范金文

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系著地區(qū)的城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略以及我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。本文結(jié)合北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)，提出做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略。

一、黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況

目前，黃村鎮(zhèn)有2萬(wàn)多的農(nóng)村勞動(dòng)力，近年來(lái)由于國(guó)家高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立全市試點(diǎn)鎮(zhèn)，黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得驕人的成績(jī)：2012年至今，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力495人，安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1021人。

農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余是一個(gè)國(guó)家在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)渡時(shí)期必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。隨著農(nóng)村人口的持續(xù)增加和耕地的逐年減少，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還將有所遞增。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。

二、黃村鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問(wèn)題

雖然黃村鎮(zhèn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了可喜的成績(jī)，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.農(nóng)民就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

我們都知道滯留在農(nóng)村中生活的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低、年齡較大，認(rèn)為自己只有從事農(nóng)活的能力，沒(méi)有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。有效數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力中僅具有初中文化程度的人員超過(guò)了一半，達(dá)62.5%，而且其中年齡在45歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力具有初中文化程度的更是占了82.3%。還有的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然自身的文化素質(zhì)低，但是卻有著較高的就業(yè)期望值，加上外地勞動(dòng)力的大量涌入，形成激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)局面。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力比例發(fā)生變化

黃村鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部繁華地區(qū)，大部分村莊已經(jīng)搬遷，就業(yè)勞動(dòng)力逐年增多，有就業(yè)需求的農(nóng)村勞動(dòng)力基本已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)。現(xiàn)階段參加培訓(xùn)、招聘會(huì)人員少，熱情不高，主要原因如下。

首先，勞動(dòng)力需要在家照顧老人、病人、孩子無(wú)法就業(yè)。

其次，勞動(dòng)力收入多樣化的增加，生活水平整體提高不想就業(yè)，形成了培訓(xùn)難、推薦就業(yè)難，供求比例較大的現(xiàn)狀。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)脫離實(shí)際就業(yè)需求

我們都知道，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的主要原因就是農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏崗位要求的技能。而政府創(chuàng)辦的就業(yè)培訓(xùn)班大都是采用考試獲取技能證書(shū)的方法，培訓(xùn)要求較高，操作難度較大，與農(nóng)民的實(shí)際情況相脫節(jié)。而培訓(xùn)的科目與實(shí)際的崗位要求也不匹配，存在著很大的局限性，導(dǎo)致一些接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工在進(jìn)入崗位之后，學(xué)非所用，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。加上政府對(duì)培訓(xùn)班的投入較少，很難保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，而如果要農(nóng)民自掏腰包參加培訓(xùn)，那么培訓(xùn)的工作將會(huì)更難開(kāi)展。

4.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實(shí)不到位

盡管近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實(shí)不到位。如在對(duì)農(nóng)民工的證卡管理和收費(fèi)上，一些地方和一些部門(mén)仍在實(shí)行證卡管理、搭車(chē)收費(fèi)和變相收費(fèi)，增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)民工就業(yè)上，仍存在職業(yè)工種限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。在農(nóng)民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育系統(tǒng)，存在入學(xué)難、收費(fèi)高等問(wèn)題。在勞動(dòng)和社會(huì)保障上，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件總體看比較差，農(nóng)民工還不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。

三、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的有效辦法

1.召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，積極開(kāi)發(fā)崗位

年初是各個(gè)企業(yè)用工需求比較大的時(shí)期，中心為了更好地與企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)更多適合黃村鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，中心積極組織聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源負(fù)責(zé)人，召開(kāi)企業(yè)用工座談會(huì)三次，參加的企業(yè)60余家，會(huì)上各個(gè)企業(yè)對(duì)自己的企業(yè)文化、用工需求、崗位信息、今后公司的發(fā)展方向等方面做了詳細(xì)的介紹，并填寫(xiě)企業(yè)用工需求調(diào)查表，從而對(duì)企業(yè)的用工動(dòng)向進(jìn)行了解，開(kāi)發(fā)更加適合我鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，為企業(yè)更好地招聘招用做好服務(wù)；另外中心還深入企業(yè)，上門(mén)調(diào)查了解企業(yè)用工情況，如有用工需求，馬上給用工單位組織專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，2012年為企業(yè)組織了53場(chǎng)大中小型招聘會(huì)，這樣不僅解決了勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，還解決了企業(yè)招工難的問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)有效的服務(wù)做好企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)力的紐帶橋梁。

2.開(kāi)發(fā)新區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)到開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)

為促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)，提高就業(yè)率，我們重點(diǎn)做了以下工作：一是我鎮(zhèn)今年和亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)手在大興區(qū)職介召開(kāi)了大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)2次，我鎮(zhèn)54個(gè)村3020人參加了此次招聘會(huì)，通過(guò)招聘會(huì)活動(dòng)達(dá)成初步就業(yè)意向1200人，其中亦莊企業(yè)240人；二是于每周四上午向有就業(yè)需求人員發(fā)布亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的就業(yè)信息，并于每周五上午8點(diǎn)參加亦莊招聘會(huì)；三是凡是來(lái)中心求職人員，對(duì)參加招聘會(huì)中的500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行宣傳，介紹企業(yè)情況，鼓勵(lì)他們?nèi)ヒ嗲f開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)。通過(guò)以上工作，2012年去亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)就業(yè)人數(shù)為630人。

3.加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立就業(yè)典型

為了轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力的擇業(yè)觀念，解決其就業(yè)意識(shí)淡薄、就業(yè)積極性差的問(wèn)題，中心著力開(kāi)展勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念教育培訓(xùn)、入職培訓(xùn)。

（1）抓好入職培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)需求勞動(dòng)力進(jìn)行規(guī)范行為、珍惜崗位、愛(ài)崗敬業(yè)、掌握技能的必要性等就業(yè)觀念教育。

（2）開(kāi)辦農(nóng)民觀念提升培訓(xùn)，開(kāi)辦樹(shù)立就業(yè)觀念、調(diào)整就業(yè)再就業(yè)心態(tài)、家庭消費(fèi)與理財(cái)、生活觀念與生活方式等方面講座，在勞動(dòng)力思想的轉(zhuǎn)變上起到了良好的作用。

（3）樹(shù)立就業(yè)典型，在不同的行業(yè)、不同的崗位、不同的年齡結(jié)構(gòu)中選拔出就業(yè)典型47人，這些人在就業(yè)以后，從思想上發(fā)生了很大的變化，體會(huì)到就業(yè)后給自身和家庭帶來(lái)的好處，通過(guò)自己在崗位上的努力工作博得了工作單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，體會(huì)到了自身的價(jià)值，取得了成就感和榮譽(yù)感，同時(shí)影響改變了身邊人員的就業(yè)意識(shí)。

4.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，打好就業(yè)基礎(chǔ)

為使黃村鎮(zhèn)勞動(dòng)力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，提高就業(yè)能力，中心上半年開(kāi)設(shè)了：攝影師、智能樓宇、電工、計(jì)算機(jī)等免費(fèi)技能培訓(xùn)班，共有490余人參加了培訓(xùn)。為方便勞動(dòng)力參加培訓(xùn)，我們與培訓(xùn)學(xué)校協(xié)商和實(shí)地考察，分別把攝影班、計(jì)算機(jī)班開(kāi)設(shè)到村里，使勞動(dòng)力可以足不出村就能學(xué)習(xí)到技能，受到了村里老百姓的歡迎。

5.跟蹤回訪服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)群體

為提高上崗人員就業(yè)穩(wěn)定性，我們采取預(yù)約上門(mén)咨詢、電話訪談、走訪用人單位等方式，對(duì)已上崗人員進(jìn)行跟蹤回訪，并建立了上崗人員跟蹤服務(wù)與回訪工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握上崗人員的工作滿意度。我們還積極協(xié)助企業(yè)與上崗人員簽訂勞動(dòng)力合同，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題；另外對(duì)再次下崗人員在查明原因的基礎(chǔ)上，及時(shí)幫助他們尋找新的工作崗位。努力做到就業(yè)人員工作踏實(shí)穩(wěn)定，企業(yè)用人滿意。半年來(lái)，我們對(duì)163家企業(yè)進(jìn)行回訪320余次，對(duì)就業(yè)人員回訪700余人次。

綜上所述，農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村深化改革、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大局，所以，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題我們要從戰(zhàn)略的高度給予重視，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，使農(nóng)村勞動(dòng)力能快速有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（作者單位：北京市大興區(qū)黃村鎮(zhèn)職業(yè)介紹所）