閆志偉

(山西大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山西　太原　030006)

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山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)思考:效果、瓶頸與路徑創(chuàng)新*

閆志偉

(山西大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山西太原030006)

作為典型的資源型省份，山西數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點(diǎn)是煤炭等資源，傳統(tǒng)粗放式增長模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。伴隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面鋪開和山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，理論界和實(shí)踐界已對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題進(jìn)行了深入持續(xù)的求解。該研究在評(píng)價(jià)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已取得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元格局、生態(tài)環(huán)境有所改善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力增強(qiáng)效果的基礎(chǔ)上，面對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴煤炭文化的思維定勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，自主創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新能力較弱，持續(xù)發(fā)展后勁不足等瓶頸，提出了助推山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑創(chuàng)新系統(tǒng)，即合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素、資源內(nèi)生要素，以分別推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。

山西資源型經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；效果；瓶頸；路徑創(chuàng)新

[DOI] 10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2016.07.015

古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，良好的自然資源稟賦是工業(yè)化起步的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。P·Rosenstein-Rodan對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象的研究表明，快速開發(fā)自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的重要催化劑?？v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，資源優(yōu)勢可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詛咒而非祝福。Sachs和Wamer(1995)對(duì)1970年到1990年間95個(gè)國家的資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究表明，自然資源與經(jīng)濟(jì)增長呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即形成“資源詛咒”(curse of natural resources)；徐康寧和邵軍(2006)、Arezki和Ploeg(2007)、CollierandGoderis(2009)等學(xué)者通過研究證實(shí)“資源詛咒”命題成立，如德國的魯爾區(qū)和法國的洛林地區(qū)一度淪為“問題區(qū)域”(region in question)，一些發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的“荷蘭病”(Dutch disease)等都是資源詛咒的案例。但資源優(yōu)勢陷阱并不總是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒背叛和無法治愈的頑癥，如魯爾區(qū)和洛林地區(qū)通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型路徑，成功探索出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，終結(jié)資源詛咒的局面。

山西是典型的資源型大省，在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)形成以煤炭、冶金、電力、煉焦為主要支柱的經(jīng)濟(jì)體系；同時(shí)凸顯出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長滯緩、生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)負(fù)擔(dān)較重等問題。山西非但沒有受益于資源優(yōu)勢，反而陷入資源優(yōu)勢陷阱，成為中國“資源詛咒的悲劇樣本”。2010年12月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，使得山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上升為國家戰(zhàn)略，截止“十二五”末，山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了哪些階段性成果？仍然面臨著哪些轉(zhuǎn)型瓶頸？轉(zhuǎn)型路徑如何創(chuàng)新？本文將對(duì)此進(jìn)行深入分析和系統(tǒng)探討。

一、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的效果評(píng)價(jià)

實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是世界性難題，理論界和實(shí)踐界對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了持續(xù)深入的探索和求解。以下我們對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元格局

根據(jù)比較優(yōu)勢理論和要素稟賦理論，山西資源型產(chǎn)業(yè)長期處于支配地位，第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、效率偏低；第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，主要集中于煤炭資源產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；第三產(chǎn)業(yè)份額不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出剛性化與單一化特征。自《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》啟動(dòng)后，通過改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)、培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“一煤獨(dú)大”局面正在改變。由表1可以看出，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，“以煤為基、多元發(fā)展”的格局初步形成，2011—2015年三季度，第二產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP的比重逐年上升，2015年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重下降到41.76%，且低于第三產(chǎn)業(yè)所占比重。

表1　山西省三次產(chǎn)業(yè)所占GDP比重

注：該表根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成

(二)生態(tài)環(huán)境有所改善

山西省委省政府提出了“綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型目標(biāo)，不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度。2014年，山西省級(jí)環(huán)保資金投入達(dá)4.47億元，完全用于推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理。山西省積極化解過剩產(chǎn)能，淘汰鋼鐵425萬噸，水泥110.5萬噸，焦炭1038萬噸，鐵合金8.13萬噸，電石23.6萬噸，電力57.4千瓦。狠抓節(jié)能減排，通過實(shí)施650項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，山西省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。工業(yè)企業(yè)“三廢”排放情況呈現(xiàn)下降趨勢，如表2所示。山西11個(gè)地級(jí)市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為222天，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)修復(fù)方面，截至2014年底，山西省已建成自然保護(hù)區(qū)46個(gè)，國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)16個(gè)，省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)2個(gè)等，全省森林面積282.4萬公頃，森林覆蓋率18.0%，水土流失治理面積346.8萬畝，營造林462萬畝，各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)得到顯著改善。

表2　山西省工業(yè)企業(yè)三廢排放情況

注：該表根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成

(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力增強(qiáng)

山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。在研發(fā)基礎(chǔ)方面，截至2012年底，全省共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室33個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心69個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心156個(gè)(太鋼、太重、天脊煤化工等3家技術(shù)中心進(jìn)入全國50強(qiáng))，省技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)室33個(gè)，中試基地14個(gè)，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)115家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(試點(diǎn))6個(gè)，院士工作站45個(gè)，博士后科研工作站23個(gè)，博士后科研流動(dòng)站44個(gè)。在研發(fā)投入方面，2013年，山西省R&D投入經(jīng)費(fèi)155億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.23%，經(jīng)費(fèi)投入在中部六省中排名第5，全國排第19位，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在中部六省中排第4，全國排第16位。在創(chuàng)新性人才隊(duì)伍方面，2011年底，山西省科技活動(dòng)人員總量達(dá)到15.8萬人，R&D人員6.78萬人，比上年增加0.08萬人。在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，2014年，全省專利申請量與授權(quán)量分別為15684件和8372件，其中發(fā)明專利申請量與授權(quán)量分別為6107件和1559件，全年新登記科技成果383項(xiàng)，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)。

從山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體效果評(píng)價(jià)不難看出，通過一系列舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元發(fā)展局面、節(jié)能減排效果顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

二、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的瓶頸

從宏觀層面審視，盡管山西資源型經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新能力提升等方面取得了階段性成就，轉(zhuǎn)型效果呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，但通過數(shù)據(jù)分析，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)?！笆濉鄙轿髡幱陉P(guān)鍵的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段，更需要理論界和實(shí)踐界正視轉(zhuǎn)型面臨的瓶頸。

(一)煤炭文化根深蒂固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑依賴

山西有近百年的挖煤史，也曾依靠煤炭資源賦存促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。正因如此，煤炭文化根深蒂固，沉迷于煤炭依賴、沉湎于煤炭溫床，總是難以擺脫“資源優(yōu)勢—資源依賴—資源產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思維定勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念定格在煤炭資源路徑依賴中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受煤炭資源價(jià)格波動(dòng)影響仍然巨大。2014年，煤炭價(jià)格大幅下降導(dǎo)致山西GDP呈現(xiàn)“斷崖式”下滑，凸顯習(xí)慣性頹勢。根據(jù)預(yù)測，今后一段時(shí)期，全國煤炭消費(fèi)增速將回落到3%左右，煤炭需求增速放緩將成為新常態(tài)，“一煤獨(dú)大”的資源型轉(zhuǎn)型路徑具有長遠(yuǎn)之慮。

(二)高地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不均衡

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)均衡化發(fā)展是山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心和目標(biāo)，通過表1中山西省三次產(chǎn)業(yè)比重變動(dòng)情況所示，盡管山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重趨于利好，但其所占GDP的比重發(fā)展差距比較大，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用，而第一、第三產(chǎn)業(yè)比重雖有所增加，但服務(wù)業(yè)比重提升還不夠顯著，沒有從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這主要由于資源部門及其產(chǎn)業(yè)家族對(duì)生產(chǎn)要素形成強(qiáng)大的吸納效應(yīng)、粘滯效應(yīng)和鎖定效應(yīng)，導(dǎo)致資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向和配置方式趨向資源部門，使得生產(chǎn)要素成為資源優(yōu)勢的附屬，進(jìn)一步形成資源型產(chǎn)業(yè)的自強(qiáng)機(jī)制，對(duì)非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的擠出效應(yīng)，使非資源型產(chǎn)業(yè)處于從屬地位，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡化發(fā)展。

(三)自主創(chuàng)新層次初級(jí)，區(qū)域創(chuàng)新能力較弱

創(chuàng)新能力是決定區(qū)域競爭力的核心因素，推動(dòng)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要?jiǎng)?chuàng)新。2011年山西省創(chuàng)新能力全國綜合排名第23位，2012年排名第25位，2013年排名第26位，2014年排名第22位。根據(jù)科技部《2012全國科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告》數(shù)據(jù)，2012年山西省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為42.87%，在全國排第19位，仍處在三類地區(qū)。科技投入規(guī)模偏小是科技創(chuàng)新能力不足的重要原因，快速發(fā)展的資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)人才、技術(shù)的吸附效應(yīng)較低，造成科技人才存在結(jié)構(gòu)性短缺。2013年，山西省科技人力投入在全國排名23，山西省萬人R&D研究人員數(shù)為7.25人/萬人，全國平均水平為11.23人/萬人。這些都導(dǎo)致了山西創(chuàng)新層次較低和區(qū)域創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足。

(四)資源產(chǎn)業(yè)負(fù)外部性明顯，可持續(xù)發(fā)展后勁不足

山西污染治理投資指標(biāo)、生態(tài)改善方面效果顯著，綠化工程頗有成效。生態(tài)環(huán)境作為準(zhǔn)公共物品，容易發(fā)生“公地悲劇”。山西長期大量生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄煤炭等資源，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的約束。2005—2020年，山西將有39處國有重點(diǎn)煤炭礦井面臨資源枯竭，而長期的煤炭開采造成地下水位下降、水系統(tǒng)失衡、地表植物破壞、被開采地表塌陷、滑坡等，山西萬元GDP能耗遠(yuǎn)高于全國平均水平，絕對(duì)值位于全國前列。根據(jù)《2014中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，山西環(huán)境支撐系統(tǒng)在全國排第27位，生存系統(tǒng)排第29位，可持續(xù)發(fā)展總能力排第24位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾無法調(diào)和，生態(tài)欠賬不斷積累，水、氣、土壤污染治理任務(wù)繁重。

三、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑創(chuàng)新

資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜度很高的系統(tǒng)工程，德國薩爾州資源型經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出由“枯竭礦井—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型—經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的“點(diǎn)—線—面”系統(tǒng)特征。薩爾工業(yè)文化有限公司就是資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型的典范，薩爾州通過發(fā)展4大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。借鑒德國薩爾州資源型經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型瓶頸，基于系統(tǒng)論視角，提出以下路徑創(chuàng)新系統(tǒng)。

(一)合理配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，進(jìn)行“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造+接續(xù)產(chǎn)業(yè)配置培育+先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接”路徑的創(chuàng)新，破解低端鎖定效應(yīng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

1．提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，攀升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“一關(guān)了之”，而是基于傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，短期內(nèi)進(jìn)行縱向深度發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈精選。通過精選傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘資源的利用價(jià)值，增加資源產(chǎn)品的加工深度，堅(jiān)決放棄成本高、能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重且在市場上失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。長期對(duì)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，通過創(chuàng)新性地提升技術(shù)要素的內(nèi)涵，升級(jí)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)，走向資源產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，最終升級(jí)優(yōu)化“偏工業(yè)”與工業(yè)“畸重化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．配置培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)在于大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。資源型產(chǎn)業(yè)受制于資源枯竭的限制，其發(fā)展?jié)撃苤饾u弱化。配置培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)是山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。著眼于產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，集中區(qū)位優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)嫁接和產(chǎn)業(yè)更新，形成以第三產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的多循環(huán)良性發(fā)展軌道，構(gòu)建“以煤為基、多元發(fā)展”的多元化產(chǎn)業(yè)體系。

3．主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)開放格局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求和必然趨勢。山西作為中部省份，資源豐富，地理位置承東啟西，發(fā)展腹地廣闊，綜合營商成本較低，工業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢?？梢砸劳协h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)發(fā)達(dá)省市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力和資金實(shí)力，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目合作方式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)換代。依托資源優(yōu)勢，大力承接資源深加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

(二)合理配置創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素，進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)科技深度融合+轉(zhuǎn)型人才引進(jìn)培養(yǎng)”路徑創(chuàng)新，破解要素?cái)D出效應(yīng)，推進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技融合，提升資源型產(chǎn)品技術(shù)含量。瞄準(zhǔn)國際前沿，全面整合技術(shù)資源，新建一批國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新基地和研發(fā)中心。依托本科院校和科研院所，借助太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展、政府投資扶持和產(chǎn)業(yè)政策支持，增加R&D研發(fā)投入力度，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)圍繞“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，全面推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

2．創(chuàng)新人才工作機(jī)制，打造人才開發(fā)高地。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論表明，富裕國家一般自然資源相對(duì)貧乏而人力資本極其富裕，如日本和新加坡等。加速推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，營造轉(zhuǎn)型跨越人才成長的寬松環(huán)境，充實(shí)和培養(yǎng)一批眼界寬廣、甘于寂寞、精通轉(zhuǎn)型、勇于創(chuàng)新的高級(jí)轉(zhuǎn)型團(tuán)隊(duì)。吸引全球高層次人才回晉工作，選派具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新骨干到國外高等院校和研究機(jī)構(gòu)開展合作研究，鼓勵(lì)高等院校和科研院所的科技人員到資源型企業(yè)兼任企業(yè)技術(shù)帶頭人。

(三)合理配置資源內(nèi)生要素，進(jìn)行“區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施+生態(tài)修復(fù)治理”路徑創(chuàng)新，破解負(fù)外部性效應(yīng)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

1．加大節(jié)能減排力度，創(chuàng)建區(qū)域循環(huán)模式。加快推進(jìn)資源深加工、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，淘汰落后的產(chǎn)能。按照減量化、再利用、資源化的要求，做好資源的再生和綜合開發(fā)利用，創(chuàng)建“企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)和區(qū)域循環(huán)”三維度循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理念對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行改造，加快建設(shè)同煤塔山工業(yè)園、潞寶生態(tài)工業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)園區(qū)。大力發(fā)展和推廣綠色開采技術(shù)，積極開發(fā)清潔能源太陽能、天然氣等，利用能源技術(shù)創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變山西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

2．加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，增加可持續(xù)發(fā)展能力。一是加大對(duì)環(huán)境治理的投資力度，建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元化的投入機(jī)制，成立環(huán)境治理專項(xiàng)基金，制定有效的環(huán)境污染治理的制度和措施。二是建立環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源有償使用制度。三是采用末端治理、源頭控制和全過程控制等污染防治實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，保證達(dá)標(biāo)排放。四是增加森林覆蓋率、城市綠化面積，提高凈化空氣的能力。

“資源枯竭”“資源優(yōu)勢陷阱”已成為現(xiàn)實(shí)，“轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”是山西未來可持續(xù)發(fā)展的必由之路。獨(dú)具山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要正確處理好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨的各種矛盾和問題，如何用好“轉(zhuǎn)型綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型，仍是極其艱巨的主要任務(wù)。本研究在評(píng)價(jià)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果的基礎(chǔ)上，客觀審視山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的困境，并提出助推山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑創(chuàng)新系統(tǒng)，以期對(duì)山西實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型提供參考。

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Systematic Thinking of Transition of Resource-based Economy in Shanxi: Effectiveness，Dilemma and Path Innovation

YAN Zhiwei

(SchoolofEconomicsandManagement，ShanxiUniversity，Taiyuan030006，China)

Shanxi，as a typical resource-based province，has taken as its main development fulcrum the coal and other resources for several decades，and this traditional extensive growth pattern is confronted with challenges now. Along with the transformation of economic development pattern in China and the improvement of resource-based economy transition in Shanxi，the problems have been explored deeply and continually in both the theoretical and practical field. Based on the evaluation of the effectiveness of the resource-based economy transition in Shanxi，the article analyzed the dilemma of resource-based economy transition and then proposed the path innovation system so as to promote the transition of resource-based economy in Shanxi.

resource-based economy of Shanxi；economic transition;effectiveness；dilemma；path innovation

2016-01-29

閆志偉(1982-)，男，山西交城人，山西大學(xué)講師，碩士。研究方向：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新。

F127

A

1008-6285(2016)07-0059-04

*山西省統(tǒng)計(jì)局資助項(xiàng)目“山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展路徑研究”(KY[2012]049)之成果。