謝開勇　謝　寒

(1.西華大學(xué)工商管理學(xué)院　四川成都　610039；2. 四川人民出版社　四川成都　610031)

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西部生態(tài)治理中鄉(xiāng)賢群體的價值分析與培育
——基于新農(nóng)村建設(shè)視角

謝開勇1謝寒2

(1.西華大學(xué)工商管理學(xué)院四川成都610039；2. 四川人民出版社四川成都610031)

西部新農(nóng)村建設(shè)雖取得了成績，但也衍生出些問題，特別是生態(tài)問題尤為突出。為進一步推進新農(nóng)村建設(shè)，必須加強西部生態(tài)環(huán)境治理。影響西部生態(tài)治理的因素很多，其中人是最關(guān)鍵的因素。本文通過對西部生態(tài)環(huán)境狀況及對經(jīng)濟發(fā)展影響的分析，歸納出造成影響的因素，并重點從人的角度出發(fā)，提出了“鄉(xiāng)賢群體”在西部生態(tài)環(huán)境治理中“不可或缺”的觀點，并在著重對鄉(xiāng)賢群體在生態(tài)環(huán)境治理中的價值分析的基礎(chǔ)上，立足西部生態(tài)環(huán)境治理，闡述了加強鄉(xiāng)賢群體培育與引導(dǎo)的若干措施。

西部；生態(tài)治理；鄉(xiāng)賢群體；培育

我國西部地區(qū)是指貴州、云南、西藏、新疆、四川、青海、寧夏、甘肅、陜西、重慶、內(nèi)蒙古和廣西共十二個省(區(qū))，國土面積約為597.6萬多平方公里，占全國國土總面積的62%以上。西部地區(qū)地域廣袤，疆域遼闊，經(jīng)緯跨度大，地形、地貌類型復(fù)雜多樣。疆域內(nèi)氣候條件差異顯著，西北干旱少雨、西南溫濕多雨、青藏高原寒冷。自然條件的惡劣與多變，地形地貌的復(fù)雜與多樣，導(dǎo)致我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，土地荒漠化嚴(yán)重，自然資源和生物多樣性資源豐富，同時，也是我國幾大江河的發(fā)源地。因此，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的好壞對實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

始于2000年的西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，對于擴大內(nèi)需、推動新世紀(jì)國民經(jīng)濟持續(xù)增長、促進內(nèi)地各地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要意義。通過近15年“西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略”的實施，西部地區(qū)的國民經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但同時也必須注意到，這些發(fā)展在一定程度上是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。在這種情況下，調(diào)動社會各方面的力量，進一步加強西部生態(tài)環(huán)境的保護與治理勢在必行。

一、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及對經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況

西部地區(qū)地形、地貌類型復(fù)雜多樣，物種豐富，資源多樣，對支撐國家整體社會經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。

但現(xiàn)實情況是：我國西部地區(qū)自然環(huán)境條件也十分脆弱，由于長期以來重開發(fā)、輕保護、掠奪式的資源開發(fā)，加上高速增長的人口壓力，人類活動頻繁和范圍的不斷擴大，使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)惡化，各類自然資源在數(shù)量和質(zhì)量上均發(fā)生了很大變化，從而造成自然資源、社會和經(jīng)濟損失巨大，同時對新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進形成掣肘。西部部分省區(qū)物種瀕危、滅絕情況如表1所示。

自然資源的減少，既有自然災(zāi)害的原因，也有人為的原因(見表2)。西部地區(qū)的生態(tài)破壞如果得不到有效遏制，隨著經(jīng)濟開發(fā)強度的增加，生態(tài)退化趨勢將進一步加快，西部地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力將持續(xù)削弱，國家整體生態(tài)安全也將為此受到更為嚴(yán)重的威肋。

表1　西部部分省區(qū)物種瀕危、滅絕情況[1]

表2　西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型與人為原因

資料來源：根據(jù)國家環(huán)保部的相關(guān)資料整理。

(二)對經(jīng)濟發(fā)展的影響

生態(tài)環(huán)境的變化與破壞，不僅影響著我們生存環(huán)境，同時對經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生重大影響。

據(jù)世界銀行測算，1995年中國空氣和水污染造成的損失占當(dāng)年GDP的8%；專家們測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15%；環(huán)?？偩?011年生態(tài)狀況調(diào)查表明，西部9省區(qū)生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失占當(dāng)?shù)谿DP的13%，相當(dāng)于甘肅和青海兩省當(dāng)年GDP之和[2]。

另據(jù)新華網(wǎng)2014年1月14日所載資料顯示，2014年以前，幾乎每年重慶環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟損失高達2千億元人民幣，幾乎占了國民生產(chǎn)總值GDP的9%左右。

據(jù)中科院測算(2011年)，目前由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，這意味著一邊是8.3%的經(jīng)濟增長，一邊是15%的損失率。環(huán)境問題已不僅僅是制約中國可持續(xù)發(fā)展的問題，也成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。

二、影響生態(tài)環(huán)境變化的因素及作為群體分析

(一)影響生態(tài)環(huán)境變化的因素分析

根據(jù)上面分析，我們知道，導(dǎo)致環(huán)境變化的因素有二：一是自然界；二是人類。自然力量具有不可抗拒性，而人類的因素是可控的。在環(huán)境科學(xué)家眼里，自然力量引起的環(huán)境變化(如地震、滑坡等)，其自身會主動修復(fù)與平衡，也就是說，當(dāng)?shù)卣鸬绕茐男砸蛩匾l(fā)生態(tài)環(huán)境失衡的狀態(tài)，自然界會經(jīng)過一段時間達到新的平衡，從而保障新的、良性的生態(tài)系統(tǒng)的建立。

人類因素引發(fā)的生態(tài)環(huán)境的變化，一種是表現(xiàn)為與自然環(huán)境相融的變化；另一種是與自然環(huán)境相悖的變化。受人類需求欲望無限的驅(qū)使，在大多數(shù)情況下，人類對自然環(huán)境的改變都是為了經(jīng)濟利益目的，違背自然規(guī)律的過度放牧、墾荒、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地下水超采、化工污染等，致使自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，屬于與自然環(huán)境相悖的變化。

(二)作為群體分析

所謂“作為群體”是指在西部生態(tài)環(huán)境治理中，貢獻突出、作用最大、影響力較廣泛的人群類別，他們應(yīng)是不具有任何政府身份的個體。

對影響生態(tài)環(huán)境變化因素的分析，是為了明白人們在生態(tài)環(huán)境治理過程中，哪些因素“可為”，哪些因素“不可為”；以及“可為”的重點人群是誰？又該如何“為之”。事實上，在影響環(huán)境變化的因素中，自然因素是不可控的，一般而言，是人類“不可為”的。而人類“可為”的是人類自身主動作用后引起的環(huán)境變化，當(dāng)人們的價值觀、經(jīng)濟利益觀、財富觀、幸福觀等的不同，他們對自然環(huán)境的態(tài)度也不同，或尊重、或協(xié)調(diào)、或破壞掠奪。至此，在西部生態(tài)環(huán)境治理中，治理行為的導(dǎo)向性、標(biāo)桿性和示范性就尤為重要。

西部生態(tài)環(huán)境的治理，一要“可為”；二要突出群體的重要性。按常理，西部環(huán)境治理是全民的事，特別是西部地區(qū)人民的事。由于人的差異性，不同個體或群體對生態(tài)環(huán)境治理的效果和影響力是不一樣的。從各地“原住民”角度看，那些長期居住于此，對自己賴以生存的環(huán)境給予善待，并為優(yōu)化環(huán)境做出并愿意繼續(xù)作出積極貢獻的個體才是“作為群體”，他們參與生態(tài)環(huán)境治理的意愿強度、投入情況直接影響著周邊人的效仿，具有治理行為的導(dǎo)向性、標(biāo)桿性和示范性。本文將此“作為群體”稱為“鄉(xiāng)賢群體”，也就是常說的地方鄉(xiāng)紳、能人、賢士等。

三、鄉(xiāng)賢群體在生態(tài)環(huán)境治理中的價值分析

(一)鄉(xiāng)賢內(nèi)涵及特性

1.鄉(xiāng)賢內(nèi)涵溯源。“鄉(xiāng)賢”自古有之，中國傳統(tǒng)文化中對鄉(xiāng)賢極為重視，并將其視為地方社會經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展、秩序維護的領(lǐng)袖，相近義的詞還有“鄉(xiāng)三老”、“鄉(xiāng)先生”、“鄉(xiāng)達”、“鄉(xiāng)紳”、“賢士”、“能人”等。秦漢時期，“鄉(xiāng)三老”是鄉(xiāng)村最高領(lǐng)袖，他們管理著鄉(xiāng)村的一切。宋代歐陽修《章望之字序》：“孝慈友悌，達于一鄉(xiāng)，古所謂鄉(xiāng)先生者，一鄉(xiāng)之望也”。其中的“鄉(xiāng)先生”應(yīng)泛指鄉(xiāng)里有聲望、有德行的人。清代李漁《風(fēng)箏誤·賀歲》：“賴有鄉(xiāng)達戚補臣，系先君同盟好友”可以看出，“鄉(xiāng)達”乃一鄉(xiāng)賢達之士。而“鄉(xiāng)紳”是古時對退職還鄉(xiāng)家居的官員和在當(dāng)?shù)赜新曂娜说慕y(tǒng)稱。

綜上，“鄉(xiāng)賢”是指本鄉(xiāng)本土有德行、有才能、有聲望而深被本地民眾所尊重的賢者，他們是地方文化的重要組成部分，擔(dān)當(dāng)著對地方社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的推動與引領(lǐng)，秩序規(guī)范建立與維護的重任。

2.鄉(xiāng)賢特性。相對于其他個體或群體，“鄉(xiāng)賢”需具備三個特性，即地域性、知名度、道德觀[3]。

所謂“地域性”，就是指“鄉(xiāng)賢”應(yīng)是在本土成長起來的能人，或由外部遷入，在此地居住了相當(dāng)長的時間，其行為規(guī)范、言談舉止已本土化，已被當(dāng)?shù)厝怂J同。

所謂“知名度”，就是指“鄉(xiāng)賢”一定是在當(dāng)?shù)厝朔浅？粗胤矫孀龀鲞^貢獻，具有他人所不及的能力與素質(zhì)，并為鄉(xiāng)村所有人或絕大多數(shù)人所知曉。

所謂“道德觀”，就是指“鄉(xiāng)賢”要公心為上，處事公正公平，德行高尚，眾望所歸，是鄉(xiāng)村村民們的言行楷模。

通過對鄉(xiāng)賢特性的分析，清楚地表明：鄉(xiāng)賢參與生態(tài)環(huán)境治理的態(tài)度與行為，直接影響著周圍人的態(tài)度與行為，他們的言行具有極強的導(dǎo)向性、標(biāo)桿性和示范性。這也是本文選擇“鄉(xiāng)賢群體”的理由。

(二)鄉(xiāng)賢群體在西部生態(tài)環(huán)境治理中的價值分析

鄉(xiāng)賢是一個充滿正能量的群體，在國家、政府、社會高度重視西部生態(tài)環(huán)境治理的今天，他們的參與，其作用不可小覷，無論是從經(jīng)濟學(xué)角度的“投入—產(chǎn)出比”，還是從生態(tài)環(huán)境治理的實效性、長期性和穩(wěn)定性的實際角度看，都具有獨特的作用。以下本文對鄉(xiāng)賢群體在西部生態(tài)環(huán)境治理中的作用進行較具體的價值分析。

1.熟悉本地自然條件、地貌特征，能提高環(huán)境治理性價比。鄉(xiāng)賢久居鄉(xiāng)土，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、溝壑山梁都爛熟于心，當(dāng)生態(tài)環(huán)境需要治理和修復(fù)時，他們會以系統(tǒng)觀點，整體加以考慮與規(guī)劃，注重聯(lián)動效應(yīng)，而不是“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，修修補補，陷于無休止的治理中，避免造成資源的重復(fù)投入與浪費。這些優(yōu)勢條件不是政府或社會所具備的。

2.精心治理小環(huán)境，產(chǎn)生示范效應(yīng)。我們應(yīng)該關(guān)注到一種現(xiàn)象——那就是在鄉(xiāng)村，凡是當(dāng)?shù)啬苋恕⒂斜臼潞屯娜?，他們自己家的院子、農(nóng)耕地等都治理得不錯，一切都與大自然相協(xié)調(diào)，也許這與經(jīng)濟狀況有關(guān)。但有一點可以肯定，隨著小康社會的全面推進，以及人們收入的增加，人人都會自覺不自覺以鄉(xiāng)賢為榜樣，尊重自然，重視小環(huán)境的治理和建設(shè)?？梢韵胂螅绻壹叶既绱?，我們西部生態(tài)的大環(huán)境將是多好的一幅景象。這種景象在當(dāng)今由村民自己打造的連片“農(nóng)家樂”村都可以看到。

3.高度的主人翁意識和責(zé)任感，產(chǎn)生導(dǎo)向作用和凝聚效應(yīng)。鄉(xiāng)賢身處地方，心系天下。他們非官非僚，或退官閑賦在家，卻有極強的社會責(zé)任感和國家主人翁意識，不計個人得失，為治理環(huán)境傾其所有。這種情況在生態(tài)環(huán)境治理中，特別是西部生態(tài)環(huán)境治理中屢見不鮮，并產(chǎn)生了或正產(chǎn)生著巨大的導(dǎo)向作用和凝聚效應(yīng)。

如：有以一個普通公民身份，堅持13年自費治理新疆西部查干湖的鄭柏峪；有23年來在毛烏素沙海邊緣植樹、種草，自墊資金800萬的平凡女人，全國治沙模范的牛玉琴；還有原中共云南保山地委書記楊善洲同志，退休以后主動放棄進省城昆明安享晚年的機會，扎根施甸縣大亮山興辦林場，一干便是20個春秋，帶領(lǐng)大家植樹造林7萬多畝，林場林木覆蓋率達87%以上[4]。

他們的行為感動了社會、感動了周邊的人，人們敬仰他們，學(xué)習(xí)他們，并積極參與西部生態(tài)環(huán)境治理工程中，凝聚成可觀的力量。如自費治理新疆西部查干湖的鄭柏峪，為使2002年干枯的查干湖恢復(fù)生態(tài)，曾多次向國家相關(guān)部委申請經(jīng)費，最后都不了了之，他沒放棄，沒抱怨，仍然執(zhí)著地堅持，在他的影響下，當(dāng)?shù)厝酥鲃訁⑴c，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也積極合作，共種植堿蓬75000畝，這極大地改變了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，2012年查干湖又有水了。同樣的情況是，在牛玉琴的帶動影響下，周圍1904戶家庭在毛烏素沙漠南緣的茫茫沙海里植樹2000多萬株，將7300多公頃荒沙變成了綠洲，將風(fēng)沙逼退10多公里，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件[5]。

4.聚小成大，聚點成線，變他律行為為自發(fā)行為。西部生態(tài)環(huán)境治理，國家和政府應(yīng)當(dāng)首責(zé)。由于諸多因素，國家和政府不可能顧此失彼地一味投入環(huán)境治理，也不可能其他事什么都不干，都只干環(huán)境治理一件事。生態(tài)環(huán)境治理與維護是個永續(xù)的工程，修修補補，反反復(fù)復(fù)是常有的事。鄉(xiāng)賢生于鄉(xiāng)土，精于本土事務(wù)，是地方的領(lǐng)袖和標(biāo)桿，在鄉(xiāng)賢群體的行為影響下和貼心的說服中，村民會逐步重視生態(tài)環(huán)境的保護，個體間效仿踐行，形成群體力量；同時，保護環(huán)境、積極參與環(huán)境治理的理念與行為代代相傳，聚點成線，形成生態(tài)環(huán)境治理的接力賽。這樣，就可以使整個生態(tài)環(huán)境治理工作既維持足夠的力量，又能保持連續(xù)性。進而，在鄉(xiāng)賢不斷的說服與長期的行為示范影響和感染下，村民將逐步把環(huán)境治理由他律行為變?yōu)樽园l(fā)行為。

5.作為政府治理工作開展的橋梁。生態(tài)環(huán)境治理會涉及到一些利益沖突，特別是西部，由于民族、地域、產(chǎn)業(yè)、文化等差異性，相對于東部地區(qū)，極易產(chǎn)生糾紛和矛盾。此時，鄉(xiāng)賢利用他們的人格魅力和在群眾中的影響力，站在國家和社會的高度，以公正的立場、務(wù)實有效的溝通技巧和說服力，說服當(dāng)事人犧牲個人利益，服從國家利益。與政府出面解決問題相比，問題強度會降低，時間成本、經(jīng)濟成本等也會減少，且一般不反復(fù)，這對于順利地推進生態(tài)環(huán)境治理工作極有裨益的。

四、鄉(xiāng)賢群體的培育與建設(shè)

在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)賢德高望重、知書達禮、言行規(guī)范、影響力強。西部生態(tài)環(huán)境治理必須具備外部條件和內(nèi)部條件。外部條件是指國家、社會的規(guī)劃、指導(dǎo)、投入與宏觀管理，內(nèi)部條件是指各地村民的參與和維護。外部條件不可或缺，但必須與內(nèi)部條件結(jié)合才能產(chǎn)生良好的效果，特別是西部各地生態(tài)的差異性，更應(yīng)與內(nèi)部條件結(jié)合好。而內(nèi)部條件中鄉(xiāng)賢因素至關(guān)重要，運用好這個因素，可以使西部生態(tài)環(huán)境治理達到“四兩撥千斤”的效果，并能保持環(huán)境治理的長效性。

然而，隨著我國城鎮(zhèn)化推進速度的加快，各地鄉(xiāng)村涌現(xiàn)的鄉(xiāng)賢或準(zhǔn)鄉(xiāng)賢的各類“能人”，往往都外出打工淘金或舉家遷移到城市。多年城鄉(xiāng)二元體制運行的結(jié)果，更加劇了許多鄉(xiāng)村面臨“空心化”的困境[6]，即使有個別鄉(xiāng)賢留下來，也是垂垂老矣。至此，為使西部生態(tài)環(huán)境治理更符合地域特點，能極大地調(diào)動地方人的參與度，使治理工作長效化，積極進行鄉(xiāng)賢群體培育與建設(shè)刻不容緩。

(一)搭建凝聚鄉(xiāng)賢的平臺

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)賢影響力、凝聚力的弱化，鄉(xiāng)賢與村民為了各自的生計忙碌著，就是鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)賢之間也鮮有聯(lián)絡(luò)，這會削弱西部生態(tài)環(huán)境治理效果。建立鄉(xiāng)賢理事會會改變這種狀況，鄉(xiāng)賢理事會：一來能放大鄉(xiāng)賢的影響力范圍，感染、凝聚更多鄉(xiāng)民參與環(huán)境治理；二來在國家統(tǒng)一計劃下，對自己“一畝三分地”的環(huán)境治理精心規(guī)劃，整合力量，能使區(qū)域小環(huán)境得到更有效的治理和改善；三來利用鄉(xiāng)賢理事會具有的公益性、熟人社會的特點，能低成本的、更務(wù)實的化解環(huán)境治理中糾紛。

(二)召喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)

隨著中國城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，外出務(wù)工潮波瀾壯闊，許多鄉(xiāng)村精英進城發(fā)展，或致仕，或求學(xué)，或經(jīng)商，中國新農(nóng)村建設(shè)正呈現(xiàn)空殼化、空心化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國城市人口已超過農(nóng)村人口，農(nóng)村正面臨“千年未有之大變局”。西部生態(tài)環(huán)境關(guān)注度較低的恰恰是政府能力難以觸及偏遠地區(qū)，這些地區(qū)多是生態(tài)的源頭，更需要重點關(guān)注，細心維護。由于缺乏有影響力、有能力的“鄉(xiāng)賢”引領(lǐng)，被破壞的環(huán)境無人治理與修復(fù)，新農(nóng)村建設(shè)在經(jīng)過一陣快跑后，建設(shè)速度慢了甚至停頓了下來。

召喚鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，以自己的經(jīng)驗、學(xué)識、專長、技藝、財富以及文化修養(yǎng)參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理。他們身上散發(fā)出來的人格力量可教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土，對凝聚人心、促進生態(tài)環(huán)境和諧、重構(gòu)西部良好自然環(huán)境大有裨益[7]，使新農(nóng)村建設(shè)又能煥發(fā)新的活力。

(三)培育新鄉(xiāng)賢

新農(nóng)村建設(shè)的“新”，在于要有新的標(biāo)桿性人物，這些人物能帶來新氣息、形成新風(fēng)尚，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟新發(fā)展，推動社會新的進步?；诋?dāng)前新農(nóng)村建設(shè)所呈現(xiàn)空殼化、空心化現(xiàn)實，重新定義鄉(xiāng)賢內(nèi)涵，樹立新鄉(xiāng)賢就顯得十分必要。

所謂樹立“新鄉(xiāng)賢”，是指突破地域性，傳承人格魅力，自愿到鄉(xiāng)村作貢獻的賢者，稱之為“新鄉(xiāng)賢”。改革開放帶來的變化之一就是人口的加速流動，地域界限被打破，很多人離鄉(xiāng)發(fā)展，少回或難返故土；而另一些人離開城市主動去鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。為此，為了確保鄉(xiāng)賢群體在西部生態(tài)環(huán)境治理中的影響力，充分發(fā)揮他們的作用和價值，有必要對鄉(xiāng)賢特性持發(fā)展認知觀，即凡愿意運用自己的經(jīng)驗、學(xué)識、專長、技藝、財富以及文化修養(yǎng)等，為一鄉(xiāng)一村發(fā)展作貢獻，且行為保持相對穩(wěn)定性的人，謂之“新鄉(xiāng)賢”。采取各種激勵措施，吸引各種能人返鄉(xiāng)、來鄉(xiāng)興業(yè)發(fā)展與生活，逐步形成新的、較穩(wěn)定的“鄉(xiāng)賢群體”。這樣就可以避免，在西部有些地區(qū)能人不存，環(huán)境治理無序的尷尬局面。

(四)處理好鄉(xiāng)賢群體管理與村“兩委”關(guān)系

在當(dāng)前體制中，村“兩委”是鄉(xiāng)村治理的主體，鄉(xiāng)賢則是鄉(xiāng)村中有聲望、有威信、有能力、有地位的群體。在實踐過程當(dāng)中，村“兩委”與鄉(xiāng)賢群體關(guān)系處理的優(yōu)劣，直接關(guān)系到西部生態(tài)環(huán)境治理的效果。在推進西部鄉(xiāng)村環(huán)境治理過程中，對村“兩委”與鄉(xiāng)賢群體的關(guān)系處理可以考慮兩種途徑：一是主輔關(guān)系，重大的環(huán)境問題是要堅持村“兩委”的主體地位，而把鄉(xiāng)賢作為一種重要而有益的補充，獻計獻策，行為示范，認真執(zhí)行村“兩委”的生態(tài)環(huán)境治理決策；二是融合關(guān)系，即可以考慮依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，將鄉(xiāng)賢或進入村黨支部，或進入村民自治委員會，特別是后者。這樣就可以讓鄉(xiāng)賢始終處于生態(tài)環(huán)境治理工作中的凸顯位置，而不是游離于生態(tài)環(huán)境治理工作中的邊沿，同時能更好地使鄉(xiāng)賢的環(huán)境治理行為與國家、政府保持一致，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

(五)加強對鄉(xiāng)賢群體生態(tài)環(huán)境保護意識和治理能力的培訓(xùn)

鄉(xiāng)賢具有傳統(tǒng)性。傳統(tǒng)有優(yōu)秀的一面，也有不利于時代發(fā)展的一面。隨著社會的不斷變革和快速發(fā)展，也賦予了“鄉(xiāng)賢”更多的新內(nèi)涵。而長期生于斯、長于斯的鄉(xiāng)賢群體，他們對生態(tài)環(huán)境的認知具有很大的主觀性和經(jīng)驗性，要嘛拒絕一切，要嘛固守到底，面對新的環(huán)境問題更是束手無策，祈求上蒼。在當(dāng)今情況下，針對西部生態(tài)環(huán)境的諸多新問題，有必要對鄉(xiāng)賢群體進行培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境保護意識和治理能力提高。通過生態(tài)環(huán)境保護意識培訓(xùn)，提高他們自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，更充分認識到環(huán)境對自身、子孫、民族生存與發(fā)展的重要性，不人為地破壞環(huán)境，對破壞環(huán)境的行為進行抵制；通過治理能力培訓(xùn)，使鄉(xiāng)賢群體能更多地運用科學(xué)的方法，在國家相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，開展治理工作，提升他們的環(huán)境治理水平和效果。

新農(nóng)村建設(shè)離不開生態(tài)環(huán)境支撐，西部生態(tài)環(huán)境治理人人有責(zé)；要想西部生態(tài)環(huán)境治理工作能持之以恒，治理效果具有長效性和穩(wěn)定性，鄉(xiāng)賢群體不可或缺。

[1]國家環(huán)境保護總局自然生態(tài)保護司.西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化后果及其保護對策[J].環(huán)境保護，2009(3).

[2]中國生態(tài)環(huán)境污染對經(jīng)濟發(fā)展的影響.[EB/OL].http://zhidao.baidu.com/question/40720713.html?si=3.

[3]王泉根.中國鄉(xiāng)賢文化研究的當(dāng)代形態(tài)與上虞經(jīng)驗[J].中國文化研究,2011(4).

[4]牛玉琴：每棵樹都像我兒女.[EB/OL].http://zls.mep.gov.cn/.

[5]查干湖傳奇. [EB/OL].http://zls.mep.gov.cn/.

[6]王國平.營造適宜鄉(xiāng)賢成長的生態(tài)環(huán)境[N].光明日報,2014 -08 -19 (02 ).

[7]裘浙鋒.鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化——浙江“鄉(xiāng)賢文化”與鄉(xiāng)村治理的采訪和思考[N].光明日報,2014 -07 -02 (01 ).

[責(zé)任編輯譚金蓉]

2016-05-23

2015四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地、四川省高校人文社會科學(xué)重點研究、四川新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)研究中心項目資助(scxf201505)；四川文化產(chǎn)業(yè)研究中心項目資助(WHCY2015A8)；四川省農(nóng)村發(fā)展研究中心項目資助(CR1503)。

謝開勇(1959—)，男，教授，西華大學(xué)人力資源管理研究所所長，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為企業(yè)戰(zhàn)略管理、組織行為與人力資源管理。

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2095-1124(2016)03-0007-05