周琳 吳珺

關(guān)于建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)制度的思考

周琳 吳珺

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主線，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要》，與各部門(mén)建立“制度共建，數(shù)據(jù)共享”的統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制，研究參考“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融等11項(xiàng)具體行動(dòng)中的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)設(shè)置，相應(yīng)設(shè)置和擴(kuò)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)

隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的快速發(fā)展，全國(guó)各地涌現(xiàn)出眾多新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式（以下簡(jiǎn)稱“三新”）。浙江作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行省份之一，較早領(lǐng)略了“三新”經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。為真實(shí)、客觀反映和揭示新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和成效，浙江探索開(kāi)展了一些涉及“三新”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)以及調(diào)查研究?，F(xiàn)根據(jù)浙江的實(shí)踐就建立“三新”統(tǒng)計(jì)制度提出一些思考和建議。

浙江開(kāi)展涉及“三新”的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐

近年來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，浙江選擇了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，把大力培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上升為重要戰(zhàn)略。2015年，省委省政府明確把加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和未來(lái)浙江重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，加速了新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)。為做好新經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)，及時(shí)反映和揭示新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和成效，浙江省開(kāi)展了多種形式的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

開(kāi)展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。一是推算了不在庫(kù)個(gè)人賣(mài)家網(wǎng)上零售額；二是測(cè)算了電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)增加值；三是研究探索了電子商務(wù)平臺(tái)商品和服務(wù)分類；四是實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)網(wǎng)上零售交易平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送，健全和完善電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)；五是全省各地根據(jù)區(qū)域特色探索了電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)研究。

▲新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)具有信息化、高新技術(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高、企業(yè)用人較少等特征，催生出大量小微企業(yè)。這對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)能力是一個(gè)挑戰(zhàn)

研究建立主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和工作機(jī)制。一是為認(rèn)識(shí)和計(jì)量信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，分析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性以及與其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)性，開(kāi)展了七大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究。在理論探索、經(jīng)驗(yàn)借鑒、產(chǎn)業(yè)分析和統(tǒng)計(jì)實(shí)證的基礎(chǔ)上，經(jīng)與相關(guān)部門(mén)、專家學(xué)者討論研究，制定了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分類目錄，建立了七個(gè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。通過(guò)多部門(mén)合作，合理的測(cè)算與評(píng)估，取得有關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)模和水平，以及各經(jīng)濟(jì)單位在一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值之和，并按月度和年度提供相關(guān)監(jiān)測(cè)、核算指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是適時(shí)開(kāi)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等實(shí)證研究。對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)界定和行業(yè)分類，并對(duì)浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要特點(diǎn)進(jìn)行全面描述，分析了浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素，提出了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議；為反映文化體制改革現(xiàn)狀，助推社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，2012年建立了科學(xué)可行的文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作；為及時(shí)跟蹤體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分類，監(jiān)測(cè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；為反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從行業(yè)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總系數(shù)兩個(gè)方面確定了《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄（試行）》，開(kāi)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

開(kāi)展區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。為加快推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況，建立了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)制度。監(jiān)測(cè)的對(duì)象包括涉海法人單位和規(guī)?；瘋€(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等。監(jiān)測(cè)的范圍主要為海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系為：涉海法人單位主要產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、用海情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)能力、主要原材料、生產(chǎn)設(shè)備、能源消耗、從業(yè)人員、信息化水平、科技活動(dòng)情況、海島經(jīng)濟(jì)、沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況，以及涉海企業(yè)景氣、涉海就業(yè)、濱海旅游等。另外，還建立了開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度；建立了以大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為發(fā)展載體的產(chǎn)城融合發(fā)展的集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度；建立了“以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和評(píng)價(jià)辦法。

通過(guò)對(duì)各類新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的考察分析研究，對(duì)“三新”屬性、特征有了一定的基本認(rèn)識(shí)。同時(shí)，基于試點(diǎn)和探索，也發(fā)現(xiàn)了“三新”統(tǒng)計(jì)中存在的一些難點(diǎn)，以及現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法中存在的一些缺失。

“三新”的特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)

（一）“三新”的特點(diǎn)

“三新”的含義?！叭隆笔侵感屡d產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，其核心是現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間以及不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的互動(dòng)關(guān)系，不斷的分化、融合、跨界、變異以及與信息技術(shù)的嫁接，產(chǎn)生出了一系列新模式和新業(yè)態(tài)。

“三新”企業(yè)具有跨界的特點(diǎn)。隨著社會(huì)分工的細(xì)化和現(xiàn)代企業(yè)管理模式、商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新變革，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)突破過(guò)去傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)流通方式。企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又有研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，構(gòu)架生產(chǎn)和服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)，給統(tǒng)計(jì)上產(chǎn)業(yè)劃分、行業(yè)界定帶來(lái)一定困難。

“三新”企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、變化快。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)具有信息化、高新技術(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高、企業(yè)用人較少等特征，催生出大量小微企業(yè)。這對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)能力是一個(gè)挑戰(zhàn)；在“三新”中，除新興產(chǎn)業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定外，新業(yè)態(tài)特別是新商業(yè)模式的變換非常迅速，給統(tǒng)計(jì)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)帶來(lái)困難。

（二）“三新”統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)

“三新”總規(guī)模不是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡(jiǎn)單疊加。由于“三新”的提法是分別從產(chǎn)業(yè)鏈角度、服務(wù)形態(tài)角度、營(yíng)利模式角度對(duì)新經(jīng)濟(jì)的描述，三者之間存在交集。因此，不能將新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式三者簡(jiǎn)單相加得出“三新”總規(guī)模，這樣存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

現(xiàn)行分專業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)不適應(yīng)“三新”的跨界特點(diǎn)。隨著“三新”的不斷發(fā)展，創(chuàng)新變革層出不窮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)突破過(guò)去傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)流通方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)橫跨第二、第三產(chǎn)業(yè)，給統(tǒng)計(jì)上產(chǎn)業(yè)劃分、行業(yè)界定帶來(lái)一定困難，比如“設(shè)計(jì)+制造”“設(shè)計(jì)+工程”“信息+物流”“總部+貿(mào)易+房屋租賃”等等。用唯一的行業(yè)代碼定義企業(yè)經(jīng)營(yíng)類型，進(jìn)而納入某一個(gè)專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，雖然企業(yè)營(yíng)業(yè)收入包含了企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，但業(yè)務(wù)總量指標(biāo)會(huì)有一定疏忽。

中小企業(yè)抽樣方法無(wú)法充分滿足“三新”發(fā)展的統(tǒng)計(jì)要求。從小微企業(yè)角度來(lái)看，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的眾多主體是小微企業(yè)，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在小微企業(yè)中反映最為充分。但是，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度中采用的中小企業(yè)抽樣調(diào)查整體設(shè)計(jì)還是有所不足，滿足“三新”統(tǒng)計(jì)發(fā)展需求。

“三新”統(tǒng)計(jì)面臨的具體困難

目前的“三新”統(tǒng)計(jì)從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)講，有“四上”全面調(diào)查和“四下”抽樣調(diào)查，理論上是覆蓋全面的，但在實(shí)際操作過(guò)程中，由于目前GDP核算中不少行業(yè)選擇用部門(mén)指標(biāo)推算，規(guī)模（限額）以下部分采用經(jīng)濟(jì)普查比重推算（省市層面），造成圍繞GDP核算建立的各專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，特別是抽樣調(diào)查方案較為粗放，無(wú)法靈敏、客觀反映“三新”企業(yè)的發(fā)展。從統(tǒng)計(jì)操作層面看，主要有以下問(wèn)題：

電子商務(wù)迅猛發(fā)展造成統(tǒng)計(jì)上對(duì)批發(fā)零售業(yè)相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)困難。目前國(guó)家季度批發(fā)零售業(yè)增加值核算是依據(jù)批發(fā)零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)速度來(lái)進(jìn)行推算。由于國(guó)家對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的法律和監(jiān)管制度還不完善，給批發(fā)零售業(yè)銷售額、零售額統(tǒng)計(jì)帶來(lái)一定困難。特別是個(gè)人與個(gè)人之間的網(wǎng)上交易（C2C），大部分交易主體是沒(méi)有工商登記注冊(cè)的個(gè)人，只需要身份證認(rèn)證后，就可從事網(wǎng)上買(mǎi)賣(mài)行為，流動(dòng)性大，辦公場(chǎng)所隱秘，日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以觀察和反映，造成批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)銷售額數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+金融”類型企業(yè)由部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但目前一行三會(huì)尚未做到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代，人才和資本是兩大關(guān)鍵要素。在地方大力推動(dòng)“資智融合”發(fā)展的背景下，一批優(yōu)質(zhì)天使基金、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)快速集聚發(fā)展，但由于金融業(yè)增加值核算使用金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等部門(mén)指標(biāo)進(jìn)行推算，而部門(mén)統(tǒng)計(jì)尚未覆蓋這類新興的系統(tǒng)外企業(yè)。

教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作行業(yè)單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度沒(méi)有完全覆蓋。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”走向深入，互聯(lián)網(wǎng)在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老領(lǐng)域融合發(fā)展，不斷推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，探索新型教育服務(wù)供給方式，目前僅覆蓋企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度難以適應(yīng)“三新”統(tǒng)計(jì)工作的要求。

部門(mén)指標(biāo)局限性難以滿足交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。目前國(guó)家在季度核算交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)主要采用鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、水上運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量和郵政業(yè)務(wù)總量等五個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)速度進(jìn)行加權(quán)推算。其中，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)速度主要用來(lái)推算占交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值比重最大的道路運(yùn)輸業(yè)的情況，但是公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量反映的是城市外部客貨運(yùn)的情況，無(wú)法反映城市內(nèi)部客貨運(yùn)發(fā)展的實(shí)際。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的今天，如UBER、滴滴、神州等互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)搶占了不小的市場(chǎng)，個(gè)體化經(jīng)營(yíng)模式煥然一新。在這樣的新的模式下，依舊按照僅1000多個(gè)樣本量的交通部門(mén)調(diào)查獲得的公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量來(lái)反映道路運(yùn)輸業(yè)的情況已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

對(duì)建立“三新”統(tǒng)計(jì)制度的建議

建立“三新”統(tǒng)計(jì)制度，建議以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主線，根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要》，與國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)建立“制度共建，數(shù)據(jù)共享”的統(tǒng)計(jì)協(xié)作機(jī)制，研究參考“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融等11項(xiàng)具體行動(dòng)中的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)設(shè)置。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷拓展、大數(shù)據(jù)行動(dòng)逐步實(shí)施，將會(huì)拓展更多融合應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍、指標(biāo)也隨之相應(yīng)擴(kuò)展。

“三新”界定。以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制或發(fā)展研究的任務(wù)內(nèi)容為依據(jù)，確定需要監(jiān)測(cè)的對(duì)象?！叭隆笔侵感屡d產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，分別從產(chǎn)業(yè)鏈角度、行業(yè)形態(tài)角度、營(yíng)利模式三個(gè)不同角度對(duì)新經(jīng)濟(jì)的描述。從這樣的角度看，“三新”具有以下特征：一是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的，隨著市場(chǎng)需求的變化，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程及信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以現(xiàn)代知識(shí)、信息技術(shù)、先進(jìn)管理手段和方法及組織形式等為依托而發(fā)展起來(lái)的知識(shí)、技術(shù)和信息密集型產(chǎn)業(yè)部門(mén)，包括向社會(huì)提供高新產(chǎn)品、高知識(shí)和科技含量、高附加值、滿足更高層次精神享受的產(chǎn)業(yè)，既包括新興產(chǎn)業(yè)，也包括改造和升級(jí)后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)正向相互領(lǐng)域滲透，并逐漸同其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；三是生產(chǎn)過(guò)程與服務(wù)過(guò)程、交易過(guò)程、創(chuàng)新過(guò)程以及信息技術(shù)相結(jié)合的新模式。

“三新”的分類及行業(yè)界定。在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)條件下，通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別的細(xì)分來(lái)確定“三新”的分類，可以參照整合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等分類和行業(yè)界定。從寬泛的標(biāo)準(zhǔn)劃分可以是：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)（05）；第二產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)（按C類中的戰(zhàn)略性新興行業(yè)比重認(rèn)定），電力、熱力、燃?xì)饧八墓?yīng)業(yè)（44）（不含生產(chǎn)），建筑業(yè)中的建筑安裝業(yè)（49），建筑裝飾業(yè)（501）和提供施工設(shè)備服務(wù)（503）；第三產(chǎn)業(yè)：航空運(yùn)輸業(yè)（56），管道運(yùn)輸業(yè)（57），運(yùn)輸代理業(yè)（582），倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（59），快遞服務(wù)（602），信息傳輸、軟件服務(wù)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I），金融業(yè)（J），房地產(chǎn)業(yè)（K），商務(wù)服務(wù)業(yè)（72），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（M），生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)（77），教育（P），衛(wèi)生和社會(huì)工作（Q），文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（R），公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織（S）。需要指出的是，“三新”的概念應(yīng)該是動(dòng)態(tài)變化的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，信息和技術(shù)改進(jìn)而不斷完善，逐漸淘汰一些相對(duì)落后的行業(yè)，吸收進(jìn)來(lái)一些新興的行業(yè)。因此，“三新”的行業(yè)分類也是個(gè)動(dòng)態(tài)變化和不斷完善的過(guò)程。

“三新”的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。建議與現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接，以增加值指標(biāo)為核心，重點(diǎn)關(guān)注總產(chǎn)出指標(biāo)。

制定“三新”測(cè)算方案。主要從現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、各類普查及相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)等行政記錄資料基礎(chǔ)上按界定的行業(yè)和企業(yè)范圍，歸類整理相關(guān)的主要指標(biāo)數(shù)據(jù)；對(duì)常規(guī)統(tǒng)計(jì)難以反映的“三新”領(lǐng)域配套開(kāi)展相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)查，通過(guò)典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等取得各行業(yè)中產(chǎn)業(yè)企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)于較為特殊的金融業(yè)，建議補(bǔ)充定期報(bào)表制度，把股權(quán)投資、基金管理、互聯(lián)網(wǎng)金融等廣泛關(guān)注的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)視野。對(duì)于范圍廣、變化快的其他規(guī)模（限額）以下“三新”單位建議通過(guò)工商、稅務(wù)資料進(jìn)行推算。

通過(guò)行業(yè)法、企業(yè)法建立“三新”統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)。行業(yè)分布主要集中在：制造業(yè)中的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造，電氣機(jī)械和器材制造，通用設(shè)備制造和專用設(shè)備制造業(yè)中的部分行業(yè)；建筑安裝業(yè)中電子工程安裝、智能化安裝施工、通信線路和設(shè)備安裝部分；批發(fā)和零售業(yè)中互聯(lián)網(wǎng)零售；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中的快遞服務(wù)；全部信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；金融業(yè)中小額貸款公司、證券市場(chǎng)服務(wù)、期貨市場(chǎng)服務(wù)、資本投資服務(wù)、其他金融業(yè)。對(duì)于其他大類中與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的單位，建議根據(jù)企業(yè)法界定，在名錄庫(kù)中設(shè)置“互聯(lián)網(wǎng)+”字段標(biāo)識(shí)，建立全面完整的“三新”統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)。

“三新”數(shù)據(jù)與GDP數(shù)據(jù)的匹配問(wèn)題。開(kāi)展“三新”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，增加值以及占GDP的比重是重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。但由于種種原因，季度GDP測(cè)算多數(shù)行業(yè)利用統(tǒng)計(jì)和部門(mén)的速度進(jìn)行推算，必然會(huì)與直接按收入法從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算得到的增加值數(shù)據(jù)產(chǎn)生測(cè)算方法上的偏差。建議由核算部門(mén)牽頭“三新”數(shù)據(jù)的測(cè)算，保證與GDP數(shù)據(jù)的匹配。

監(jiān)測(cè)的組織架構(gòu)。從浙江開(kāi)展各類產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)情況看，把部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)采集、測(cè)算優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度迅速出臺(tái)，并得到廣泛好評(píng)的關(guān)鍵。為此建議，對(duì)“三新”統(tǒng)計(jì)通過(guò)與部門(mén)協(xié)作，建立“制度共建，數(shù)據(jù)共享”的統(tǒng)計(jì)利益共同體，充分發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)的作用。

作者單位：浙江省統(tǒng)計(jì)局