化運(yùn)行。

5、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢委部門在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用不可小覷，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一個(gè)高水平的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。國有企業(yè)中應(yīng)該配有相關(guān)的紀(jì)檢人員，要充分發(fā)揮紀(jì)檢人員職責(zé)作用，監(jiān)督工作不同于其他，對(duì)相關(guān)人員的素質(zhì)要求極高，紀(jì)檢部門要有一定的權(quán)威性，紀(jì)檢部門人員要有良好的職業(yè)素質(zhì)，這樣才能確保監(jiān)督工作的高效運(yùn)作，因此，紀(jì)檢部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)人員的專業(yè)技能與素質(zhì)的培訓(xùn)，建立高水平高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用。

新時(shí)期下，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，它是提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的基本保障，有利于預(yù)防和治理貪腐，同時(shí)也是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。國有企業(yè)必須提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的黨風(fēng)廉政教育，完善相關(guān)責(zé)任體制和監(jiān)督機(jī)制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的思想認(rèn)識(shí)，高度重視黨政廉風(fēng)建設(shè)，從行動(dòng)上積極堅(jiān)決落實(shí)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政計(jì)劃和各項(xiàng)制度建設(shè)，從而保證國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

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