孫　雯,屈維意,王　玉

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京　211100; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京　211100;3.廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣西 南寧　530023)

?

基于協(xié)同創(chuàng)新的水生態(tài)文明發(fā)展理念

孫雯1,2,屈維意1,2,王玉3

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京211100; 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京211100;3.廣西壯族自治區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣西 南寧530023)

摘要：立足水生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)水生態(tài)文明發(fā)展已有研究進(jìn)行回顧,明確對(duì)水生態(tài)文明發(fā)展理念和協(xié)同主體創(chuàng)新的必要性和可行性。運(yùn)用文獻(xiàn)分析、調(diào)查訪談、實(shí)地考察等方法分析水生態(tài)文明發(fā)展面臨的具體問(wèn)題,剖析政府、企業(yè)、公眾、社區(qū)四類協(xié)同主體在水生態(tài)文明發(fā)展中的意義和作用。提出以實(shí)現(xiàn)靜態(tài)建設(shè)向動(dòng)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)過(guò)度依賴財(cái)政投入向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容的基于全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念和基于社會(huì)主體參與的協(xié)同理念。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明;協(xié)同創(chuàng)新理念;發(fā)展理念

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要精神,水利部于2013年2月發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》(水資源[2013]1號(hào)),并于2013年7月和2014年5月分別確立了45個(gè)和59個(gè)全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)?；诖?全國(guó)各省市都在大力推進(jìn)水生態(tài)文明發(fā)展。相對(duì)于過(guò)去的水利工程建設(shè)只關(guān)注社會(huì)效益,較少關(guān)注生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,目前的水生態(tài)文明發(fā)展理念已能做到關(guān)注社會(huì)和生態(tài)雙重效益,但仍沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)效益給予足夠的重視,這必然影響水生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在這種理念下,政府依然是水生態(tài)文明發(fā)展的建設(shè)、管理、投資主體。水生態(tài)文明發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如何引入?yún)f(xié)同主體,保證水生態(tài)文明發(fā)展的可持續(xù)性是當(dāng)前迫切需要解決的難題,需要有先進(jìn)的理念來(lái)引導(dǎo)水生態(tài)文明發(fā)展。

因此在后期發(fā)展中,應(yīng)從戰(zhàn)略視角對(duì)水生態(tài)文明發(fā)展進(jìn)行理念創(chuàng)新,做到生態(tài)投入向生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)發(fā)展水生態(tài)經(jīng)濟(jì)和水生態(tài)產(chǎn)業(yè),以此實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明發(fā)展的自給自足。使水生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為生態(tài)建設(shè)的動(dòng)力源,使水生態(tài)文明成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,而非政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān),是水生態(tài)文明發(fā)展實(shí)現(xiàn)地區(qū)“綠色崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),筆者對(duì)水生態(tài)文明發(fā)展進(jìn)行重新定位,提出了水生態(tài)文明發(fā)展下的具體實(shí)施理念,并指出水生態(tài)文明發(fā)展過(guò)程中所需的協(xié)同主體,力圖在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上,提供有借鑒作用的水生態(tài)文明發(fā)展策略體系。

1　水生態(tài)文明研究現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1.1水生態(tài)文明研究現(xiàn)狀分析

唐克旺[1]在剖析水生態(tài)文明內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,分析了我國(guó)水生態(tài)文明的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題,認(rèn)為社會(huì)主體發(fā)展和維護(hù)水生態(tài)文明的意識(shí)較為薄弱,但未詳細(xì)論述參與水生態(tài)文明的社會(huì)主體及社會(huì)主體的具體分工;張建云等[2]在闡述水生態(tài)文明建設(shè)意義的基礎(chǔ)上,探討了水生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題和任務(wù),提出水生態(tài)文明發(fā)展需要先進(jìn)的理念來(lái)引導(dǎo),需要社會(huì)各界和廣大民眾共同參與才能取得實(shí)效,但并未對(duì)協(xié)同主體和發(fā)展理念做詳細(xì)說(shuō)明;陳明忠[3]論述了水生態(tài)文明和生態(tài)文明的內(nèi)在聯(lián)系,依據(jù)“五位一體”指出要以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;陳進(jìn)[4]分析了水生態(tài)文明的基本特征和內(nèi)涵,并從建立指標(biāo)體系的角度初步探討了水生態(tài)文明建設(shè)的方法和步驟;左其亭等[5]從人與自然和諧相處的角度,分析了水生態(tài)文明存在的關(guān)鍵問(wèn)題及其相互聯(lián)系,探討了水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路研究框架。除此之外,馬建華[6]、詹衛(wèi)華等[7]、崔東文等[8]也從不同的角度對(duì)水生態(tài)文明進(jìn)行了深入而詳盡的探討。

可見從目前的研究狀況來(lái)看,學(xué)術(shù)界已加大對(duì)水生態(tài)文明的關(guān)注力度,水生態(tài)文明建設(shè)理念也在逐步發(fā)展,并在水生態(tài)文明的具體建設(shè)實(shí)施過(guò)程中得以推廣和完善。但學(xué)者們對(duì)水生態(tài)文明發(fā)展的研究仍停留在水生態(tài)文明的概念、內(nèi)涵、基礎(chǔ)特征、存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策等較為淺顯的層面,而水生態(tài)文明發(fā)展需要綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型和協(xié)同主體創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)這一提升,筆者通過(guò)文獻(xiàn)分析、調(diào)查訪談、實(shí)地考察等方法,結(jié)合水利部頒發(fā)的有關(guān)水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該包含的主要內(nèi)容及方針要求,從思想理念、資金投入等多個(gè)方面,系統(tǒng)總結(jié)了水生態(tài)文明發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)面臨的問(wèn)題。

1.2水生態(tài)文明發(fā)展面臨的問(wèn)題分析

1.2.1建設(shè)思維引領(lǐng)的水生態(tài)文明不具備動(dòng)態(tài)性

目前的水生態(tài)文明仍是以建設(shè)思路為主,建設(shè)思維引領(lǐng)下的水生態(tài)文明,簡(jiǎn)單來(lái)講,就是以防洪、供水、節(jié)水、引水為目標(biāo)的傳統(tǒng)水生態(tài)建設(shè)思維模式。這種模式下的水生態(tài)文明,主要是為了協(xié)調(diào)人和水的關(guān)系,過(guò)度側(cè)重于通過(guò)人的意志改變水的原生態(tài),以滿足人的生活和觀賞需要。例如把蓄水工程建在河流上游,忽視其對(duì)下游生態(tài)環(huán)境和生物的影響;將彎道取直以保證航運(yùn)的通暢或?qū)⒅钡廊澮苑纤坝^的規(guī)劃。同時(shí),建設(shè)思維引領(lǐng)的水生態(tài)文明,其建設(shè)成果往往只能滿足一時(shí)的水利水務(wù)需求,較少考慮代際公平,有些甚至在未來(lái)很短的時(shí)間內(nèi)就會(huì)荒廢,更不用說(shuō)持續(xù)利用了?？梢?建設(shè)思維下的水生態(tài)文明,其過(guò)程是靜態(tài)的,難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的人水和諧、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)。如何將水利建設(shè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)文明發(fā)展模式這一難題正影響著水生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)，這一轉(zhuǎn)變需要先進(jìn)理念的支撐[9]。

1.2.2財(cái)政投入為主的水生態(tài)文明不具備持續(xù)性

從如今的水生態(tài)文明建設(shè)體系來(lái)看,強(qiáng)調(diào)的依然是水生態(tài)文明的公益性和基礎(chǔ)性。雖然開始提及要?jiǎng)?chuàng)新體制,開辟資金渠道,但水生態(tài)文明發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)功能作用一直被忽視,政府仍是水生態(tài)文明建設(shè)的投資主體。這樣的慣性投資導(dǎo)致水生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能幾乎完全喪失,使得政府在水生態(tài)文明發(fā)展方面的財(cái)政支出基本處于入不敷出狀態(tài)。從某種意義上講,水生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)給多個(gè)地區(qū)的政府造成了不同程度的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響到水生態(tài)文明發(fā)展的良性循環(huán)和持續(xù)推進(jìn)。此外,隨著水生態(tài)文明發(fā)展概念的不斷提出和深入,全國(guó)各地區(qū)在水生態(tài)文明發(fā)展方面的投資力度與日俱增。如何籌措足夠的資金以保證水生態(tài)文明的持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前迫切需要解決的難題,亟需先進(jìn)的理念加以引導(dǎo)[9]。

1.2.3政府單方參與的水生態(tài)文明不具備多元性

當(dāng)下的水生態(tài)文明建設(shè)幾乎都是由政府單方面進(jìn)行投資建設(shè),從規(guī)劃設(shè)計(jì)到實(shí)施建設(shè),甚至是后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù),都由政府大包大攬。但政府單方參與的水生態(tài)文明發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①資金來(lái)源單一。一旦出現(xiàn)政府資金鏈斷裂,隨之而來(lái)的就是水生態(tài)文明發(fā)展的被迫中止。②缺乏公眾參與。政府之所以要發(fā)展水生態(tài)文明,歸根結(jié)底是進(jìn)行公益工程建設(shè),其成果為公眾所享,后期也需要公眾進(jìn)行維護(hù)。但目前政府單方發(fā)展水生態(tài)文明,將公眾意見拒之門外,其發(fā)展理念也許并不符合公眾需求,很難獲得公眾認(rèn)可。③易使水生態(tài)文明建設(shè)變成形象工程。政府人員出于職位變動(dòng)、政績(jī)考核等一系列因素,多關(guān)注于與個(gè)人職位或管轄范圍相關(guān)的水生態(tài)文明發(fā)展,難以構(gòu)成完整的水生態(tài)文明體系。出于上述原因,探索融資新模式,引導(dǎo)社會(huì)主體參與水生態(tài)文明發(fā)展成為政府亟待解決的問(wèn)題,需要新理念來(lái)指引方向[9]。

2　基于全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念創(chuàng)新

綜上所述,水生態(tài)文明不僅僅是改善水生態(tài)、保護(hù)水環(huán)境單一的理念,水生態(tài)建設(shè)也并非分割、單一、靜態(tài)的概念,而是人、自然、社會(huì)多方面的和諧可持續(xù),是一套綜合的系統(tǒng)體系?？梢娝鷳B(tài)文明要求在水資源的開發(fā)利用中要具有科學(xué)的水生態(tài)文明發(fā)展意識(shí)和全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì),需要走出一條由工程水利向資源水利、民生水利、景觀水利、生態(tài)水利發(fā)展的新路子,這就要求其從工程規(guī)劃的舊觀念中走出來(lái),站在更高的可持續(xù)發(fā)展的角度指導(dǎo)水生態(tài)文明的發(fā)展,故提出基于全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的水生態(tài)文明發(fā)展理念[10],如圖1所示。

圖1　水生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)變示意圖

2.1實(shí)現(xiàn)靜態(tài)建設(shè)向動(dòng)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變

不同于水利建設(shè),真正的水生態(tài)文明發(fā)展不是簡(jiǎn)單的水利工程建設(shè),也不是一次性的靜態(tài)投資過(guò)程,更不是水利部門常規(guī)工作的簡(jiǎn)單梳理和集成,而是生態(tài)文明在水層面的升華和系統(tǒng)提高,是一個(gè)持續(xù)發(fā)展、不斷演進(jìn)、循環(huán)發(fā)展的過(guò)程。因此要將水生態(tài)文明發(fā)展理念融入水利規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié),構(gòu)建出人、水、環(huán)境相依相伴、和諧共生的獨(dú)特環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明由靜態(tài)建設(shè)向動(dòng)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)變。例如,在進(jìn)行水生態(tài)工程規(guī)劃時(shí)著重強(qiáng)調(diào)藝術(shù)性,增添文化特色,使其更好地滿足公眾的精神文化需求,或在針對(duì)單條河流進(jìn)行整治、生態(tài)修復(fù)的生態(tài)策略基礎(chǔ)上,對(duì)區(qū)域河網(wǎng)水系綜合整治設(shè)計(jì),使其規(guī)劃目標(biāo)由單一的水利治災(zāi)、防災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)、景觀人文相結(jié)合的綜合目標(biāo)。

2.2實(shí)現(xiàn)過(guò)度依賴財(cái)政投入向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變

黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局,將生態(tài)文明放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程,就已將生態(tài)文明置于中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上。水生態(tài)文明作為生態(tài)文明的重中之重,其建設(shè)自然應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀的第一要義“發(fā)展”和基本要求“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”,這就要求水生態(tài)文明要從一味依賴國(guó)家財(cái)政投入、忽視市場(chǎng)機(jī)制的錯(cuò)誤方向上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制,充分利用政府財(cái)政和市場(chǎng)機(jī)制的雙重力量,開發(fā)水資源、挖掘水財(cái)富、做大水品牌,將水生態(tài)文明與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,提出基于水生態(tài)文明的水生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以此實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),最終形成以環(huán)境優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)維護(hù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的良性互動(dòng)的新景象。

2.3實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變

作為水環(huán)境和水生態(tài)不斷改善的體現(xiàn),水生態(tài)文明發(fā)展需要社會(huì)各界和廣大民眾共同參與才能取得實(shí)效,因此要積極引進(jìn)社會(huì)主體參與,實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向全民參與轉(zhuǎn)變,以尋求參與主體的多元化。為激發(fā)企業(yè)參與水生態(tài)文明發(fā)展的熱情和積極性,可以引入PPP(Public-Private-Partnership)模式。在這種模式下,政府和企業(yè)之間是一種合作伙伴關(guān)系,共同參與水生態(tài)文明發(fā)展并對(duì)整個(gè)周期負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),收益共享,企業(yè)在政府優(yōu)惠政策和部分承諾的扶持下,不僅能確保必要的投資回報(bào),甚至可以獲取超額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),最終形成綜合效益最高、多方共贏的局面。為提高公眾對(duì)水生態(tài)文明保護(hù)和重視的程度,前提是要使水生態(tài)文明深入人心。重視源于認(rèn)可,因此要深入推進(jìn)水生態(tài)文明宣傳活動(dòng),提升公眾對(duì)其的認(rèn)知和認(rèn)可程度,使公眾自愿自覺(jué)地加入水生態(tài)文明維護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)。

3　基于社會(huì)主體參與的協(xié)同理念

水生態(tài)文明發(fā)展追求人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多要素、多層次的均衡、協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展,這是水生態(tài)文明系統(tǒng)的價(jià)值訴求。但水生態(tài)文明系統(tǒng)具有多元性和復(fù)雜性的特征,其關(guān)聯(lián)方的相互作用、參與方式、合作方式均不盡相同,若無(wú)社會(huì)主體的協(xié)同參與支撐,整個(gè)水生態(tài)文明系統(tǒng)將處于無(wú)章無(wú)序的混亂狀態(tài)。因此水生態(tài)文明系統(tǒng)較其他系統(tǒng)更需要協(xié)同,且更具有明顯的協(xié)同傾向。故在水生態(tài)文明發(fā)展理念下提出社會(huì)主體參與的協(xié)同理念,如圖2所示。在此協(xié)同過(guò)程中,政府、企業(yè)、公眾及社區(qū)協(xié)同參與,共同促進(jìn)水生態(tài)文明有序運(yùn)行和發(fā)展。

3.1政府

圖2　社會(huì)主體協(xié)同參與水生態(tài)文明發(fā)展框架

政府在水生態(tài)文明發(fā)展過(guò)程中處于主導(dǎo)地位,是水生態(tài)文明發(fā)展不可替代的組織者和指揮者。水生態(tài)文明發(fā)展具有很強(qiáng)的公益性,這與政府提供公共資源、保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本職能是高度吻合的,故對(duì)于政府而言,在水資源高污濫用的大形勢(shì)下,推進(jìn)水生態(tài)文明發(fā)展是政府不可推卸的職責(zé)。水生態(tài)文明發(fā)展主體多元化,公共權(quán)力社會(huì)化,并不意味著削弱甚至否定政府的職能作用;相反,由于水生態(tài)文明的大力推進(jìn),政府的宏觀調(diào)控、政策扶持等職能顯得越來(lái)越不可或缺,例如運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼等金融手段、水生態(tài)技術(shù)等相關(guān)技術(shù)扶持引導(dǎo)企業(yè)走生態(tài)化發(fā)展道路,或發(fā)揮環(huán)境和資源立法的約束作用引導(dǎo)社會(huì)群體行為。政府應(yīng)充分發(fā)揮職能作用,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段統(tǒng)籌水生態(tài)文明發(fā)展,調(diào)動(dòng)水生態(tài)文明發(fā)展的積極性,以發(fā)揮政府綜合決策的作用。

3.2企業(yè)

企業(yè)生態(tài)化動(dòng)機(jī)和生態(tài)化行為是推進(jìn)水生態(tài)文明發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是水生態(tài)文明發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源之一。企業(yè)是水生態(tài)文明發(fā)展的實(shí)施者和受益者,水生態(tài)文明發(fā)展要求企業(yè)循環(huán)有序地利用水資源,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要;參與水生態(tài)文明發(fā)展能提高企業(yè)知名度,改善企業(yè)形象,贏得公眾認(rèn)同,是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌建設(shè)的需要;易獲得政府資金和優(yōu)惠政策的扶持,是降低成本的需要。企業(yè)作為最重要的社會(huì)主體,是水生態(tài)文明發(fā)展的中堅(jiān)力量,水生態(tài)文明發(fā)展離不開企業(yè)的協(xié)同參與。

3.3公眾

經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的每一項(xiàng)活動(dòng)都圍繞公眾展開并服務(wù)于公眾,水生態(tài)文明發(fā)展自然也不例外。水生態(tài)文明發(fā)展的基本要求是滿足人的物質(zhì)和精神需求,故公眾是水生態(tài)文明發(fā)展的主體,是水生態(tài)文明發(fā)展最重要、最基本的組成部分。對(duì)于公眾的每一個(gè)個(gè)體而言,發(fā)展水生態(tài)文明關(guān)系著自己的切身利益:改善生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù),暢想清潔、優(yōu)美、寬裕、親近自然的生活。當(dāng)然,收獲離不開付出,以人為本的水生態(tài)文明發(fā)展離不開公眾的貢獻(xiàn)和參與。公眾的整體素養(yǎng)、道德水平、民主和法制觀念、生產(chǎn)和消費(fèi)理念等都是水生態(tài)文明發(fā)展成敗的決定性要素。

3.4社區(qū)

社區(qū)作為城市居民的共同聚集體,是承接政府、居民和周邊企業(yè)等行為主體的重要樞紐。故社區(qū)是水生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的單元和細(xì)胞,是水生態(tài)文明發(fā)展廣泛參與和支持的基石。社區(qū)具有自組織、自治理、自凈化的原始需求,只要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),如建立社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居委會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在水生態(tài)文明發(fā)展方面,社區(qū)就可以形成自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我教育的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)與水生態(tài)文明相關(guān)的重要事項(xiàng),社區(qū)亦能通過(guò)民主參與和民主決策的方式完美處理。

4　結(jié)　語(yǔ)

a. 從水生態(tài)文明的現(xiàn)狀著手,提出從發(fā)展的角度看,水生態(tài)文明建設(shè)存在建設(shè)思維引領(lǐng)的水生態(tài)文明不具備動(dòng)態(tài)性,財(cái)政投入為主的水生態(tài)文明不具備持續(xù)性,政府單方參與的水生態(tài)文明不具備多元性的問(wèn)題,并基于水生態(tài)文明問(wèn)題提出基于全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展理念。

b. 水生態(tài)文明發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,更需要社會(huì)主體間協(xié)同所形成的自組織、他組織以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的倍增。水生態(tài)文明發(fā)展協(xié)同主體包括政府、企業(yè)、公眾及社區(qū)。在參與水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,政府是組織者和指揮者,企業(yè)是主體、實(shí)施者和受益者,公眾是最基本組成單位,社區(qū)是重要樞紐。

c. 由于水生態(tài)文明提出時(shí)間尚短,理論體系研究尚不成熟,故僅能在有限文獻(xiàn)和水生態(tài)文明建設(shè)理念的基礎(chǔ)上基于主體協(xié)同提出水生態(tài)文明發(fā)展理念。對(duì)于水生態(tài)文明發(fā)展理念在實(shí)踐中能否適用,理念如何引領(lǐng)水生態(tài)文明實(shí)現(xiàn),還需在未來(lái)研究中通過(guò)具體案例給予驗(yàn)證完善。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 唐克旺.水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀,問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)水利,2013(15): 43-46.

[ 2 ] 張建云,王小軍.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和思考[J].中國(guó)水利,2014(7):1-4.

[ 3 ] 陳明忠.關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的若干思考[J].中國(guó)水利,2013(15): 1-5.

[ 4 ] 陳進(jìn).水生態(tài)文明建設(shè)的方法與途徑探討[J].中國(guó)水利,2013(4): 4-6.

[ 5 ] 左其亭,羅增良,趙鐘楠.水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展思路研究框架[J].人民黃河,2014,36(9): 4-7.

[ 6 ] 馬建華.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策與思考[J].中國(guó)水利,2013(10): 1-4.

[ 7 ] 詹衛(wèi)華,邵志忠,汪升華.生態(tài)文明視角下的水生態(tài)文明建設(shè)[J].中國(guó)水利,2013(4): 7-9.

[ 8 ] 崔東文,金波.基于隨機(jī)森林回歸算法的水生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)[J].水利水電科技進(jìn)展,2014,34(5): 56-60.

[ 9 ] JI Yijun,HE Ying,SUN Xuhong,et al.Study on development of water resources in Tianjin based on the notion of ecological civilization[C]//2010 International Conference on Management and Service Science.Wuhan:IEEE,2010.

[10] YONG Jin.Ecological civilization: from conception to practice in China[J].Clean Technologies and Environmental Policy,2008,10(2):111-112.

基金項(xiàng)目：國(guó)家重大社會(huì)科學(xué)基金(11&ZD168);江蘇省社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目(11GLC011);江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目(蘇政辦發(fā)(2014)22號(hào))

作者簡(jiǎn)介：孫雯(1992—),女,江蘇高郵人,碩士研究生,從事戰(zhàn)略管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理研究。E-mail:wensun0911@163.com

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2016.04.014

中圖分類號(hào)：Q148

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9511(2016)04-0057-04

(收稿日期：2015-12-26編輯：方宇彤)