文/席 猛 何明星

阿富汗媒體發(fā)展現(xiàn)狀及中國媒體在阿傳播狀況

文/席 猛 何明星

自2001年塔利班政權(quán)垮臺，阿富汗戰(zhàn)后重建十幾年來，該國一直奉行對媒體相對寬松的新聞文化政策。政府鼓勵獨(dú)立媒體的發(fā)展運(yùn)營，對其干涉較少。寬松的媒體政策，也造成外國媒體的大量進(jìn)入與其國內(nèi)獨(dú)立媒體的迅速興起。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前阿富汗境內(nèi)有上百家商業(yè)電臺、電視臺和印刷媒體。英國廣播公司、美國之音及自由之聲等西方媒體更是紛紛在阿富汗境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開辦廣播、電視、網(wǎng)站及提供各種新媒體服務(wù)。這種各家媒體搶灘逐鹿的局面，使得阿富汗媒體市場異常復(fù)雜。在阿富汗媒體市場的爭奪中，目前美、英等西方媒體占據(jù)主動地位，左右著阿富汗民眾對地區(qū)和全球事務(wù)的看法。

由于長期戰(zhàn)亂，阿富汗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，群眾文盲率高，廣播覆蓋面廣，電視影響力大。而西方文化和新媒體技術(shù)又如同外國駐軍的強(qiáng)勢存在一樣深刻影響著阿富汗人民。此外，由于阿富汗采用兩種官方語言（普什圖語和達(dá)里語），所以有的媒體采用單一語言，有的媒體則同時使用兩種語言進(jìn)行媒體活動。阿富汗媒體市場是整個國家現(xiàn)狀的縮影，復(fù)雜多變，各種落后和現(xiàn)代因素同時交織在一起，值得研究。

阿富汗媒體發(fā)展現(xiàn)狀

圖 2002—2010年阿富汗廣播電臺和電視臺數(shù)量增長示意圖

2001年是塔利班政權(quán)倒臺及該國戰(zhàn)后重建進(jìn)程的開始，因?yàn)樵谒鄨?zhí)政時期包括電視在內(nèi)的所有的娛樂設(shè)施和活動都是被禁止的，該政權(quán)只保留了一家主要用于宗教宣傳的廣播電臺——Shariat。2001-2010年是阿富汗媒體如雨后春筍般發(fā)展的高潮期，在政府的鼓勵和國際社會的援助下，各個政黨或組織都紛紛建立為自己代言的媒體，甚至一家名為Azizi的銀行都開辦了自己的廣播電臺和電視頻道。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這一時期有75家電視頻道、175家調(diào)頻廣播電臺和超過800家印刷媒體出現(xiàn)，阿富汗主管廣播頻率的機(jī)構(gòu)Afghan Telecommunications Regulatory Authority在2010年宣布首都喀布爾地區(qū)的調(diào)頻廣播頻率執(zhí)照已經(jīng)用盡（見圖）。

媒體業(yè)是阿富汗戰(zhàn)后重建發(fā)展最迅速的領(lǐng)域之一，這得益于國際社會的關(guān)注、阿富汗政府的引導(dǎo)以及阿富汗受眾的迫切需求等多個方面。自由阿富汗廣播曾指出，相較于伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦等鄰國，阿富汗擁有較好的媒體自由度。包括憲法在內(nèi)的多部法律都明確了，在不危害國家安全、伊斯蘭信仰等原則的前提下，政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)媒體的獨(dú)立自由。由此，自2002年以來，阿富汗至少通過了四個版本的《媒體法》。在此過程中一些國際媒體機(jī)構(gòu)，例如英國廣播公司、德國之聲和法國國際廣播都提供過咨詢?！睹襟w法》甚至還對媒體管理機(jī)制做出了規(guī)定，成立了媒體高級理事會并下轄大眾媒體委員會和阿富汗國家廣播電視臺（RTA）委員會兩個專門機(jī)構(gòu)。大眾媒體委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管阿富汗境內(nèi)的各類大眾媒體，而阿富汗國家廣播電視臺委員會專門負(fù)責(zé)保護(hù)國家廣播電視臺的獨(dú)立性。各委員會成員來自議會、政府、媒體、宗教界代表，對成員人數(shù)、任期和職責(zé)也做出了設(shè)定。

在如此寬松的媒體法律環(huán)境下，阿富汗的本土媒體發(fā)展水平不一，但各有特色，因?yàn)槊襟w的發(fā)展還牽涉社會、教育、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素。

主要電視媒體

鑒于阿富汗落后的基礎(chǔ)設(shè)施水平，電視媒體在阿富汗的覆蓋率還不算廣泛，但在喀布爾、赫拉特、坎大哈這樣的大城市影響力已經(jīng)處于主導(dǎo)地位。截至2010年9月，阿富汗已經(jīng)出現(xiàn)了超過75家的電視頻道，大體上分為三類：以阿富汗國家廣播電視臺（RTA）為代表的官方電視臺、全國性的商業(yè)電視臺以及局域性或?qū)I(yè)性電視臺。

阿麗亞娜電視臺是一個影響力較大的全國性商業(yè)電視臺。其信號幾乎覆蓋了阿富汗34個省區(qū)，擁有雇員約300人。同時使用達(dá)里語45%（阿富汗波斯語）、普什圖語35%、烏茲別克語15%和英語5%。該臺的辦臺理念是，不擁有特別的政治傾向，依據(jù)憲法努力成為一家獨(dú)立的電視機(jī)構(gòu)。其《晚八點(diǎn)》新聞時段曾創(chuàng)下25%的收視率。其創(chuàng)辦人Engineer Bayat還創(chuàng)辦了阿富汗無線傳媒公司和巴亞特慈善基金會。

阿富汗國家廣播電視臺是阿富汗規(guī)模最大的官方傳媒機(jī)構(gòu)，同時提供廣播和電視服務(wù)，在每個省份都有分支機(jī)構(gòu)。其經(jīng)費(fèi)來源為新聞文化部的撥款，目前員工規(guī)模大約為1600人。其各省份的分支機(jī)構(gòu)規(guī)模約為30人，制作本省特色的廣播電視節(jié)目，甚至是使用當(dāng)?shù)厝丝谡枷鄬Χ鄶?shù)的少數(shù)民族語言制作節(jié)目。但是該臺的節(jié)目制播水平相較于一些商業(yè)電視臺還不夠先進(jìn)和專業(yè)，飽受各方詬病。但由于其政府背景和經(jīng)費(fèi)來源相對穩(wěn)定，該臺在受眾中的公信力排名依然靠前。

由于阿富汗電視行業(yè)剛開始起步發(fā)展，目前仍是方興未艾。在首都喀布爾已有超過十家電視臺紛紛崛起，可以預(yù)計電視媒體將進(jìn)一步在阿富汗全境擴(kuò)大影響，此時也是國際媒體搶占阿電視領(lǐng)域有利地形的大好時機(jī)。中國國際廣播電臺結(jié)合2015年是中阿友好合作年暨建交60周年這一重大節(jié)點(diǎn)，譯制了反映中國文化的百集紀(jì)錄片《你好，中國》，并借助阿富汗喀布爾新聞電視臺成功落地播出，在阿富汗當(dāng)?shù)匾鹆司薮蠓错憽＿@是中國國際廣播電臺對阿富汗傳播的一大轉(zhuǎn)型之作，是從過去的單一廣播傳播向融媒體發(fā)展傳播轉(zhuǎn)變的努力。

主要廣播媒體

基于廣播媒體發(fā)射、接收以及節(jié)目制作的便捷性，目前廣播是阿富汗覆蓋面最廣的媒體形式。截至2010 年9月，阿富汗全境約有200家調(diào)頻廣播電臺。伴隨著阿富汗電視媒體的興起，幾乎每一家電視臺都會同時創(chuàng)辦一家廣播電臺?？梢詫⑦@些廣播電臺分為三類：一是國際廣播電臺（例如，美國之音、英國廣播公司、自由阿富汗等，不接受廣告）；二是全國或區(qū)域性電臺（接受廣告，自給自足型媒體）；三是小范圍社區(qū)電臺（覆蓋面小、影響力弱）。

國際廣播在阿富汗影響力巨大，因其節(jié)目制播水平高（雇員皆為母語工作人員）、覆蓋面廣、背景國家政治影響力大等。其雇員人數(shù)均接近百人，基本實(shí)現(xiàn)阿富汗全境、全天覆蓋。

自由阿富汗，是在阿富汗收聽率最高的電臺之一。該廣播開辦于2003年，每日播出時間為當(dāng)?shù)貢r間7點(diǎn)到19點(diǎn)，在阿富汗最大的五個城市（喀布爾、賈拉拉巴德、馬扎里沙里夫、坎大哈和赫拉特）設(shè)有分臺。該臺同時使用普什圖語和達(dá)里語，內(nèi)容兼具國際視野和本土風(fēng)格，風(fēng)格偏向嚴(yán)肅，時政類為主結(jié)合阿富汗本土音樂或文化類節(jié)目，在阿富汗具有很強(qiáng)的輿論引導(dǎo)力。其40%的節(jié)目在本部制作，其余節(jié)目在當(dāng)?shù)刂谱鳌?/p>

英國廣播公司的普什圖語、達(dá)里語和英語節(jié)目通過短波和中波覆蓋了阿富汗全境，其在超過20個大中城市又分別開設(shè)了調(diào)頻廣播，可以說對阿富汗實(shí)現(xiàn)了全方位覆蓋。

英國廣播公司的廣播節(jié)目兼顧時政和科教文化兩個方面，其時政新聞又同時包括阿富汗本地新聞和國際新聞。國際新聞的制作主要在倫敦總部，英國廣播公司的全球新聞采編系統(tǒng)為其提供了強(qiáng)大的支持。同時英國廣播公司又結(jié)合阿富汗不同受眾群體的需求開發(fā)了很多情景劇或系列節(jié)目，例如兒童節(jié)目《我們的世界，我們的未來》、科普類節(jié)目《知心叔叔》等，在內(nèi)容選擇、遣詞造句乃至主持風(fēng)格等方面都各具特色，非常生動活潑。

主要紙媒和通訊社

阿富汗的印刷媒體數(shù)量不計其數(shù)，但影響力甚微。原因是多方面的，阿富汗文盲率高、交通不便、安全形勢差等。而且各種報紙或雜志的出版發(fā)行主要依靠政府、NGO、政黨等機(jī)構(gòu)的資助，很難通過商業(yè)途徑實(shí)現(xiàn)自給自足。發(fā)行量最大的報紙是由北約維和部隊(duì)辦的雙周刊《自由之聲》，據(jù)稱發(fā)行量達(dá)50萬份，同時使用普什圖語、達(dá)里語和英語，而且是免費(fèi)贈送。阿富汗的官方報紙歷史悠久但影響力更小，例如1949年創(chuàng)刊的《祖國報》和1962年創(chuàng)刊的《喀布爾時報》，但其印刷周期多為周報或月報。

阿富汗的本土通訊社主要分為兩類，官方通訊社和商業(yè)通訊社。巴赫塔爾通訊社是阿富汗唯一一家官方通訊社，雖免費(fèi)提供服務(wù)但影響力較弱，主要用戶為阿富汗國家廣播電視臺和一些政府紙媒。目前阿富汗影響力較大的通訊社是一家商業(yè)通訊社——帕日瓦克通訊社。該通訊社需要注冊付費(fèi)，但因其提供的阿富汗本土?xí)r政、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等內(nèi)容新鮮、全面，所以在阿富汗的競爭力較強(qiáng)，幾乎能夠自給自足。

此外，2001年新華社在阿富汗恢復(fù)分社，是在阿富汗開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的第一家中國媒體，目前在阿富汗各省區(qū)均有報道員。經(jīng)過十多年的努力，其在涉及阿富汗本土新聞的采集發(fā)布方面與法新社、路透社等國際知名通訊社不相上下，在一些阿富汗重大時政要聞的發(fā)布時效上屢屢占先。

互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)媒體

隨著阿富汗戰(zhàn)后和平重建的開啟，互聯(lián)網(wǎng)的普及發(fā)展開始嶄露頭角。幾乎所有的媒體和政府機(jī)構(gòu)都創(chuàng)辦了自己的網(wǎng)站，除了一些民族主義傾向嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，大部分網(wǎng)站同時提供普什圖語、達(dá)里語甚至是英語服務(wù)。但迄今為止還沒有出現(xiàn)一家本土的大型門戶類網(wǎng)站，這主要是受到阿富汗國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、運(yùn)營資金匱乏和潛在用戶數(shù)量少等多方面影響。

總的來說，PC端的媒體服務(wù)當(dāng)前在阿富汗還屬于較弱的領(lǐng)域。阿富汗除了首都喀布爾和坎大哈、赫拉特等大城市外，普遍是山地且地廣人稀，加之阿富汗境內(nèi)安全形勢時有惡化，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)及客戶端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也面臨諸多困難，這反倒進(jìn)一步加速了移動互聯(lián)網(wǎng)在阿富汗的迅速發(fā)展。在阿富汗政府及國際社會的支持下，借助中興和華為等中資公司的技術(shù)支撐，目前移動互聯(lián)網(wǎng)3G業(yè)務(wù)在阿富汗全境開展，且資費(fèi)相對便宜。因此，智能手機(jī)及各種APP已經(jīng)成為阿富汗受眾尤其年輕人和受過教育的阿富汗人獲取資訊的一個重要途徑，例如，包括Facebook及Twitter在內(nèi)的社交媒體在阿富汗應(yīng)用非常廣泛。幾乎所有的智能手機(jī)用戶（從總統(tǒng)到普通百姓，以及各種機(jī)構(gòu)），都有自己的Facebook、Twitter或者YouTube賬號。某些媒體在社交媒體平臺上的“粉絲”或者用戶超過百萬，其影響力可見一斑。

阿富汗的中國媒體傳播狀況

在阿富汗的中國媒體機(jī)構(gòu)中，中國中央電視臺在阿富汗首都喀布爾設(shè)有分站，但其主要職責(zé)是從當(dāng)?shù)夭杉夭膫骰貒鴥?nèi)使用，但并沒有節(jié)目在阿富汗落地。而由中國新聞出版機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的報紙、期刊等相關(guān)紙介印刷媒體，目前還沒有一家。

中國國際廣播電臺對阿富汗的廣播業(yè)務(wù)始于1973年的短波廣播。該廣播使用阿富汗的第一大民族語言普什圖語，每天首播30分鐘，當(dāng)天和次日分別重播一次。30分鐘的廣播時政新聞和評論各15分鐘，專題類節(jié)目如《經(jīng)濟(jì)社會》《民族大家庭》《我們和聽眾》等約占15分鐘。直到2010年，國際臺對阿廣播業(yè)務(wù)取得了重要進(jìn)展。國際臺在阿富汗坎大哈市的整頻率落地調(diào)頻廣播FM102.2正式開播，同時在首都喀布爾的1小時租時廣播也同步播出。在2012年4月，國際臺在喀布爾的落地調(diào)頻也擴(kuò)展為整頻率落地廣播。這在阿富汗聽眾中產(chǎn)生了巨大的影響。第一，喀布爾和坎大哈作為阿富汗最重要的兩大城市，一是首都，二是普什圖族聚集的最大城市，人口眾多，戰(zhàn)略位置重要。第二，調(diào)頻廣播收聽方便，信號清晰，是當(dāng)?shù)匕傩兆畋憬莸男畔碓?。第三，廣播時長由過去的每日半小時擴(kuò)容至每日12小時（4小時普什圖語，8小時英語），內(nèi)容量大大增加了。第四，該廣播播出時間為早7點(diǎn)到晚7點(diǎn)，是阿富汗廣播收聽的黃金時間，尤其是普什圖語分別占據(jù)的首尾兩個時段。第五，該調(diào)頻廣播的節(jié)目內(nèi)容也更加豐富，以普什圖語時段為例，除了傳統(tǒng)的新聞、評論、小專題以外，還增加了《每日漢語》《阿富汗音樂》等特色欄目?！睹咳諠h語》是由國際臺自主開發(fā)制播的漢語教學(xué)和文化推廣類多媒體產(chǎn)品，其廣播節(jié)目每集10分鐘，按照不同的場景設(shè)置對話內(nèi)容，還穿插介紹中國的傳統(tǒng)文化習(xí)俗?！栋⒏缓挂魳贰穭t是在阿富汗本土制作，更具當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。主持人還會在節(jié)目里接聽聽眾熱線，其他大部分時段都是當(dāng)?shù)芈牨姺浅Ｏ矏鄣臒衢T歌曲。

2003年12月28日正式上線的國際在線普什圖語網(wǎng)站，主要目標(biāo)受眾定位在阿富汗國內(nèi)具有較好物質(zhì)條件和文化素養(yǎng)的人群以及分布在世界各地的普什圖僑民，旨在建設(shè)成為普什圖語受眾了解中國的第一窗口以及認(rèn)識世界的便捷途徑。目前，網(wǎng)站擁有新聞、經(jīng)濟(jì)、旅游、生活、文化、中國穆斯林、體育等幾大頻道以及學(xué)漢語、中國百科、穆斯林指南等特色欄目。在北京奧運(yùn)會、阿富汗總統(tǒng)訪華、上海世博會、中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺（CIBN）建立等重大事件和活動報道中都推出了即時性的新聞專題，在保證時效性的基礎(chǔ)上積極利用圖、文、音、視等手段豐富報道的角度和內(nèi)容。上海世博會開幕式的報道還成功進(jìn)行了網(wǎng)站建成以來的首次圖文直播。此外，網(wǎng)站還推出如《哈菲茲中國游記》《友誼之樹萬古長青——慶祝中阿建交60周年》等特色網(wǎng)絡(luò)專題，這類專題主題鮮明、針對性強(qiáng)，在可看性和創(chuàng)新性上都做了積極的探索，受到網(wǎng)民的肯定。

中國國際廣播電臺普什圖語網(wǎng)站于2013年3月28日在國際知名社交媒體Facebook上紛紛開設(shè)了自己的官方賬號CRI Pashto，并于同年4月2日正式推出官方專頁pushtu.cri.cn。在Facebook上CRI普什圖語的受眾呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是受眾中的絕大多數(shù)為受過良好教育、社會地位較高的普什圖族男性，不乏部長級的阿富汗政府高官。二是使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶數(shù)量眾多。該賬戶利用各種節(jié)點(diǎn)，開發(fā)系列短視頻推介中國，積極與網(wǎng)民互動，效果顯著。目前，該專頁“粉絲”數(shù)已超過7萬人，個別特色視頻或圖文報道覆蓋率均超過10萬人次。中國國際廣播電臺普什圖語網(wǎng)站在Facebook開辦專頁的經(jīng)驗(yàn)佐證了新媒體在阿富汗的巨大影響力。

結(jié)語

阿富汗地處亞洲心臟地帶，與我國新疆接壤，其地理位置處于東西方文化傳播的樞紐地帶。從目前中國在阿富汗的媒體機(jī)構(gòu)來看，僅有國際廣播電臺一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對于向阿富汗人民傳播中國聲音顯然十分不足。中國新聞出版機(jī)構(gòu)應(yīng)該抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，積極進(jìn)軍阿富汗的新聞出版市場。比如《China Daily》，要盡快在阿富汗發(fā)行普什圖語版，對阿富汗進(jìn)行有特色、有針對性的傳播。在與英美媒體的競爭中，講好中國故事，營造對華友好的輿論氛圍，具有重要的戰(zhàn)略意義。

作者席猛系中國國際廣播電臺普什圖語部主任何明星系北京外國語大學(xué)教授、中國文化走出去效果評估中心主任

本文系國家新聞出版廣電總局“一圈兩線國家新聞出版走出去策略研究項(xiàng)目”研究成果。