郭旭

在我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程日益深入的大背景下，就業(yè)格局也隨之深刻變化，靈活就業(yè)人員這一群體所占比重日漸上升。然而，由于靈活就業(yè)人員群體自身特點(diǎn)等因素，針對(duì)該群體的職業(yè)指導(dǎo)面臨著各種困難。提升針對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)水平不僅有利于促進(jìn)該群體實(shí)現(xiàn)人職匹配、確立職業(yè)生涯目標(biāo)，更有利于保持就業(yè)市場穩(wěn)定，維護(hù)和確保社會(huì)和諧發(fā)展。提高針對(duì)該群體的職業(yè)指導(dǎo)水平迫在眉睫。本文從職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍、對(duì)象、過程等角度入手，探討如何提高針對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量，并提出一些基本建議和對(duì)策。

一、 靈活就業(yè)人員現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化發(fā)展，目前我國就業(yè)形勢和格局發(fā)生了前所未有的重大變化，其中一個(gè)明顯的特點(diǎn)就是靈活就業(yè)保持著快速增長的勢頭。靈活就業(yè)人員這一群體數(shù)量龐大、構(gòu)成相對(duì)復(fù)雜，但普遍面臨著工作不穩(wěn)定、職業(yè)生涯發(fā)展不明朗、福利待遇和勞動(dòng)保障水平有待提高等問題。當(dāng)前，已經(jīng)有很多針對(duì)該群體的優(yōu)惠政策，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，進(jìn)一步提升針對(duì)該群體的職業(yè)指導(dǎo)水平，將有利于他們了解當(dāng)前的就業(yè)形勢、正確選擇適合自己的職業(yè)，確立職業(yè)生涯目標(biāo)，更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

靈活就業(yè)人員的主要特征如下。

一是靈活就業(yè)人員的就業(yè)選擇盲目性大，欠缺清晰的職業(yè)規(guī)劃；

二是靈活就業(yè)人員職業(yè)穩(wěn)定性相對(duì)比較低；

三是大多數(shù)靈活就業(yè)人員職業(yè)技能普遍落后，難以適應(yīng)就業(yè)市場的變化和職場的競爭；

四是大多數(shù)靈活就業(yè)人員就業(yè)信心不足、實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足；

五是靈活就業(yè)人員社會(huì)保障和福利待遇水平普遍較低。

作為我國積極再就業(yè)政策之一，靈活就業(yè)是指為了應(yīng)對(duì)日益明顯的企業(yè)的用工需求變化，以及就業(yè)形式的變化，大力促進(jìn)、鼓勵(lì)和推動(dòng)部分勞動(dòng)者，尤其是失業(yè)人員以多樣的、靈活的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通常我們將從事這種臨時(shí)性的、非全日制的，彈性工作的勞動(dòng)者稱為靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)同傳統(tǒng)的基于現(xiàn)代化、工業(yè)化雇傭關(guān)系的普通就業(yè)方式有所不同，主要體現(xiàn)于收入薪酬、工作時(shí)間、福利待遇等方面。伴隨著近些年來，靈活就業(yè)政策的深入推進(jìn)，靈活就業(yè)人員基數(shù)在不斷擴(kuò)大，衍生出了一系列前所未有的矛盾和困難，給我們的就業(yè)市場和勞動(dòng)者帶來了新的挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前針對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀

1.職業(yè)人才群體和日益增長的靈活就業(yè)群體的不匹配

目前，北京市各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)指導(dǎo)人員基本上分為專職和兼職兩部分，一方面職業(yè)指導(dǎo)老師自身素質(zhì)參差不齊，另一方面各就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在前期人員選拔以及后期培訓(xùn)等方面更是存在差異。對(duì)北京市昌平區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查結(jié)果顯示，從事職業(yè)指導(dǎo)的工作人員共14人。根據(jù)北京市公共職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)規(guī)范的要求，從事職業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)具備人力資源、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，但14人中僅1人有過相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷； 14人中4人不具備相關(guān)資格。由于專業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏，無法滿足服務(wù)對(duì)象的需求，職業(yè)指導(dǎo)工作力量不夠強(qiáng)大，工作經(jīng)驗(yàn)不足，往往僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或生搬硬套開展職業(yè)指導(dǎo)。靈活就業(yè)人員群體作為比較特別的就業(yè)群體，對(duì)職業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)性及指導(dǎo)內(nèi)容的針對(duì)性都有更高的要求，需要結(jié)合這類人群的特點(diǎn)才能充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的作用。

2.靈活就業(yè)人員對(duì)職業(yè)指導(dǎo)不夠重視

針對(duì)靈活就業(yè)人員這一群體，在開展職業(yè)指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)充分考慮到他們的心理及生理特點(diǎn)、家庭角色及社會(huì)角色等問題。但目前如何針對(duì)這類群體開展職業(yè)指導(dǎo)，無論是個(gè)體指導(dǎo)還是專門指導(dǎo)，都未能得到足夠的重視，有效的專項(xiàng)指導(dǎo)案例或參考資料也比較少。

3.職業(yè)指導(dǎo)社會(huì)認(rèn)可度不高

當(dāng)前社會(huì)普遍對(duì)職業(yè)指導(dǎo)在就業(yè)過程中的作用不夠重視，職業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)性、必要性并沒有得到廣大勞動(dòng)者的充分認(rèn)可。同時(shí)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的聯(lián)系也不夠密切，對(duì)用人單位的崗位及用人狀況了解不足，造成職業(yè)指導(dǎo)在靈活就業(yè)人員就業(yè)過程中沒有起到積極的引導(dǎo)作用。由于職業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量有待提高，以及該群體對(duì)職業(yè)指導(dǎo)本身的認(rèn)識(shí)也不夠充分，因而很難從職業(yè)指導(dǎo)中獲得有效的幫助。

三、提高針對(duì)靈活就業(yè)人員的職業(yè)指導(dǎo)水平的主要對(duì)策

1.充實(shí)職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍

（1）從職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)教育和培訓(xùn)入手，培養(yǎng)更多具有職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)知識(shí)和技能的專業(yè)人才服務(wù)于該群體的職業(yè)指導(dǎo)工作。

（2）要在主動(dòng)的職業(yè)指導(dǎo)具體工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)更新工作方式和方法。扎扎實(shí)實(shí)建設(shè)一支專業(yè)水平和實(shí)踐技能都過硬的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員隊(duì)伍。

2.提高就業(yè)服務(wù)的水平

目前，我國正經(jīng)歷著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場經(jīng)濟(jì)形勢的雙重調(diào)整和變化，就業(yè)局勢也越來越嚴(yán)峻。讓更多的靈活就業(yè)人員盡快地穩(wěn)步地達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)責(zé)任重大。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要可從以下幾方面著手職業(yè)指導(dǎo)工作。

（1）知己。幫助他們調(diào)整好心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)自身的條件和機(jī)會(huì)，尋找適合自身的就業(yè)方向，找準(zhǔn)職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

（2）知彼。提供豐富的職業(yè)信息，使他們了解就業(yè)市場的需求。

（3）內(nèi)功。在知己知彼的同時(shí)，幫助他們找準(zhǔn)自身知識(shí)、技能、能力、素質(zhì)的不足，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和提高。

（4）方法。對(duì)求職方法、職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃方法進(jìn)行指導(dǎo)，確保他們把握就業(yè)機(jī)會(huì)。

（5）政策。宣傳、落實(shí)國家就業(yè)優(yōu)惠政策，幫助他們參加就業(yè)洽談會(huì)，享受再就業(yè)援助，積極向他們介紹國家支持創(chuàng)設(shè)的社區(qū)就業(yè)崗位、公益性崗位。

3.架起供需之間的溝通橋梁

搭建用人方和求職方之間的溝通橋梁，為雙方提供及時(shí)、有效、有針對(duì)性的信息和咨詢服務(wù)。同時(shí)做好監(jiān)督和培訓(xùn)，確保用人單位切實(shí)履行基本的勞動(dòng)保障職責(zé)，確保靈活就業(yè)人員對(duì)自身該享有的勞動(dòng)保障權(quán)利充分了解。

4.扎根基層，細(xì)化職業(yè)指導(dǎo)工作

將經(jīng)過培訓(xùn)的職業(yè)指導(dǎo)師投入到在區(qū)域內(nèi)的各個(gè)街道、社區(qū)、居委會(huì)，確保職業(yè)指導(dǎo)相關(guān)工作切實(shí)走向基層、扎根于基層。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展為靈活就業(yè)人員的就業(yè)提供了更多機(jī)會(huì)，可以及時(shí)有效地解決他們的最基本的生活所需。讓他們可以就近獲得就業(yè)信息、理解勞動(dòng)保障法規(guī)、了解國家最新相關(guān)政策。鼓勵(lì)和支持他們?cè)谛碌木蜆I(yè)崗位上實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得穩(wěn)定收入。

5.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)效應(yīng)最大化

“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念已經(jīng)深入我們的生活。利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)的最大效應(yīng)大有可為。我們要順應(yīng)趨勢充分利用技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大職業(yè)指導(dǎo)的范圍和規(guī)模，將市、區(qū)、街有效地進(jìn)行鏈接，構(gòu)建全方位服務(wù)系統(tǒng)，使職業(yè)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的數(shù)據(jù)化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化。

四、建議

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作中的意義和作用正不斷凸顯。我們要一如既往地恪守以人為本的原則，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需為出發(fā)點(diǎn)，分析和把握勞動(dòng)者與企業(yè)雙方的需求，全面優(yōu)化服務(wù)的效能?；仡欉^往，針對(duì)一些特殊就業(yè)群體的職業(yè)指導(dǎo)工作無疑已經(jīng)收獲了一定成果。但就業(yè)工作任務(wù)依然充滿問題和挑戰(zhàn)。這就需要社會(huì)各界的通力合作，共同推動(dòng)針對(duì)諸如靈活就業(yè)人員在內(nèi)的就業(yè)群體的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的開展。

（作者單位：北京市昌平區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）